第三章宪法的基本原则
3.1 复习笔记
一、宪法基本原则的概念
宪法的基本原则就是指通过宪法规范所体现的宪法内容的基本标准、基本准则或者基本界限。宪法的共同基本原则包括人民主权原则、基本人权保障原则、权力制约原则及法治原则。
二、人民主权原则
1．人民主权原则的含义
人民主权原则又称为“主权在民原则”，是指国家的权力属于人民，为人民所有，来源于人民。人民主权原则在作为民意代表机关的议会处于相对优越地位的国家，表现为议会主权。
2．人民主权原则在我国宪法中的体现
（1）宪法明确确认人民主权原则
①进入社会主义阶段的人民民主专政与无产阶级专政在实质上是一致的
a．二者都以工人阶级为领导；
b．二者都以工农联盟为阶级基础；
c．二者的国家职能并无本质的差别；
d．二者的最终目的都是要消灭一切阶级，实现共产主义。
②我国采用“人民民主专政”的提法，而未采用“无产阶级专政”的提法，原因是：
a．人民民主专政的提法更符合我国的国情；
b．人民民主专政的提法确切地表明了我国的阶级状况和政权的广泛基础；
c．人民民主专政的提法直接体现出对人民实行民主和对敌人实行专政的两个方面，准确地体现出民主和专政的职能。
③我国的人民民主专政基本特点
a．对人民民主和对敌人专政。
b．工人阶级领导。
c．工农联盟为基础及以知识分子为依靠力量之一。
d．爱国统一战线。
e．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。
（2）宪法规定了人民主权原则实现的基本途径和方式
①作为人民主权原则实现的基本途径和方式，宪法第2条规定，“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”。
②宪法规定，除人民通过人民代表大会行使国家权力外，还依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。
（3）宪法规定了公民的基本权利和自由
①作为国家权力所有者的地位。
②作为单个公民行使的宪法权利和自由。
三、基本人权原则
1．基本人权原则的含义
每一个人都是具有独立人格和尊严的人，因而都是与他人相平等的人，而为了保持人的生存、尊严和独立人格，每一个人都有作为人的基本权利。
2．基本人权原则在我国宪法中的体现
基本人权是宪法的基本内容和基本部分，甚至可以说是宪法的核心内容和核心部分。
（1）资本主义国家的宪法规定人权的四种方式
①将人权全部载入宪法；
②直接以“基本人权”为标题进行规定，在具体内容上规定国民的权利和义务；
③在宪法中规定公民的具体的权利和义务，并不出现人权的字样或者概念；
④在宪法的基本原则部分承认人权，而在具体内容上规定公民的基本权利和义务。
（2）我国宪法对基本人权的规定
①我国自共同纲领开始，在共同纲领和历部宪法中都以“公民的基本权利和义务”为标题规定了公民的基本权利和义务。
②我国现行宪法制定于1982年，该宪法中关于公民基本权利的规定，与中国社会当时的政治、经济、社会发展状况是一致的。
③2004年第四次宪法修正案第24条规定，宪法第33条增加一款，作为第3款：“国家尊重和保障人权”，在我国宪法上第一次引入“人权”这一概念。
四、权力制约与监督原则
1．权力制约与监督原则的含义
权力制约与监督原则是指在人类社会发展到现阶段还需要国家权力存在并发挥重要作用的情况下，基于人性和国家权力的特性，宪法中必须设计各种制度和方法以控制国家权力
的范围和行使，避免其滥用，保障公民权利。
2．类型
（1）英国型。英国的国家权力分为立法权、行政权和司法权，三种权力分别由三部分人掌握，形成立法机关、行政机关和司法机关。
（2）法国型。法国的权力制约和监督原则既具有英国型的特点，也具有美国型的特点，又称半总统制和半议会制。
（3）美国型。美国宪法是典型的权力制约和监督原则的体现，与其他国家相比较，美国的特点是三权分立并在三权之间保持平衡，即任何一种权力也不高于另外两种权力。
3．重要性
（1）有利于对资本主义国家分权制度本质的认识。
（2）突出人民对国家机构工作的监督作用。
（3）强调国家机构内部自上而下的监督作用。
4．我国宪法关于权力制约与监督原则的体现
（1）人民对国家权力的监督。
（2）公民对国家机关和国家工作人员的监督。
（3）国家机关内部自上而下的监督。
五、单一制原则
1．单一制原则的含义
（1）国家结构形式概述
①国家结构形式是指国家整体与其组成部分之间、中央政权与地方政权之间的相互关系。
②单一制，是指国家由若干不具有独立性的行政单位或自治单位组成，各组成单位都是
国家不可分割的一部分的国家结构形式。
③复合制，是指国家由两个或者两个以上的具有某种独立性的成员单位（邦、州、共和国等）联合组成的联盟国家或者国家联盟的国家结构形式。
（2）一个国家采用何种国家结构形式的决定因素
①民族因素。一般而言，单一民族国家由于不存在民族关系问题，通常实行单一制。
②经济因素。
③地理因素。
④历史因素，包括历史传统、特定的历史事实及其他的历史遗留问题等。
（3）中国实行单一制的国家结构形式
①我国采用单一制的主要理由
a．长期实行单一制的历史传统。
b．民族分布和民族成分状况。
c．融洽的民族关系。
②我国单一制具有自己的特点
a．我国没有实行一般意义上的地方自治制度，中央与地方在行政管理事务及相应立法上没有严格的统一的立法分工，除分别行使宪法和法律规定的权力外，它们之间是一种领导与被领导的关系，地方在法律上不具有与中央相平等的地位和资格。
b．在单一制下，为处理多民族之间的关系，特别是照顾少数民族自身的特点，实行民族区域自治制度。
c．为解决历史遗留问题，在香港、澳门实行“一国两制”，建立了特别行政区，实行特别行政区制度。
2．民族区域自治
