烟台市人事局

烟台市人事局 市机构编制委员会办公室

行 政 执 法 依 据 公 示

1．行政执法主体 2个

2．行政执法依据14件

3．行政许可（3项）

4．行政处罚（11项）

5．行政确认（1项）

6、行政裁决（2项）

7．其他具体行政行为（12项）

法定行政机关2个

一、烟台市人事局（法定行政机关）

法律依据：

1. 《人才市场管理规定》第七、八、九、十七、二十三、三十五、三十六、三十七、三十八、三十九条

2.《山东省人才市场管理条例》第九、二十八、二十九、三十六、三十七、三十八条

3.《山东省机关事业单位工资基金管理办法》第九、十六、十七条

4.《专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定》第六、七、八、九、十一、十二、十三、十五、十六、二十五条

5.《山东省专业技术人员继续教育条例》第十七、十八、十九条

6.《事业单位公开招聘人员暂行规定》第十三、三十、三十一、三十二条

7.《山东省行政奖励表彰规定》第六、九、十、十一、二十九条

8.《国务院办公厅关于加强职称改革工作统一管理的通知》第二、三、四条

9.《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》第63项

10.《中华人民共和国公务员法》第二十一、二十二、二十六、二十七、二十九、三十、三十一、一百条

11.《省委办公厅、省政府办公厅转发省人事厅关于山东省事业单位岗位管理试行办法的通知》第十五条

12.《人事争议处理暂行规定》第二、七条

13.《山东省人事争议处理暂行办法》第二、六、八、十二条

二、烟台市机构编制委员会办公室（法定行政机关）

法律依据：

《事业单位登记管理暂行条例》第八、九、十、十三、十四、十八、十九条

行政执法依据(共14件)

序号 法律、法规、规章名称 制定机关 实施日期

1 《人才市场管理规定》（人事部令第4号） 人事部、国家工商行政管理总局 2001年10月1日

2 《山东省人才市场管理条例》（山东省人大常委会第11次会议通过） 山东省人大常委会 2004年11月25日

3 《山东省机关事业单位工资基金管理办法》（山东省人民政府令第95号） 山东省人民政府 1998年9月1日

4 《专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定》（人事部令第3号） 国家人事部 2005年1月1日

5 《山东省专业技术人员继续教育条例》（山东省人大常委会第15次会议通过） 山东省人大常委会 2005年10月1日

6 《事业单位公开招聘人员暂行规定》（人事部令第6号） 国家人事部 2006年1月1日

7 《山东省行政奖励表彰规定》（鲁政发[1998]62号） 山东省人民政府 1998年9月15日

8 《国务院办公厅关于加强职称改革工作统一管理的通知》（国办发[1995]1号） 国务院办公厅 1995年1月3日

9 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发[2004]62号） 国务院办公厅 2004年8月2日

10 《中华人民共和国公务员法》（中华人民共和国主席令第三十五号） 全国人大常委会 2006年1月1日

11 《省委办公厅、省政府办公厅转发省人事厅关于山东省事业单位岗位管理试行办法的通知》（鲁厅字[2005]42号） 山东省委办公厅、山东省人民政府办公厅 2005年12月27日

12 《人事争议处理暂行规定》（人发[1997]71号） 国家人事部 1997年8月8日

13 《山东省人事争议处理暂行办法》（鲁人发[2002]13） 山东省人事厅 2002年4月15日

14 《事业单位登记管理暂行条例》（国务院第411号令） 国务院 2004年6月27日

行政许可（共3项）

烟台市人事局（2项）

一、举办人才交流会审批

法律依据：

1．《人才市场管理规定》第二十三条“举办人才交流会应当按照管理权限经县以上政府人事行政部门批准。其中举办全省（自治区、直辖市）范围内的人才交流会，须经所在地省级政府人事行政部门批准；举办名称冠以“中国”、“全国”等称谓的人才交流会，由人事部或其授权的省级人事行政部门批准。未经批准，任何单位和个人不得举办人才交流会”。

2．《山东省人才市场管理条例》第二十八条“举办人才交流会，须经当地人事行政部门批准。举办全省性的人才交流会，须经省人事行政部门批准。举办人才交流会的单位，须提前十五日向同级政府人事行政部门提出申请。人事行政部门应当自收到申请之日起七日内作出答复，七日内不作答复视为同意。人事行政部门应当加强对人才交流会的指导和监督检查”。

二、设立人才中介服务机构审批

法律依据：

1．《人才市场管理规定》第七条“设立人才中介服务机构，可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式向政府人事行政部门提出申请，并按本规定第六条的要求提交有关证明材料。其中设立固定人才交流场所的，须做专门的说明。未经政府人事行政部门批准，不得设立人才中介服务机构”。

第八条“设立人才中介服务机构应当依据管理权限由县级以上政府人事行政部门（以下简称审批机关）审批。人才中介服务机构设立分支机构的，应当在征得原审批机关的书面同意后，由分支机构所在地政府人事行政部门审批”。

