新形势下发挥人民政协作用的几点思考
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新形势下发挥人民政协作用的几点思考
胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的讲话，提出了关于加强人民政协工作的的新思想、新观点、新要求，通篇体现与时俱进、开拓创新的精神。省委政协工作会议把政协工作提高到一个新高度，为做好政协工作指明了方向。当前，政协工作面对新形势和新任务，需要不断在理论上扩展新视野，在实践中作出新概括，以崭新的观念来探索和思考发挥人民政协作用的途径，从而推进政协组织在促进经济社会发展上的积极作用。
一、围绕党委、政府的战略重点，认真开展协商议政
发展是党执政兴国的第一要务，也是人民政协履行参政议政职能的第一要务。因此，要牢牢把握发展这个根本任务，认真履行好协商议政职能，不断提高为发展服务的能力。人民政协要具有善于发现、分析社会发展中的难点问题、群众关心的热点问题以及党和政府需要解决的重点问题的能力。把握党委、政府的重大决策和发展思路，“参”在先，“谋”在前，从而发挥政协组织在促进发展上的积极作用。
一是围绕中心议大事。围绕中心、服务大局，是政协工作必须坚持的首要原则。党委、政府的中心就是政协的工作
2 中心，全县的工作大局就是政协的工作大局，在这方面，政协作为四大班子之一必须旗臶鲜明，毫不含糊。八届县政协以来，县委、县政府把项目建设作为全县工作的重中之重，举全县之力来抓，对此，我们全力支持，密切配合。几年来，连续十几次围绕全县的项目建设、招商引资、民营经济、重点项目建设进行专门视察调研，专题研究协商，形成了5份有见解、有分析、有论证的建议案报县委、县政府，县委主要领导和有关部门非常满意，并积极采纳。
二是突出重点建诤言。党委、政府每一时期每一阶段，除了中心工作以外，都要有一些工作重点，我和班子成员一道，还认真围绕党委、政府的重点工作倾力搞好重点视察调研，建言献策。几年来，组织有关委员，围绕城市建设、交通建设、小城镇建设、新农村建设、农村保护地开发、财源建设、现代畜牧业发展等十几项重点工作，组织专题视察调研，形成重点调研报告和建议案14个，为县委、政府的决策提供了重要参考。
二、服务全县中心工作，直接参与经济建设
在履行职能过程中感到，政协要想有为、有位，不能仅仅局限于“说”，还要力所能及地“做”，把虚功做实。基于这样的认识，我们积极参与经济建设，并掌握好“度”。一是包乡镇，特别是包重点企业、重点项目。几年来，我先后包扶了县冶金粉末、利鑫有色金属两个重点企业，多次组织县直有关部门现场办公，帮助协调解决企业生产、原材料运
3 输、消防安全等许多方面困难和问题。会同县有关方面，引进了镍铁冶炼项目。该项目总投资1.5亿元，投产达产后，可实现年产值7.5亿元，年纳税8000多万元。二是主动帮扶隆中御酒厂、满井调味品厂两个民族企业，通过多种渠道，为两企业筹措资金390多万元，用于技术改造，新产品开发。三是牵头抓新农村建设，我和其他4位副主席连续3年包扶重点示范村，不但组织献策，还动真情、办实事。几年来，我们通过现场办公、发动委员和委员单位等方式，共帮助22多个示范村协调解决翻建村部、路面硬化、广场建设、大棚打井等多方面的问题，解决资金、物资260多万元。四是直接抓产业开发。2002年开始，我们主抓全县食用菌产业开发工作。帮助菇农建立专业合作社，帮助推广温室食用菌、蔬菜“阴阳棚”新技术，使重点村实现人均增收2000多元，重点户人均收入2万多元。如该县南哨科技示范园示范户李希明，去年栽培食用菌大棚9栋，收入14万元，加上经济人收入，4口之家人均收入5万以上。目前，食用菌产业已成为我县食用菌生产重点乡镇农民增收的重要渠道。
三、立足工作支持，努力加强民主监督
民主监督是政协的三大职能之一，也一直是政协的“软肋”。政协的民主监督怎么搞，监督什么，怎么监督？一直是困扰政协的突出问题。经反复研究和探讨，我们逐步树立了监督就是支持的理念，寓民主监督于支持工作之中，努力搞好六个结合：把民主监督同支持党委、政府工作结合起来；
4 与政治协商和参政议政结合起来；与政协的重大视察调研结合起来；把监督与反映社情民意、拓宽民主监督渠道结合起来；把监督与支持部门工作，帮助解决实际问题、改进工作结合起来；把监督与解决社会热点、难点问题，保持社会稳定结合起来。通过民主议政监督、听政评议监督、视察调研监督、政情咨询监督和选派民主监督小组等形式，取得了明显的效果。
