论在专属经济区、领海发生的海盗行为之管辖权

国家海洋管辖权

国家海洋管辖权是国家的基本权利，是国家实现《联合国海洋法公约》赋予的海洋权利的具体体现，包括海洋立法权、海洋执法权和海洋司法权。国家是行使海洋管辖权的主体.国家海洋管辖权的实施可以授权军队也可以专门组建海洋执法队伍履行具体的权责，目前我国海洋管辖权的实施尚不统一，尤其在海上执法力量、管理体制以及与国际接轨的法制建设方面还受到许多制约。

有待于进一步完善。国家在不同的海域行使的管辖权范围不尽相同，明确各海域的界限和国家可行使的具体权利就成为正确施行国家管辖权的前提;而登临权和紧追权的享有是国家实施管辖权不可或缺的权利，当然，任何权利都不能滥用，一旦因不当行使国家管辖权而给他国造成损害，均应承担相应的国际法律责任。

管辖权是国际法赋予国家的一项基本权利，国家海洋管辖权是国家对其所辖海域内的一切人(享受豁免权者除外)、物和所发生的事件行使管理和处置的权利。在《联合国海洋法公约》未生效前，国家的海洋管辖权一般仅局限于一国的内海和领海，但是，随着人类历史上第一部涵盖最广泛、内容最丰富的海洋法典——《联合国海洋法公约》于1994年11月16日正式生效，沿海国的管辖海域成倍地扩大，国家的海洋管辖权大大扩展。正确理解和适用《联合国海洋法公约》对于各海域的界限和法律地位的规定，更好地实施沿海国所辖海域的管辖权，对于海洋权益的维护无疑具有重要意义。

一、国家海洋管辖权的实施及其内容

国家海洋管辖权的实施，涉及施行的主体及具体的权力与义务。就国际法而言，国家是国家海洋管辖权的拥有者，是实施海洋管辖权的主体，但对于任何国家而言，要顺利实现国家的海洋管辖权，都需要国家授权有关机构——具体执行者的实施。

(一)国家海洋管辖权的施行主体

国家海洋管辖权的实施，是国家有权机关及其人员在国家管辖的海域具体运用和实现有关海洋国际法、国内法的活动。国家海洋管辖权的施行主体，即国家授权的海洋执法队伍。

1 《国际公法》复习资料（第六至七章）

§选择题

第六章 海洋法

第一节 海洋法的发展史

一、单项选择题

1. 英国的（ B ）在1618年写成的《闭海论》中，反对格老秀斯的海洋自由论点，提出英国有权占有其周围的海洋。

A. 格老秀斯 B. 赛尔登 C. 宾刻舒克 D. 真蒂利斯

2. 《联合国海洋法公约》是在联合国主持下于1982年第( C ) 次海洋法会议上通过的。

A. 一 B. 二 C. 三 D. 四

3. 首先提出争取200海里海洋权的国家是（ A ）

A. 智利 B. 美国 C. 中国 D. 秘鲁

4. （ A ）于1609年发表了《海洋自由论》，论证了海洋不得为任何国家占有，也不应为任何国家控制，而应为各国自由利用。

A. 格老秀斯 B. 赛尔登 C. 宾刻舒克 D. 真蒂利斯

5. 第一次海洋法会议于（ D ）年在日内瓦召开。

A. 1952 B. 1954 C. 1956 D. 1958

6. 18世纪末开始，一些国家宣布的领海法令大体上都按照（ B ）确定领海宽度。

A. 12海里论 B. 大炮射程论 C. 200海里论 D. 国家管辖论

7. 1702年，荷兰著名法学家（ C ）在他发表的《海洋领有论》中提出把海洋区分为领海和公海，指出领海属沿岸国主权管辖，公海则不属于任何国家。

A. 格老秀斯 B. 赛尔登 C. 宾刻舒克 D. 真蒂利斯

8. 领海最初称为领水，是意大利法学家（ D ）于17世纪在《西班牙辩论》中提出的。

第1篇

一、引言

海盗，这一古老的犯罪行为，虽然在现代社会中已不再是常见的犯罪形式，但海盗活动在一些沿海国家和地区仍然时有发生。为了维护国家主权、保障人民生命财产安全，我国制定了相关法律法规，对海盗行为进行严厉打击。本文将详细介绍中国抓捕海盗的法律规定。

二、海盗的定义及法律依据

1. 海盗的定义

根据《联合国海洋法公约》第101条的规定，海盗是指私人船舶或私人飞机上的任何人，如果该人：（1）未经船长或飞机机长的许可，或者如果该船或飞机是租用的，未经出租人的许可，非法且故意地：（a）在公海对另一船舶或飞机，或对另一船舶、飞机上的人或财物进行攻击或拿走或企图拿走；或（b）在船上或机上，非法且故意地：（a）劫持人质；或（b）造成后果特别严重的行为，如放火、爆炸或使用武器；或（c）威胁要采取上述行为。

2. 法律依据

我国对海盗行为的打击主要依据以下法律法规：

（1）《中华人民共和国刑法》

《刑法》第121条规定，以暴力、胁迫或者其他方法劫持船只、飞机的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。