第十七条“人才中介服务机构有改变名称、住所、经营范围、法定代表人以及停业、终止等情形的，应当按原审批程序办理变更或者注销登记手续”。

2．《山东省人才市场管理条例》第九条“设立人才中介服务机构，须向县级以上人事行政部门提出书面申请，经审查符合规定条件的，发给《人才市场中介服务许可证》。经批准设立的实行企业化管理的人才中介服务机构，应当到工商行政管理部门办理登记手续”。

烟台市机构编制委员会办公室（1项）

三、事业单位法人登记、变更、注销、公告

法律依据：

1．《事业单位登记管理暂行条例》第三条“事业单位经县级以上各级人民政府及其有关主管部门批准成立后，应当依照本条例的规定登记或者备案。”

2．《事业单位登记管理暂行条例实施细则》第五条“事业单位设立、变更、注销，应当依照条例和本细则向事业单位登记管理机关（以下简称登记管理机关）申请登记或者备案（以下统称登记）。登记管理机关对符合法定条件的登记申请应当核准登记。”

行政处罚（共11项）

烟台市人事局（10）

一、未经政府人事行政部门批准擅自设立人才中介服务机构或从事其他人才中介服务活动的

处罚种类：没收违法所得、罚款

法律依据：

1.《人才市场管理规定》第三十五条“违反本规定，未经政府人事行政部门批准擅自设立人才中介服务机构或从事人才中介服务活动的，由县级以上政府人事行政部门责令停办，并处10000元以下罚款；有违法所得的，可处以不超过违法所得3倍的罚款，但最高不得超过30000元”。

2．《山东省人才市场管理条例》第三十六条 “违反本条例，未经批准举办人才交流会或者从事其他人才中介活动的，由人事行政部门予以取缔，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款”。

二、未经政府人事行政部门授权从事人事代理业务的或者未经批准擅自组织举办人才交流会的

处罚种类：罚款、责令停业

法律依据： 《人才市场管理规定》第三十七条“违反本规定，未经政府人事行政部门授权从事人事代理业务的或者未经批准擅自组织举办人才交流会的，由县级以上政府人事行政部门责令立即停办，并处10000元以下罚款；有违法所得的，可处以不超过违法所得3倍的罚款，但最高不得超过30000元；情节严重的，并责令停业整顿”。

三、人才中介服务机构违反规定，未经批准擅自扩大许可业务范围、不依法接受检查或提供虚假材料，不按规定办理许可证变更等手续的

处罚种类：警告、没收违法所得、罚款、责令停业、吊销《人才市场中介服务许可证》

法律依据：

1．《人才市场管理规定》第三十六条“人才中介服务机构违反本规定，擅自扩大许可业务范围、不依法接受检查或提供虚假材料，不按规定办理许可证变更等手续的，由县级以上政府人事行政部门予以警告，可并处10000元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿，有违法所得的，没收违法所得，并可处以不超过违法所得3倍的罚款，但最高不得超过30000元”。

四、人才中介服务机构违反规定，超出许可业务范围接受代理业务的

处罚种类：警告、罚款 法律依据：

《人才市场管理规定》第三十八条“人才中介服务机构违反本规定，超出许可业务范围接受代理业务的，由县级以上政府人事行政部门予以警告，限期改正，并处10000元以下罚款”。

五、用人单位违反规定，以民族、性别、宗教信仰为由拒绝聘用或者提高聘用标准的，招聘不得招聘人员的，以及向应聘者收取费用或采取欺诈等手段谋取非法利益的

处罚种类：罚款

法律依据：

《人才市场管理规定》第三十九条“用人单位违反本规定，以民族、性别、宗教信仰为由拒绝聘用或者提高聘用标准的，招聘不得招聘人员的，以及向应聘者收取费用或采取欺诈等手段谋取非法利益的，由县级以上政府人事行政部门责令改正；情节严重的，并处10000元以下罚款”。

六、未经批准举办人才交流会或者从事其他人才中介活动的

处罚种类：没收违法所得、罚款

法律依据：

《山东省人才市场管理条例》第三十七条“违反本条例，未经批准举办人才交流会或者从事其他人才中介活动的，由人事行政部门予以取缔，没收违法所得，可并处违法所得一倍以上三倍以下罚款”。 七、扩大人才中介业务范围或者未按规定提交年度检验报告书的

处罚种类：警告、没收违法所得、罚款、吊销许可证

法律依据：

《山东省人才市场管理条例》第三十八条 “ 违反本条例，扩大人才中介业务范围或者未按规定提交年度检验报告书的，由人事行政部门给予警告，没收违法所得，可以并处二千元以上三万元以下的罚款；情节严重的，吊销《人才市场中介服务许可证》。”

八、继续教育施教机构在开展继续教育活动中，因管理不当不能保证培训质量的

处罚种类：警告、责令停止

法律依据：

《山东省专业技术人员继续教育条例》第十九条“违反本条例规定，继续教育施教机构在开展继续教育活动中，因管理不当不能保证培训质量的，由有关行政主管部门责令限期改正，并予以警告；情节严重产生恶劣社会影响的，责令停止继续教育活动”。

九、应试人员参加专业技术人员资格考试有违纪违规行为的

处罚种类：警告

法律依据：

《专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定》第六条 “应试人员有下列行为之一的，应提出警告并责令改正；经警告仍不改正