我国植物新品种的法律保护模式.doc

论我国育种者、申请人、培育人、品种权人之间的法律关系江本伟（北京高文律师事务所，北京100020）摘要：在我国植物新品种保护实务操作和诉讼纠纷中，经常出现育种者、申请者、培育人、品种权人这样的身份概念，这些身份概念背后对应着各自的权利范围，彼此交织关联。

根据我国现有法规，分别对上述身份的定义及权利进行了分析梳理，并对部分现有法规中没有明确规定，但通过其他法规可以确认或实务中已有体现的权利进行了归纳总结。

同时对我国现行法规有关植物新品种保护相关身份概念不明确、不清楚之处进行了分析，并提出了优化建议。

关键词：植物新品种；育种者；申请人；培育人；品种权人在《国际植物新品种保护公约》（1978年文本）中只有育种者的概念，并无申请人、培育人、品种权人的概念。

育种者之外的其他身份概念，是我国国内法的概念。

从立法技术上来看，当多个概念彼此关联时，如果不能明确地界定各概念的内涵和外延，就容易出现各概念间混淆不清，不利于法条的理解和适用。

因此有必要对我国现有植物新品种保护法规中涉及的身份概念及其对应的权利加以梳理，并结合实际情况来分析其合理性或不足之处，进而对其加以优化。

1　育种者的定义与权利1.1　育种者的定义　育种者是指完成新品种育种的单位或者个人。

育种者因其完成某一品种的事实而获得育种者身份，需要说明的是，我国现行法规对育种者身份的定义与《国际植物新品种保护公约》（1991年文本）是不一致的。

我国现行法规规定育种者是指完成“新品种”育种的单位或个人。

按照该定义，我国现行法规规定的育种者只包括完成“新品种”育种的单位或个人，不包括完成“非新品种”育种的单位或个人。

　而根据《国际植物新品种保护公约》（1991年文本）对育种者的定义，“（iv）‘育种者’系指培育或发现并开发了一个品种的人；上述人员的雇主或按照有关缔约方的法律规定代理雇主工作的人；或视情况而定，上述第一个人或第二个人的继承人”。

“（vi）‘品种’系指已知植物最低分类单元中单一的植物群，不论授予育种者的权利的条件是否充分满足，该植物群可以是：以某一特定基因型或基因型组合表达的特征来确定；至少表现出上述的一种特性，以区别于任何其他植物群，并且作为一个分类单元其适用性经过繁殖不发生变化”。

种子法律法规种子法律法规第一章概述1.1 引言在现代社会中，种子作为农业的基础和农作物的原料，起着重要的作用。

种子法律法规的制定和实施对保护农作物品种资源、维护农民权益、促进农业可持续发展具有重要意义。

1.2 本的目的本旨在全面介绍种子法律法规，并对其进行细化解读，为相关从业人员、农民以及立法机关提供参考。

1.3 种子的定义根据《种子法》，种子是指经过加工、选育或者其他方法哺育、取得的具有繁殖、繁育农作物的功能的种植材料。

1.4 种子的分类种子可按照不同标准进行分类，包括植物分类、用途分类等。

根据《种子法》，种子可分为普通种子和优质种子。

第二章种子的生产和销售2.1 种子生产许可种子生产必须取得相应的生产许可证。

相关法规明确了生产许可的条件、程序及监督机制。

2.2 种子质量监督对于种子的质量，国家设立了监督机构，并制定了相应的质量标准和检测方法。

种子的质量监督涉及到种子的纯度、杂质、萌发力等方面。

2.3 种子标识与包装种子包装必须包含必要的信息，如种子品种、产地、纯度等。

标识和包装必须符合相应的规定和标准。

2.4 种子销售种子销售必须符合相应的法律法规，商家必须取得相应的销售许可证。

销售过程中不能有虚假宣传、假冒伪劣等行为。

第三章种子产权保护3.1 种子权益保护国家对种子的产权进行了法律保护，任何未经授权的种子生产、销售行为都是违法的。

3.2 品种保护权对于新品种的哺育者，可以申请品种保护权。

品种保护权的申请和审批遵循一定的规定和程序。

3.3 种子交易合同种子交易双方应该签订合同，并明确双方的权益和责任。

合同中应包括交易方的资质、交货时间、品种等要求。

第四章附件本所涉及附件如下：1. 种子生产许可证样本2. 种子质量检测方法手册3. 种子销售许可证样本第五章法律名词及注释1. 种子法：种子生产、销售等相关行为的法律规定。