（2）《中华人民共和国治安管理处罚法》

《治安管理处罚法》第40条规定，有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款：

（一）非法拘禁他人或者以其他方法非法剥夺他人人身自由的；

（二）非法侵入他人住宅的；

（三）非法搜查他人身体、物品、住所、场所或者非法侵入他人住宅的；

（四）非法限制他人人身自由或者非法搜查他人身体的； （五）其他侵犯他人人身权利的行为。

（3）《中华人民共和国海商法》

《海商法》第167条规定，船舶在公海或者其他管辖权以外的海域内，有下列行为之一的，对船舶所有人、船长或者船员，依照本法规定予以处罚：

（一）非法捕捞、破坏海洋资源；

（二）非法运输、携带、存放危险物品；

（三）非法排放有害物质；

囫政管理　论国际刑法上的海盗罪　冯晓丹杭艳红东北农业大学　沈姝　哈尔滨工业大学　

一　海盗罪的概念　海盗罪是最先出现的国际犯罪之一。西欧　各国从公元初开始就已经深受海盗的侵扰；我　国明朝末年海盗在东南沿海横行，严重危害了　沿海地区百姓的生命安危和明朝统治者的统　治秩序。近年来，海盗在南中国海地区１３益猖　撅，严重危害了南中国海地正常的海上商贸往　来和旅客的人身财产安全。１　９　５　８年有关国　家在日内瓦签定了《公海公约　，将ｌ　９世纪以　来习惯国际法对于惩治海盗犯罪的一贯主张　予以明确他，形成人类历史上第一个惩治海盗　犯罪的国际公约．１　９　８　２年的联合国国际海洋　公约，在Ｅｔ内瓦条约的基础上，重新明确了海　盗犯罪的定义，并对相关问题进行了全而的规　定，至此拉开国际社会共同协助打击海盗犯罪　的新局面。　ｌ９８２年《联合国海洋公约》第ｌ０ｌ条对海　盗行为作出确切定义：（ａ）私人船舶或飞机的　船员、｝几组人员或乘客为私入目的，对下列对　象所从事的任何非法的暴力或扣留行为，或任　何掠夺行为：（１）在公海上对另船舶或飞机上　的人或财物；（ｂ）明知船舶或飞机成为海盗船　舶或飞机的事实，而自愿参加其活动的任何行　为；（Ｃ）教唆或故意便利（ａ）或（ｂ）项所述行　为的任何行为．另外，　联合国海洋法公约》第　１　０　２条规定了准海盗行为不端，即对发生叛　变的军舰、政府飞机的船员或机组员所实施的　海盗行为以海盗罪论。　＝　海盗罪的构成条件　海盗罪作为海上犯罪毕竟不同于陆上犯　罪，其有着鲜明的特殊性：第一，其发生地点　特殊，为公海上，这相对于陆地和内海港口具　有更大的危险性，被害人寻求救济极为困难。　我国在陆上拥有完善的报警系统、治安防范措　施。但在辽阔的海洋上，对于海上人员和财产　的保护却是相当有限的　第二，从事海盗行为　的人及海盗船舶和飞机装备精良，有组织有预　谋，普通船舶和飞机在暴力威胁面前只能听任　摆布。　根据公约规定，海盗罪的犯罪构成要件　为：　（１）犯罪客体是海上的船舶航行、人身安　全、海上贸易秩序。本罪的犯罪对象是另一船　舶或飞机，或另一船舶或飞机上的人或物，不　包括对自己乘坐的船舶、飞机及其所载人或物　所实施的暴行。　（２）犯罪客观方面是在公海上或在任何国　家管辖范围以外的地方对另一船舶、飞机及其　所载的人或物实施非法的暴力、扣留、掠夺及　教唆或故意为海盗提供便利的行为。“在公海　或在任何国家管辖范围以外”，是指海盗行为　只能发生在公海或一国管辖范围外，而不能发　生在一凶管辖范围内。根据《联合国海洋法公　约　的规定，公海不包括国家的专属经济区、领．　海、或内水或群岛水域内的全部海域。“对另　一船舶、飞机及其所载的人或物”，是指海盗行　为只能发生在另外的船舶或飞机上，而不能发　生在海盗罪犯自己乘坐的船舶或飞机上。“实　施非法的暴力、扣留和掠夺行为”，是指在未得　到合法授权、也不属于正当防卫和紧急避险或　没有其他正当理由的情况下，对另一船舶或飞　机进行破坏或对他人进行捆绑、殴打、杀害或　伤害，对船舶、飞机及其所载的人与财物强行扣　留，采用暴力、威胁手段掠夺船舶或飞机上所　载他人的财物的行为。“教唆或故意便利的行　为”，是指教唆帮助他人实施海盗活动。　（３）ｊ巳罪主体是私人船舶或飞机的机组入　员或乘客。所谓私人船舶或飞机，是指军舰、军　用飞机、海关执行政府公务的船舶、飞机之外　的民用船舶、飞机。