浅谈全面加强防逃控逃工作的几点体会

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浅谈全面加强防逃控逃工作的几点体会

作者：刘质军 韩殿锋

来源：《活力》2010年第08期

[关键词]办案理念;防逃控逃;防范意识

近年来,安达市人民检察院在上级检察院业务部门的正确领导和指挥下,牢固树立“安全第一”的办案理念,不断增强控逃、防逃意识,强化工作措施,规范执法行为,严格依法办案,全方位加强办案控逃防逃工作,由于措施有力,方法得当,取得了较好的效果。自2004年以来的6年间,本院承办65件职务犯罪案件中没有发生犯罪嫌疑人潜逃情况,有效地促进了办案工作的平稳健康发展。笔者就近年来加强防逃控逃工作的体会与大家一起探讨。

一、搞好教育,狠抓防逃业务知识培训不放松,切实提高干警防范意识

防逃工作事关法律的尊严、检察工作的权威以及刑事诉讼工作的顺利进行,为此,我院领导非常重视防逃工作,为确保不发生嫌疑人潜逃事件,我们把关口前移,把防逃工作做细、做深、做透,切实从源头上治理犯罪嫌疑人潜逃事件的发生。为增强全体办案人员防逃意识,把防逃工作变成常规性的、自觉性的行动,成为办案工作的必经程序,我们做到了教育的经常性:一是经常组织干警认真学习领会高检院、省院等文件精神,提高对其重要性的认识,牢固树立安全第一的思想,坚决克服麻痹思想和侥幸心理。二是开展控逃防逃问题警示教育讨论会,让干警从警示中引以为戒,从教育中受到启发,不断增强控逃防逃的自觉性,做到防微杜渐、警钟长鸣。三是将控逃防逃工作作为业务学习的一项内容,常抓不懈,逢会必讲,逢案必说。检察长多次强调控逃防逃工作的重要意义,并亲临前线,不定期到办案一线对办案安全工作进行安全检查。主管领导和科室领导始终把办案中的控逃防逃工作强调在前、安排在前,并印发了办案安全手册做到人手一份,切实端正办案人员的思想认识,时刻防止事故的发生。

二、健全机构,加强组织领导,确保追逃、防逃的措施落到实处

为保证防逃和追逃工作取得实效,工作取得实绩,我院成立以检察长任组长,主管自侦案件的副检察长为副组长,反贪局、反渎局负责人为成员的防逃、控逃领导小组,进一步地明确责任,一级抓一级,人人有责任,层层抓落实。在具体的办案工作中我们把防逃工作与其他工作一样同部署、同检查,在交办案件线索时同时部署防逃工作,在谋划办案思路时同时谋划防逃工作,在接触初查对象或嫌疑人时同时做好防逃工作预案,在案件终结时同时总结防逃工作,将控逃防逃工作贯穿于每一个职务犯罪案件的侦查环节,让办案人员在办案工作的各个环节都要始终绷紧防逃这根弦,时时处处都能够把办案安全防范工作落实落靠。

三、加强控逃防逃规范化建设,努力完善办案安全防范工作机制 龙源期刊网

首先,我们结合新形势新要求,针对工作薄弱环节,对原有的规章制度进行认真清理和细化,制定了《反贪局办案安全防范预案》、《法警值班守则》,《办案安全防范工作流程图》等多项制度,并制作成挂图张贴在办案工作区,使办案干警时刻保持着高度警觉。同时,我们严格执行办案安全防范预案审批、看审分离、办案安全责任制等办案安全防范制度,从执行制度层面上加以规范,防止犯罪嫌疑人潜逃事件的发生。其次,充分发挥司法警察的职能,主动让其参与到办案工作的各个环节中去,切实担负起警戒、看管、押解等任务,各负其责,保证办案人员有旺盛的斗志。再次,在犯罪嫌疑人进入审讯室、羁押室前,应仔细检查屋内设施,对可能导致安全事故的隐患要事先预见、及时排除。最后,对事实基本查清、证据较为充分的犯罪嫌疑人应果断加戴戒具将其控制,对嚣张猖狂、孤注一掷且极有可能引发各类安全事故的犯罪嫌疑人,应加戴械具或采取其他必要手段。最后,发扬连续作战的精神,坚持一鼓作气,及时做好案件突破后的立案工作,依法迅速地对犯罪嫌疑人实施逮捕、拘留,不给其可乘之机。

