保健茶宣传广告现状及法律规制

2015年第六期55保健茶宣传广告现状及法律规制

董亚娟

（中共张家口市委党校，张家口，076750）

摘要：保健茶的广告宣传是普通民众了解和购买保健茶的一个宣传手段，但目前的保健茶广告过于混乱，存

在信息不对称或虚假广告，缺乏有效的法律规制，为消费者的茶饮品安全埋下隐患。本文通过调查分析了保健茶

宣传广告的现状、存在不足和缺陷，针对问题提出了法律规制上的改进建议，希望以此来维护保健茶市场的有序

发展和消费者的最大利益。

关键词：保健茶；宣传广告现状；法律法规

1 前言

保健茶，顾名思义，就是以茶为主要原料，配上其他食药

同源的中草药精制而成的具有保健作用的健康饮品。有茶的口

感，又有饮料的甘甜，再加上保健养生的神奇功效，保健茶受

到市场的追捧和热爱。商家们看到保健茶的巨大市场空间和营

销利润，纷纷打出保健茶的牌子来吸引消费者购买，而让消费

者认识保健茶的手段就是靠广告了。我国的保健茶市场飞速发

展，对应的广告宣传更加繁荣，但在缺乏法律规制、没有监管

保障的保健茶广告市场中，各种保健茶的质量安全让人堪忧，

消费者的食品安全更是存在巨大隐患。由于保健茶产品市场法

律体系尚不健全、监管机制也存在不完善，保健茶各类产品的

广告宣传存在许多言不符实的虚假宣传、宣传保健茶具有医疗

功用、治疗疾病等欺骗行为以及质量低劣的保健茶品种通过广

告效用和价格优势对质量过关的保健茶正品进行市场打压的恶

劣行为。这些不仅严重破坏了我国茶类饮品市场的良好经济秩

序，更严重的是损害了消费者的合法权益。所以对我国目前保

健茶市场的广告宣传现状进行调查研究，提出相应的法律规制改进建议，具有非常重要的现实意义。2 保健茶广告宣传的现状与法律规制的缺陷

2.1 保健茶广告宣传的现状

保健茶的广告宣传与食品类一样起着重要的作用。广告宣

传对保健茶进入市场是一种信息的传达，是最直接连接消费者

与保健茶生产商、经销商之间最重要的信息沟通渠道。消费者

对保健茶相关产品获取信息主要依靠广告宣传。消费者有了健

康养生方面的消费需求，却不知选择购物方向。通过广告宣传

上对保健茶相关信息的介绍和了解，来作为自己是否购买的最

主要依据。但我国目前的保健茶广告宣传市场比较混乱，因为

保健茶的商业价值逐渐浮现，唯利是图的商家都开始争先生产

跟保健健康挂钩的茶类饮品，这样，各式各样的保健类茶饮品

出现在消费者的购买视野中，而能够最先获得消费者青睐的必

然是广告最深入消费者内心的。于是一场保健茶饮品的产品战转化为相关产品的广告战，在竞争中的广告宣传必然会出现保

健茶市场混乱的现象，当然更重要的原因是保健茶的广告宣传

市场缺乏合理的法律规制约束，这样才造成市场的监管混乱，约束不力的问题出现。

2.2 保健茶广告市场法律规制的缺陷

2.2.1 现行法律中对于保健类茶饮品广告规定过于简单

我国目前食品广告的立法模式是分散立法，虽然对不同的

食品类别都有相应的法律法规，但类别划分相对过大，我国的

《广告法》和《食品安全法》中虽然都对食品中的饮品类别广

告有过专门的法律条文进行约束与管制，但却没有专门对保健

类饮品的法律法规，更不会专门缩小到保健茶的范围了。后来

随着保健品在市场上的走俏我国也出台了一些广告上的约束和

规定来对保健品市场进行法律监管，例如《保健食品广告审查

暂行规定》和《保健品广告监管制度》的出台对混乱的广告市

场起到一定的规范作用，但毕竟临时的法规政策过于简单和不

完善，尤其是针对到保健茶广告市场的法律法规更是一笔带过，

极不完善，这样就会给投机者极大的漏洞和空间，因为规定过

于简单和不全面，保健茶的许多广告商就可以打擦边球或钻空

子来继续对自己不符合质量要求的保健茶产品进行大篇幅的广

告宣传来混淆消费者的购买视线。

2.2.2 保健茶产品广告市场监管制度存在一定缺陷

保健茶产品市场繁荣，广告宣传范围涉及面大，但是保健

茶类产品的监管手段却十分有限，相关制度的法律规范位阶比

较低。保健茶属于保健健康的饮品类产品，这类产品的广告一

定要进行特别产品的查扣制度，因为保健类饮品在产品质量上

的要求要略高于普通饮品，我们应该通过保健品广告行政审查、

保健品广告监测、违法保健品广告公告的联合监管审查来遏制

和惩处不法广告商对自己保健茶类产品言过于实违法宣传活

动。然而我国目前的保健茶产品广告市场却没有设定保健特殊

产品的查扣制度。这就给保健茶类广告市场的监管者监管工作

和消费者的合法权益都带来一定的困扰。如果能对那些涉嫌虚假违法的保健茶类产品的广告宣传予以及时查扣并大力处罚，

作者简介：董亚娟（1982—）女，河北尚义，政教研室副主任，讲师，研究生学历（法学学士）。研究方向：经济法管理营销学术 专业 人文 茶趣

2015年第六期56就能大大提高保健茶类广告市场的监管成效。

2.3 信息不对称对消费者危害极大

虽然我国《广告法》中明文规定：“发布虚假广告，欺骗

和误导消费者，使购买商品或者接受服务的消费者的合法权益

