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会计师事务所从事基本建设工程预算、结算、决算审核暂行办法
第一章总则
第一条为了进一步提高基本建设工程预算、结算、决算编报质量，规范会计师事务所从事基本建设工程预算、结算、决算审核业务，适应社会主义市场经济发展的需要，根据《中华人民共和国注册会计师法》及国家其他有关法律、法规的规定，制定本办法。
第二条本办法所称基本建设工程预算、结算、决算审核，是指会计师事务所接受委托，对基本建设工程预算、结算、决算及其相关资料进行审查与复核，并发表审核意见。
本办法所称被审核单位，是指基本建设工程预算、结算、决算负责并接受审核的项目法人单位或其他单位。
本办法所称审核人员，是指在会计师事务所从事基本建设工程预算、结算、决算审核的注册会计师、造价工程师等专业人员。
本办法所称基本建设工程预算，是指根据施工图所确定的工程量，选套相应的预算定额、预算单价及有关的取费标准，预先估算工程项目价格的文件。
本办法所称基本建设工程结算，是指按工程进度、施工合同、施工监理情况办理的工程价款结算，以及根据工程实施过程中发生的超出施工合同范围的工程变更情况，调整施工图预算价格，确定工程项目最终结算的竣工结算文件。
本办法所称基本建设工程决算，是指在工程项目或单件工程竣工后编制的，综合反映工程项目实际造价、建设成果的文件。
第三条会计师事务所执行基本建设工程的其他审核业务或其他工程审核业务，除有特定要求者外，应当参照本办法办理。
第二章一般原则
第四条合理编制并充分披露基本建设工程预算、结算及决算，保证预算、结算、决算及相关资料的真实、合法、完整，是被审核单位的责任；按照本办法的要求出具基本建设工程预算、结算及决算审核报告，并保证审核报告的真实性、合法性，是会计师事务所及审核人员的责任。
审核报告的真实性是指审核报告应如实反映审核人员的审核范围、审核依据、已实施的主要审核程序和应发表的审核意见。
建材发展导向２０１１年１１月 建设经济・财会・统计
对工程造价预结算审核的论述
张振伟
（江苏仁合工程咨询有限公司）
摘要：本文通过作者结合工作经验对建设工程造价预结算审核进行了论述，以建设工程造价预结算审核控制为对象，分析了工程造价审核的内容，探
讨了提高工程预结算审核准确性的思路方法，给出了规范程序的措施，本文是作者长期工作实践基础上的理论升华，相信对从事相关工作的同行能有所裨
益。 关键词：工程造价；审核；预算结算；规范：准确
建设工程预结算审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段，
是合理控制造价，严格防止投资资金流失的关键。通过对预、结算进行全
面、系统的审查和复核，能及时找到存在的问题，使之更加合理地确定工
程造价，达到有效地控制工程造价的目的，保证项目管理达到预期目的，
做到既快又好地审核工程造价，是工程造价管理的重要部分，特别是预
结算的审核更体现了工程造价管理的必要性。
１工程造价审核的内容
预结算的审核，主要是工程量是否正确、定额的套用是否合理、费用
的计取是否准确三方面为重点，在施工图的基础上结合合同、招投标书、
协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、
隐蔽工程验收记录等竣工资料，按照有关的文件规定进行计算核实。
２工程预结算审核的程序研究
预结算审核工作是一项非常复杂的工作，如工作顺序安排不当，很可
能会造成窝工或重复劳动，影响工作效率，通过实践，笔者认为审核工作应
按顺序执行以下程序，在按以上程序审核的过程中应注意以下事项： ２．１确定结算办法
①按合同约定的条款结算工程价款是工程结算的首要标准。因此，
如何根据合同确定结算办法就成了预结算审核的首要问题，这也是预结
算审核工作是否符合法律法规的关键所在。②变更过大时如何结算。实
际工程建设中常常发生因设计发生重大变更或招投标时设计深度不够
而造成实际施工内容与合同价约定内容发生重大变更，并且无法按原合