四、抓硬件,改进技术装备,为防逃工作提供良好的物质保障

我院把加强办案硬件设施建设当做控逃防逃的第二道防线,积极创造条件,加强技术装备规范化建设。在办公大楼的一楼东侧建立起全封闭式办案工作区,区内安装了防护门,窗户安装了安全防护网。安装了24小时不间断录像监控装置,对所立办的自侦案件启动了同步录音录像程序,办案工作区的规范化使用,在办案实践中发挥了巨大作用,进一步消除和防止了犯罪嫌疑人潜逃的等不安全事故的发生。同时,院纪检部门强化检务督察,通过采取专项检查、暗访督查、网上监控、现场巡查等形式,切实加强对关键执法岗位和第一线的监督,对检查中发现安全隐患,即时予以纠正,对督察发现存在问题的建议,及时督促整改。

五、增强保密意识,严格办案程序,确保防逃控逃工作取得实效

防逃工作是办案工作的一部分,它与每一项办案措施的运用,都息息相关,特别是案件初查阶段,在这一阶段中我们不能采取任何强制措施,所以,控逃防逃更加尤为重要,在接到举报线索之后,一直到初查终结整个阶段,更应加强保密工作,在这一阶段,我们严格落实高检院有关初查工作的规定,一般不接触初查对象,找相关人员取证,尽量控制在一定范围之内,一切的初查工作都无声无息的进行、秘密地开展。再就是果断立案,以快取胜,缩短初查的时间,对于符合立案条件的要果断立案,达到首次接触被初查对象就能立案,采取强制措施,不给其逃跑的机会。再就是严格把握取保候审条件,慎用强制措施。为防止犯罪嫌疑人在取保候审期间逃跑,在适用取保候审上,我们严格把关,在办案中尽量少用取保候审强制措施,能拘留的拘留,够逮捕的逮捕,必须取保候审、监视居住条件的,优先考虑适用监视居住,把犯罪嫌疑人潜逃的风险性降到最低,把潜逃的机会降到最小,同时,对采取取保候审的犯罪嫌疑人,要采取重金担保,一旦以身试法,让其付出沉重的代价,得不偿失。

六、文明执法,人性化办案,不断开创防逃工作的新局面

“以人为本”的思想,给了我们一种重新审视传统的理性,也给予了防逃工作以启迪,事实证明,实行人性化管理是开创防逃工作新局面的有效举措,也是防逃工作与时俱进的客观要求,也是宽龙源期刊网

严相济政策的具体体现,不但提高了办案的社会效果,而且减少了诉讼成本,用人性化来保证了办案工作的顺利进行。从案件的初查、嫌疑人的传唤,到讯问犯罪嫌疑人、监视居住措施的执行,我们始终坚持依法、规范、文明、安全的原则,切实做到严格依法办案、文明办案,预防和杜绝事故的发生。案件初查前,必须制定初查方案,同时制定安全预案,并经科长、局长、主管检察长逐级审批后才能开展工作。立案前一般不接触被调查对象,传唤不超过12小时,杜绝以连续传唤、拘传的方式变相拘禁犯罪嫌疑人。在传唤犯罪嫌疑人时,注重方式方法,在保证安全的前提下,避免给嫌疑人所在单位造成不必要的影响;在询(讯)问中,必须充分了解犯罪嫌疑人、被调查人员的身体状况及病史,随时观察其身心健康状况,并将老弱病残列为观察重点,制定应急工作预案,防止意外事故发生。在办案中严禁刑讯逼供行为,依法保障当事人的合法权益,保证案件正常有序的查办。近几年来,该院在查办职务犯罪案件和其他刑事案件过程中,能够自觉遵守各项规章制度,自觉维护法律尊严,切实保护当事人合法权益,未出现违法办案现象,无刑讯逼供、打骂体罚、滥用强制措施,无违规设立办案点和讯问(询问)地点不合规定等问题。也未收到关于违法办案的投诉,该院干警在办案中均能严格要求、廉洁自律,自觉遵守检察职业道德和工作纪律,没有发生群众来信来访反映干警问题的事件,也从未出现侵犯当事人人身权利的问题,通过对所办案件的回访,社会各方面对该院的办案方式及办案效果较为满意,2010年该院被省院评为防逃工作先进院。

经过几年来的工作实践和经验积累,安全第一的办案理念已成为我院办案工作的第一要素,控逃防逃已成为我院反腐败工作的重要组成部分,已成为办案工作的必经程序,通过不断加强安全防范工作,不仅有力地预防了职务犯罪嫌疑人的潜逃行为,而且体现了检察机关的执法形象和司法权威,彰显了检察机关打击职务犯罪嫌疑人的成绩,促进了检察业务工作的整体登台阶、上水平。□(编辑/刘佳)