受到损害的，由广告主依法承担民事责任；广告经营者、广告

发布者明知或者应知广告虚假仍设计、制作、发布的，应当依

法承担连带责任。”但是我国的法律法规却没有对广告源头的

发布上进行有效遏制，只规定了相应的惩处措施，这对于信息

不对称的消费者来说是极不公平的。尤其是保健茶类产品的广

告市场，这些利益最大化的商家在广告的宣传上肯定是过多的

发布自己保健茶产品的利好消息而掩盖自己的不利传闻，而保

健的功用说到底是不能及时被消费者发现的，所以如果一个保

健茶的商家明明自己的产品没有特别的保健功用仅仅只是没有

害处，却在广告中大肆宣扬自己保健茶产品的诸多虚假保健功

用，我们的消费者信以为真，却又不能在产品中及时监测到保

健茶的功用的实际价值，这就是无形中蒙受了巨大的损失而我

国规定的法律政策却完全不能对被欺骗的消费者有任何的帮助

作用，这样的信息不对称对消费者具有巨大的危害，而国家现

行的法律政策显然对这样的不对称信息没有相应的解决办法，存在巨大的漏洞。

2.4 违法保健品广告法律责任的规定要完善

我国目前的保健茶宣传广告市场过于混乱，太多的商家

因为保健茶巨大的商业价值和利益空间而进入市场进行广告争

夺，这样的广告市场虚假繁荣对信息不对称的消费者具有很大

的错误引导和危害，造成这样的原因就是我国对这些随意发布

不实虚假广告的商家法律惩处责任问责规定还不完善，而且手

段还不严厉。我国依法治国后很多规章程序都是依据法律在进

行市场的管理和违规操作的惩处，所以相关制度责任规定的不

完善，让保健茶市场的相关监管部门明明已经锁定不法广告发

布商却没有可以依据的法律和规定来对他们进行处罚和惩处，

又或者相关的惩处手段对保健茶不法的广告宣传商形成不了畏

惧，在巨大的利益面前，他们又会铤而走险继续扰乱保健茶广

告市场的良好秩序，所以我国违法保健品相关广告法律责任的规定制度一定要完善。3 完善保健茶广告宣传法律规制的建议

3.1 《广告法》中针对保健茶类特殊商品完善有关规定

要有效的管制混乱的保健茶广告市场并对其中违法虚假的

宣传广告进行相关治理，就一定要完善和健全有关保健茶类没

有特殊规定的新商品相关的法律法规。目前的《广告法》只对

保健类的商品总范畴有相应的条文规定和审查制度，但即使这

些规定还是有些相对简单有着可以改进和完善方面，至于保健

茶这样的健康类新饮品更是没有明确的广告方面的法规和制度

审查，这是以后一定要改进和完善的地方，有了相对明确的法

律法规作为约束，是规范保健茶广告市场的基础。3.2 完善保健茶广告市场的审查和监管制度

之所以目前的保健茶广告市场会面临广告量过大并且混

乱的不利处境正是因为保健茶广告市场没有完善的审查和监管

制度，这样各种未达标以及虚假广告才能在政策上发现漏洞进

而影响到保健茶广告市场的有序和稳定发展。我们应该借助法

律手段的强制性和权威性来对保健茶市场上的各类广告进行审

查，监管部门一定要切实负起责任，对广告宣传的真实性和质

量标准进行规定内的行政审查，对符合要求的广告才允许发放

市场。同时保健茶广告市场的监测管理一定要特别重视，要在

《广告法》中明确规定广告监测的相关内容，将广告监测制度

规范化，根据确实的监测管理制度来对保健茶广告市场的不法

广告主、广告经营和发布者进行惩处并按要求让其整改，从而确保保健茶广告市场的审查和监管的有效合理。

3.3 提高消费者的自我辨识意识

要对消费者进行保健茶商品相关法律法规的普及教育工

作，是每一个消费者不再单单作为市场的购买者，也要作为规

范市场管理的参与者。混乱虚假的广告市场很大一部分目的是

来欺骗消费者，只有消费者对食品广告法律规制有了基本的了

解和掌握，才能在混乱的市场总利用法律的武器维护自身的权

益，提高自我的辨识意识，对虚假不实的保健茶类广告进行检举和曝光，成为保健茶广告市场的另一种监管者。

3.4 完善违法保健茶广告法律责任的规定

对于恶意破坏保健茶广告市场有序良性的发展，利用虚假

不实的广告混淆消费者视听，并利用劣质的保健茶商品让消费

者蒙受利益损失的商家和广告发布者，我们法律上不能再姑息。

对于以往相关惩罚处理制度不清晰，责任不明确的制度要进行

完善和全面，对每一个扰乱市场欺骗消费者的保健茶商家要严肃处理，利用法律让他们认识到自己行为的错误性和危害性。

4 结语

广告是信息传播的重要途径之一，是消费者接触产品认识

产品，在产品的选择面前提供重要信息参考价值的有效手段。

保健茶作为目前紧俏市场的重要消费商品，自然保健茶广告市

场的规范合理才能对消费者能够起到真实有效的保护和帮助，

但是目前的保健茶广告市场却因为法律规制的不完善而对市场

和消费者都带来一定的损失，所以只有规范和完善相关的法律

规制，才能促进保健茶广告市场更好的发展和运行，同时能够

最大限度的保护消费者的合法权益。

参考文献

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