为了开展好民主监督工作，我们坚持以下几种做法：一是搞好听政议政，开展民主评议。几年来，我们多次就气象、劳动保障、安全生产及检、法两院、公安、医疗卫生、教育、新农合等部门十几项工作举行听政会，组织委员进行民主评议，密切了政协委员与有关部门的联系，促进了部门工作。二是选派民主监督员，进行有组织的监督。2003年和2008年，我们共选派164名政协委员到20个行政执法部门担任民主监督员，并以受监督部门为单位组成监督活动小组，增强了民主监督的规范化和实效性。三是围绕热点问题开展重点监督。我们多次就城市交通、城市建设与管理、集中供热等群众强烈关注的热点、难点问题组织委员进行专题视察和检查，认真听取反映社会各方面的意见和建议，向政府提交了建议案，促进了有关问题的解决，群众反响很好。四是积极围绕群众的民生问题撰写提案，帮助困难群众解决实际困难。比如教育小区下水道堵塞问题，影响到200多户居民的
5 饮水安全，我们组织委员立即撰写提案，县政协也将此列为重点提案交由县政府，并由政协主席督办，问题很快得到解决，十几名群众代表十分感激，并送来了锦旗。我们还帮助残疾困难户，为其解决资金、购买耕牛，帮助他们解决实际困难，脱贫致富，他非常感动，特意为县政协送来了锦旗。
四、开拓创新，进一步增强政协的工作活力
创新是政协工作的源泉与动力。政协工作只有不断探索创新，才能充满生机与活力。几年来，我们在政协的工作思路和方式方法上不断地进行探索和尝试，增强了政协的工作活力。
一是建立乡镇政协工作联络委员会。2005年，我们在县委的支持下，在24个乡镇（场、工业园区）、街道办事处建立了政协工作联络委员会，联络委主任由党委书记或副书记兼任，定期召开工作会议，交流经验，部署工作，加强了基层政协工作。
二是创办《喀左政协》报。2003年初创办了《喀左政协》报，设立工作动态、综合信息、委员之声、委员风采、理论研究、杂谈、副刊等栏目，发至县政协委员、省政协和市、县四大班子领导、县直部门和乡镇，现已编发92期。及时宣传了政协工作，反映了社情民意，为政协委员提供了履行职能的平台，发挥了宣传政协工作，搞好参政议政的重要载体作用。
6 三是加强文史资料工作。2007年编辑出版了《政协委员风采录》。为了抢救和挖掘蒙古族珍贵史料，2008年我们编辑出版了53万字的《喀左蒙古族史略》一书，展示了喀左蒙古族的历史文化和发展成就，填补了我县蒙古族史料研究方面的空白。2009年又出版了《喀左蒙古族自治县政协志》。目前，正在组织编写《喀左民族民间大秧歌》一书。
五、以活动为支撑，注重发挥委员的主体作用
委员是政协工作的主体。委员的主体作用发挥的如何，事关政协整体履职水平。多年来，我们十分重视委员队伍建设，注重发挥委员主体作用。每年搞一次委员培训，开展政协知识竞赛等多种形式的委员活动，组织“政协杯”乒乓球、篮球等文体活动，为委员参政议政、献计出力搭建平台。
一是开展 “五个一”活动。连续6年在委员中开展了每年参加一次政协活动、撰写一份提案、反映一条社情民意、为群众办一件实事、向社会献一份爱心为主要内容的“五个一”活动，并把其作为评先选优的条件，收到了良好效果。
二是开展“扶贫助耕”活动。连续6年开展了“关注三农、扶贫助耕、了解社情民意”活动。为1300多户困难户送去化肥、种子等春耕物资，共折合资金100多万元。活动中召开了多种形式的座谈会，征求群众意见建议50多条，连续6年向县委、县政府报送 “送阅件”，使群众关注的许多问题得到了解决。
7 三是开展“五下乡”活动。连续6年在春节前组织政协委员开展了“送文化、送楹联、送科技、送医药、送温暖”的“五下乡”活动，为农民群众及贫困户送去科技图书、农村实用技术资料、楹联以及米、面、油、肉、药品累计达46万元。
四是开展扶贫助学活动。为了解决贫困学生上大学难的问题， 我们在2008年设立了“政协委员扶贫助学基金”，发动委员和社会各界捐资助学。三年来，共发放助学基金35.8万元，对新考入二本以上的132名贫困大学生进行了资助。对中、小学贫困生资助100多人，发给现金10多万元。同时，为三所希望小学牵线搭桥，协调资金60多万元。
五是开展评先选优活动。连续5年开展了评选优秀政协委员、优秀提案者、优秀民主监督员和先进联络委活动，全县已有120多名政协委员受到过政协表奖和表彰，调动了广大政协委员的积极性。
六、注重加强自身建设，不断提高政协机关的整体效能
政协机关既是政协组织的工作机构，又是为政协委员服务的机构，在政协履行职能中有着重要的作用。为进一步加强政协工作和推进政协事业发展，我们于2003年加强了内部机构设臵，由两委一办变为四委一办，2010年又增设委员管理办公室，并落实委员活动经费每人每年800元，纳入同级财政预算。同时注重加强机关工作人员的思想、组织、纪
8 律、作风及制度建设，建立健全了有关规章制度，每周一学习制度等。另外，在工作环境、办公条件、办公设施、工作车辆等方面都有了很大改善，确保了政协工作的有效运行。
几年来，由于各方面的大力支持和共同努力，我们的政协工作取得了一些成绩，获得了省、市、县领导以及社会上的认可，几次在全国蒙古族自治县和全省民族地区政协主席座谈会、省、市委召开的政协工作会议上发言，介绍我们做好政协工作的有关情况，受到与会领导和同志们的高度评价，这也更让我们树立了做好政协工作的信心。
2010年9月18日