建筑科学 科技创新与应用ｌ ２０１４年第６期 浅议建筑工程造价预结算审核 徐明 崔浩 （沈阳金道房地产开发有限公司，辽宁沈阳１１００００） 摘要：随着城市化建设进程的加快，建筑工程的规模得以不断扩大，工程项目的数量也不断增加，在这种情况下，加强对工程造 价的控制具有极其重要的意义，而要想使工程的造价更具合理化，则需要加强对工程造价的预算和决算的审核工作，这是保证工 程造价的必要程序和手段，而且能够及时发现工程造价过程中的存在的问题，实现工程目标管理，达到造价的控制目的。本文从 工程造价中存在的问题入手，分析了工程造价预决算审核的主要内容，并进一步对提高建筑工程造价预结算的对策进行了具体 的阐述。 关键词：建筑工程；工程造价；预结算审核 近些年来，我国的建筑行业取得了快速的发展，随着建筑行业 之间市场竞争的激烈，各建筑企业更关注于工程造价问题。一项建 筑工程的开展，需要大量的资金投入，而为了有效的控制资金的投 入量，需要对工程进行科学合理的造价管理。而造价预算和决算审 核的开展，能够及时对工程造价的内容和方法的合理性进行发现， 并及时进行纠正，从而确保工程造价的合理性。尽量当前工程造价 的管理工作取得了较快的发展，管理理论得以不断的完善，但工程 造价预算和决算的审核工作还是不能忽视的，这是确保工程造价投 资科学合理的基础，可以保证投资得以有效的发挥作用。 １工程造价中存在的问题 １．１招投标过程中存在的问题 当前在招投标工作中通常是采用工程量清单报价法来进行的， 这种报价法的内容包括直接工程费、间接费、利润和税金。但施工方 对于施工现场配套措施中所发生的但不形成实物量的费用，施工企 业可以根据工程项目管理组织、经济和技术确定的数量进行自主选 择报价，这样就导致一些施工企业为了提取工程费用，而将原本归 属于预算内的项目再列人造价当中，无形之中提高了造价。 １．２施工图与竣工图存在问题 在工程实施过程中，由于在投投标过程中所依据施工图来进 行，而在工程竣工验收时则要依照竣工图来进行，而竣工图与施工 图时存在着较大的区别，其不仅包括了工程施工过程中的签证单 位，同时还有设计变更单位等，而对于一些大规模的工程，施工图与 竣工图则会存在着更大的出入，而在实际施工过程中，施工方为了 提高工程的造价，则会人为的将在施工中已经取消的施工项目进行 工程费用的计取，提高工程的预算的造价。 １．３变更联系单 在施工过程中当图纸结构形式发生变化时，则需要以变更联系 单位作为主要依据。但在实际施工中，由于预审人员工作上的失误 及专业知识欠缺等原因，导致没有及时有效的对变更联系单进行解 决，这就为施工方利用变更联系单提高工程造价创造了有利的机 会，从而在变更联系单上进行弄虚作假欺骗业主，篡改变更联系单 里的内容，使之对自己更有利。 １．４谎报建筑施工原料价格 材料和工程量对建筑工程造价具有较大的影响，因此在施工过 程中，部分施工方则会利用虚报材料价格、性能和工程量的方法来 提高工程造价，或是利用劣质材料来充当优质材料的方式来影响工 程的造价。 ２工程造价预结算审核的主要内容 ２．１工程量计算审核 工程测量在施工过程中很容易出现误差，包括正误差和负误 差。正误差最长出现在土地的开挖工程中，如果开挖高度比设计的 高度要小，会导致计算结果不准确。负误差替班出现在理论尺寸工 程量的计算上，这也就导致了项目的遗漏。 因此在建筑工程量的审核过程中应进一步熟悉图纸，并严格按 照定额规定的工程量。同时，计算时要注意工程的计算范畴以及限 制范畴，核对计算的尺寸与实际尺寸是否相符合，以保证工程量的 审核符合计算规则。 ２．２套用单价的审核 套用单价的审核包括直接套用审核和换算后的费用审核两个 部分。由于工程造价定额的科学性、法律性、可行性及权威性特征， 国家对于工程造价定额的形式、计算模式以及工作要求都有明确的 规定，这就要求编审人员必须要严格遵循定额要求，不能对其随意 更改。 ３提高建筑工程造价预结算的对策 ——２３０—— ３．１紧抓大项目，时刻把握住小细节 建筑工程造价的控制，需要加强工程预结算审核工作，而预结 算审核工作不仅具有复杂性，而且还需要系统的进行，因为在预决 算工作中，每一个环节都直接关系到资金的有效利用，所以任何一 个环节都不能忽视，这就需要确保工程预结算的质量，在工程预决 算工作中不能仅仅重视大项目的处理，对于一些小项目的计算也不 能忽视，否则工程预决算审核工作的质量将无法保证。所以需要在 工程造价预决算工作中处理好各个环节，从而保证预结算审核的质 量。 ３．２提高施工组织设计方案的审查力度，合理审核造价 施工图在实际施工过程中要想得到具体的落实，是需要做大量 的工作和努力的，而工程造价的高低，与施工组织设计的优劣是息 息相关的，不同的施工组织设计也会导致造价的不同。尽管在设计 过程中设计单位都会采用常规的方法来进行设计，但在实际施工过 程中，建设、监理和施工企业则需要选取最优的设计方案，同时还要 使各设备和人员实现最优化配置，从而实现工程效益的最大化。