交通部监理工程师《合同管理》
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《合同管理》考试大纲
一、 法律基础知识
1．合同与法律的关系：
（1 ）合同又称契约， 它是当事人双方或数方设立、 交更和终止相互权利和义务关系的协议。
（2）法律是体现统治阶级意志，由国家制定或认可，依靠国家的强制力来保证实施的行为 规范。
（3）合同具有法律手段的特殊地位和作用，订立合同是一种法律行为。合同只有依法成立 时，才具有法律约束力。 另一方面， 合同依法成立后，就具有法律约束力受国家强制力的保 障。合同和法律是特殊与一般的关系。 法律代表了行为规则的普遍性， 合同是法律在一具体 问题有应用。
2 代理的基本概念与基本特征，合同代理的基本形式与要求。
（1 ） 代理是一方（代理人）以他方（被代理人，也叫本人）的名义，在授权范围内同第 三人为意思表示或接受第三人的意思表示，其法律后果直接归属他方的行为叫做代 理。
（2 ） 代理的基本特征：
A 代理活动是一种法律行为；
B 代理人是以被代理人的名义实施民事法律行为；
C 代理人进行民事活动时，在授权范围内独立地表现自己的意志；
D 代理人的代理行为所产生的法律后果直接由被代理人负责。
（3） 代 理的三种形式： 委托代理、法定代理、指定代理。
（4）代理的要求：
A 必须事先取得委托单位（人）的委托证明，应有委托书；
B 代理人必须在授权范围内签订合同；
C 代理人必须以被代理人（委托单位）的名义签订合同。 （5）合同法律关系的构成要素：主体、客体、内容。
A、 主体是法律关系的参加者，当事人，它是权利的享有者和义务的承担者；
B、 客体又叫标的，它是权利和义务共同所指的对象；
C、 内容就是当事人的权利和义务；
D 、 法律关系是一种平等关系，又是一种对等关系。
二、 合同法
（1）合同的概念及类别：
A、 合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间订立、变更、终止民事权利、义务的协 议。
B、 分类：根据履行期限长短可分为长期合同和短期合同；
合同的效力不同可分为有效合同、无效合同、可撤销合同； 按内空包含关系可分为总合同和分合同； 根据主从关系可分为主合同与从合同。
公路工程建设中的勘察、设计、施工合同是建设工程合同，监理合同是委托合同。
（2）格式条款
A当事人的名称或者姓名和住所 B标的 C数量 D质量
E 价款或报酬 F 履行期限、地点和方式 G 违约责任 H 解决争议的方法
（3）抗辨权、保全措施
（4）合同终止
合同当事人双方在履行合同过程中， 由于当事人一方不能履行合同规定的义务时， 另一方当 事人为了避免使合同的不履行造成的损失而暂时停止履行合同中规定的双方权利义务关系 的一种法律行为。 （5）合同解释
（6）建设工程合同的要求
内容包括 7 个方面。具有科学性，公正性，法律性。
（7）合同法的基本原则
A 合法原则 a 主体资格合法 b 合同的内容必须合法 c 代理合法
B 平等、自愿、公平原则
（8）无效合同和可撤消合同
无效合同
A 主体不合格的合同 B 内容不合法的合同
C 代理不合法的合同 D 程序和形式不合法的合同 无效合同的确认权归仲裁机构或人民法院 可撤消合同
指合同的内容对当事人一方显失公平或当事人一方对合同内容有重大误解时， 可以依法变更 或撤销的合同。
（9）效力待定合同
（10）缔约过失责任
A 假借订立合同进行恶意磋商； B 故意隐瞒与订立合同有关的重要事实或者提供虚假情况；
C 有其他违背诚实信用原则的行为。合同不成立，合同无效，违反合同前义务。
（11）合同的签证与公证 签证是指合同管理机关根据当事人的申请，依法证明合同的真实性和合法性的一项法律制 度。
公证是国家公证机构根据当事人的申请依法确认合同的合法性与真实性的法律制度。 （12）不可抗力及免责
指当事人无法抗拒的外界力量， 其特点是事先不能预见、 发生不可避免的客观情况， 可以免 责，但不能免责的有： A 当事人有义务及时采取一切可能措施，否则，可以避免的损失不能 免责；B延迟合同后发生不可抗力； C应通知对方采取补救措施， 否则，加重部分不能免责； D 合同约定的不能排除不可抗力免责的； E 保险合同的保险方不能免责。
（13） 建设工程合同和委托合同的有关规定
建设工程合同主要包括： A工程变更、B工程延期、C费用索赔、D争端与仲裁、E违约、
F 工程分包、 G 工程保险等内容。
委托监理工程师代表为主管理项目， 具有完全独立的公正地处理承包商和业主之间关系的合 同。
（14） 合同法的基本原则
A 合法原则
a 主体资格合法 b 合同的内容必须合法、真实
c 代理合法 d 程序和形式合法
B 平等、自愿、公平原则
（15）合同的订立、履行、变更与解除
合同的订立是要约和承诺的过程
A 要约是希望和他人订立合同的意思
a 内容具体确定 b 表明经受要约人承诺，要约人即受该意思的约束
B 承诺又叫接受提议，是受要约人同意要约的意思表示。承诺有效成立，必须具备： a 承诺
的内容应当与要约的内容一致；
b 承诺须由受要约人或其合法的代理人表示；
c 承诺应当在要约确定的期限内到达要约人。 合同的履行是指合同依法成立以后， 当事人双方按照约定的内容和约定的履行期限、 地点和 方式， 全面完成各自所承担的合同义务， 从而使该合同法律关系得以全部实现， 当事人的经 济目的得以达到的整个行为过程。 实际履行 和 适当履行
变更和解除
符合： a 双方协商一致； b 符合合同订立的基本原则；
c 不损害合同履行的基本原则，包括合法原则和诚实信用原则；
d 合同变更协议的内容明确。
解除：因当事人一方的意思表示，或者双方的协议，使基于
违约责任： 不履行经济合同的行为是由于当事人的过错所引起的， 则当事人的行为是一种违 约行为，应承担法律责任。
合同纠纷的处理方式： A 协商 B 调解 C 仲裁 D 诉讼
三、 招投标管理
（1 ） 招投标制度的特点： 由唯一的业主设立标的，招请若干家投标单位公平竞争，