军舰、政府船舶、政府飞机　违反国际法，对其他船舶、飞机实施暴力、扣留　或掠夺行为，不构成海盗罪，只能要求依其国内　法对有关人员进行惩处。但根据公约第ｌ０２条　的姚定，如果军舰、政府飞机由于其船员或机　组人员发生叛变并控制该船舶或飞机而从事　海盗活动的，应以私人船舶从事海盗活动论，　其船员或机组人员构成海盗罪。　（４）犯罪主观方面是出自故意，犯罪目的是　获利、报复、制造恐怖等私人目的，而不是出于　政治目的。如果依照某一政府或某个团体的命　令，在公海上对另一船舶、飞机及其所载人员　或财物实施暴力、扣留或掠夺，则不构成海盗　罪。　三　海盗罪的认定与惩治　（一）海盗罪的认定　ｌ、注意区分海盗罪与其它相近的国际犯　罪。尤其是海盗罪与劫持航空器罪的界限问　题。海盗罪与劫持航空器罪在客观表现上都　可以是采用暴力等方式控制飞机的行为，区分　两者关键在于：第一，调整犯罪行为的国际法依　据不同。调整劫持航空器罪的国际公约主要　是《东京公约　、　海矛公约》以及《蒙特利尔　公约》；而惩治海盗罪的法律依据是１９５８年的　《公海公约　埂１９８２年的《海洋法公约　。第　二，犯罪主体不同。海盗罪的犯罪主体是被分　割飞机之外的私人飞机上的机组成员或乘客；　而劫持航空器罪的犯罪主体则是处于正在飞　行中的航空器内的任何人。第三，犯罪目的不　同。劫持航空器罪的主观目的主要是通过劫机　行为，对飞机外部的某一政权当局提出政治、　经济等要求或纯粹是为了叛逃的目的；而实施　海盗罪的主观目的是为了掠夺财物。第四，犯　罪客观表现有所不同。海盗罪在客观上表现为　对另一飞机及其所运载的人或财物实施非法　的暴力、扣留或掠夺行为；而劫持航空器罪在　客观上则表现为用暴力、暴力威胁或任何其它　恐吓方式，非法劫持或控制正在飞行中的航空　器的行为。第五，犯罪存在的空间范围不同。海　盗罪只能发生在公海上或者不属于任何国家　管辖的领域内；而在劫持航空器罪的场合下，该　航空器的起飞地点或降落地点是在该航空器　登记国的领土以夕Ｊ、０　。　２、注意国际法上的海盗罪与国内法上的　海盗罪的联系与区别。有的国家国内法对上述　两者予以分别规定，如加拿大刑法。但大多数　国家不加区别规定为一个海盗罪，这与国际法　上的海盗罪在犯罪地点、犯罪动机等诸多方面　均有所差异。第一，在犯罪地点上，国际上的海　盗罪只能存在于公海或不属于任何国家管辖　的区域内；而国内法上的海盗罪一般不受此限，　在本国领海内同样可以触犯海盗罪。第二，在　犯罪主观方面，国际法上的海盗罪必须是出于　私人目的，而不能是出于政治目的；而国内法上　的海盗罪不限于此，出于政治目的，亦可以构成　海盗罪。此外，军舰、政府船舶或飞机由于海员　或机组人员发生叛变而同时实施海盗行为的，　才构成国际法上的海盗罪，叛变行为本身并不　构成海盗罪。总体而言，国内法上的海盗罪的　范匿一般要比国际法上的海盗罪广ａ　（二）海盗罪的惩治　根据ｌ９８２年《联合国海洋法公约》的规　定，惩治海盗罪的制度与规则主要有如下几个　方面：　ｌ、国家负有合作制止海盗行为的义务。海　盗罪不仅严重地破坏了国际海洋法规则与秩　序，而且还严重地威胁到各国人民的人身和财　产安全，造成国际社会的恐怖。因此，世界各国　密切合作，坚决地同海盗罪作斗争，对于维持　海上航行的正常秩序，保障航空活动安全，维　护世界各国的共同利益，无疑将具有深远而积　极的意义。《联合国海洋法公约　第ｔＯ０条对此　作了明确规定，所有国家应尽最大可能进行合　ｌ作，以制止在公海上或任何国家管辖范围以外　的任何地方的海盗行为。近年来，海上恐怖事　件的频频发生已引起国际社会高度关注，各国　联手海上反恐、重拳打击海盗成为大势所趋。　各国政府也已经逐渐地认识到，惟有通力合　作、增加警力，加强海岸巡逻，才有可能有效打　击来自海上的恐怖威　，确保经济发展。值得　．一提的是，在防治国际海盗罪行方面加强国际　合作的同时，还在于加强船只自身的防暴能力，　ｌ努力消除国际海盗罪行的“罪前情景。国际海　事组织呼吁会员国共同检讨现有的保安措施　ｆ和程序，以免海盗向船只下手。　２、辖原则与惩治措施Ⅸ联合国海洋法公　］约》明确了对海盗罪的管　联合国海洋法公　约》第ｌ０５条规定，在公海上或在任何国家管辖　范围以外的任何其它地方，每个国家均可扣押　Ｊ海盗船或飞机或为海盗所夺取，并在海盗控制　””＊　”　＂＂）　转Ｐ１