2. 品种保护权：对新品种的哺育者所享有的权益。

农作物种质资源管理办法第一章总则第一条为了加强农作物种质资源的保护，促进农作物种质资源的交流和利用，根据《中华人民共和国种子法》的规定,制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内从事农作物种质资源收集、整理、鉴定、登记、保存、交流、利用和管理等活动，适用本办法。

第三条本办法所称农作物种质资源，是指选育农作物新品种的基础材料，包括农作物的栽培种、野生种和濒危稀有种的繁殖材料，以及利用上述繁殖材料人工创造的各种遗传材料，其形态包括果实、籽粒、苗、根、茎、叶、芽、花、组织、细胞和dna、dna片段及基因等有生命的物质材料。

第四条农业部设立国家农作物种质资源委员会，研究提出国家农作物种质资源发展战略和方针政策，协调全国农作物种质资源的管理工作。

委员会办公室设在农业部种植业管理司，负责委员会的日常工作。

各省、自治区、直辖市农业行政主管部门可根据需要，确定相应的农作物种质资源管理单位。

第五条农作物种质资源工作属于公益性事业，国家及地方政府有关部门应当采取措施，保障农作物种质资源工作的稳定和经费来源。

第六条国家对在农作物种质资源收集、整理、鉴定、登记、保存、交流、引进、利用和管理过程中成绩显著的单位和个人，给予表彰和奖励。

第二章农作物种质资源收集第七条国家有计划地组织农作物种质资源普查、重点考察和收集工作。

因工程建设、环境变化等情况可能造成农作物种质资源灭绝的，应当及时组织抢救收集。

第八条禁止采集或采伐列入国家重点保护野生植物名录的野生种、野生近缘种、濒危稀有种和保护区、保护地、种质圃内的农作物种质资源。

因科研等特殊情况需要采集或采伐列入国家重点保护野生植物名录的野生种、野生近缘种、濒危稀有种种质资源的，应当按照国务院及农业部有关野生植物管理的规定，办理审批手续；需要采集或采伐保护区、保护地、种质圃内种质资源的，应当经建立该保护区、保护地、种质圃的农业行政主管部门批准。

第九条农作物种质资源的采集数量应当以不影响原始居群的遗传完整性及其正常生长为标准。

２００７．１２专题论述１美国植物新品种保护基本模式最初美国的专利法并不保护植物发明，原因之一是当时占优势的观点认为植物是自然界的产物，不是育种者创造性的发明。

原因之二在于美国专利法规定必须在专利申请书中清楚地描述要求保护的发明，使同一领域的技术人员能够在保护期结束后实施，而这一要求对植物来说几乎是不可能的。

因为仅以文字或图片很难将不同植物品种完全清楚地区分开。

１９３０年美国通过了《植物专利法》，对以无性繁殖方法培育的植物品种进行保护。

但是，《植物专利法》只保护通过无性繁殖方法产生的植物新品种。

这意味着只有当他人未经权利人许可，使用无性繁殖的方法从受保护的植物新品种中培育植物才是侵权行为。

他人独立地培育出和受保护的品种相同的品种不算侵权。

在生物技术得到进一步发展之后，《植物专利法》的保护范围就显得过于狭窄了。

１９５３年，为了进一步加强对植物新品种及相关植物发明的保护，美国国会在其通过的《实用专利法》中规定对植物发明可授予实用专利，从而突破了将植物视为“自然界的产物”而不能受到一般专利法保护的障碍。

１９７０年美国加入了《国际植物新品种保护公约》，并据此制定了自己的《植物新品种保护法》，但鉴于已有《植物专利法》专门保护无性繁殖的植物品种，因此美国的《植物新品种保护法》只保护有性繁殖的植物品种。

可见，美国实际上对植物新品种实施的是三种保护方法，三种方法互相配合，形成了较为完善和严密的保护体系。

其中，“实用专利”可以覆盖包括植物品种在内的任何植物发明，而《植物专利法》和《植物新品种保护法》分别保护通过无性和有性繁殖方法获得的植物品种。

１．１美国植物新品种保护的管理机构美国植物新品种保护的管理机构和审批机关与欧盟一些国家有些差异。

凡是通过植物专利，保护无性繁殖的新品种，但不包括块根、块茎植物，其管理和审批机关设在美国专利与商标局，凡是通过植物新品种保护条例，保护有性繁殖和其他植物新品种，其管理和审批机关设在农业部植物新品种保护办公室。