而 对于施工过程中对于新材料和新技术的引进，则需要经过建设企业 和监理单位进行评估后才能进行，而在实际施工企业的工程预算编 制过程中，则会按着最优化的施工方案来进行，这就会导致其结果 会与常规的算法存在着一定的出入。因此，作为审核人员在常规施 工工艺计价的同时还要与具体的施工方案进行有效的结合，从而对 定额标准进行调整，保证造价的合理性。 ３．３利用预测、控制、分析和考核，加强定额（标准）控制国家和 行业颁布的有关现行施工规范和标准，为建筑工程造价审提供了依 据。但由于新技术、新工艺、新结构和新材料的推广应用，导致定额 落后，需补充的内容逐渐增多，只有经过预测、控制、分析和考核，严 把定额标准才能真实可靠的反映出造价。 ３．３．１及时了解新技术、新工艺、新结构，熟悉定额，做好定额工 作。任何一个施工企业都是以盈利为目的，在利益的诱惑下，经常出 现高套、重复套定额现象。工作人员在收到送审资料时，首先必须审 查施工合同和招标文件，确定定额方法，其次审查施工图纸、工程承 包合同，逐个核对、统计定额分项及细目，查看是否与预算定额相统 一，特别注意对定额编制方法进行计算补充，要核对其消耗量定额 及统一基价表的取定，对违反定额规定的予以纠正。 ３．３．２把好工程土方挖运关。建筑工程在施工过程中经常需要 进行土方开挖施工，尤其是规模大的建筑项目，其土方挖运量大、速 度慢、运费高。工作人员干前算准、选准；干中核准、改准；干后考准、 挂准。土方开挖施工的人工、材料、机械台班的实际单价比直接套定 额组价低４５％左右，如果在施工前计算不充分，就会在工程结算时 陷入被动，经常深入建筑工地调研，核实土方的处理是将有形的土 转移，为建筑工程造价预结算寻找的依据。 ４结束语 工程预决算审核工作是工程造价合理性的重要方法和必要手 段，可以有效的降低工程的投资，所以要保证工程预决算工作得以 细致、全面的进行，从而达到有效的控制工程造价合理性和有效性 的目的。因此，作为工程预决算人员不仅需要具有专业的技能，同时 还需要具有较高的职业操守，坚持实事求是及公正的原则，从而确 保工程预决算的科学性和准确性。 参考文献 ［１］张冬梅．试论建筑工程造价预结算审核 科技创新导报，２０１０． 【２］蒋慧颖，马磊．论建筑工程造价预结算审核『Ｊ１．科学与财富，２０１２． ［３】李金泽．关于建筑工程造价的预结算审核的思考［Ｊ］．中国房地产 业．２０１１．
建筑工程预结算编制及审核工作要点
摘要：为了探究预结算编制及审核工作要点，笔者以建筑工程为例，首先分析预结算编制内容与流程，之后给出工作要点。最终得出结论：基于工程量清单计价模式进行预算编制，基于合同价款优化进度款支付，前置编制审核工作，完善相应辅助机制，可以提升预结算工作效率，精准管控造价金额，提升工作质量。
关键字：预结算；建筑工程；编制；审核
预结算编制审核工作在建筑工程中占据重要地位，财务审计人员从费用成本控制角度出发，做好工程预结算造价编制工作，可以使得经济效益最大化，对建筑工程造价成本进行科学测算，优化项目质量，找出建设工程出现的问题，从而减少不必要的费用损失，最终确保工程建筑的顺利实施。从这一层面来讲，重视预结算造价编制审核工作，是非常必要且重要的。
一、预结算编制内容与流程
从本质上讲，预结算编制属于建筑工程造价内容之一[1]。财务人员对工程建筑中主要资金进行管控，根据施工实际情况控制总体经费，并且将预结算过程中成本金额进行横纵对比，计算和审核工程量，根据设计图纸与实际施工项目，对比分析正误差和负误差，提升计算精准性，提高工程预结算编制的合理性和科学性。其编制和审核流程如下：1.建筑公司管理者首先下达编制预算通知，在实施全预算管理过程中，根据相应编制原则，遵循预算审批手续，最终由公司财务部门下达通知；2.编制分项预算，在每年年初资产管理部门和项目经理部，根据本部门主要业务内容编制资金收支预算表，主要包括成本预算、费用预算等，尤其是施工主要业务经营预算表，应该对营业收入、新签合同额、工资薪酬、固定资产投资、收尾项目费用等业务进行预算，分析多种财务指标的和营利情况；3.通过公司相关部门经办人，由造价管理者、财务管理者成立经费领导小组，并对收支预算报告进行审批。
二、预结算的编制与审核要点——以亚顺建筑公司××施工项目为例 亚顺建筑公司采用常规结算编制与审核工作方法，对施工前、中、后期分项目资金成本进行核算，笔者以水电建筑安装项目为例，其项目核算汇总情况如下。
