通号中心突发事件应急预案
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通号中心突发事件总体应急预案
GDY/QW-AZ-YJ-29.04
1 前言
本标准起草单位：广州市地下铁道总公司运营事业总部通号中心。
本标准主要起草人：林智、朱毅刚、吕利民。
本标准版本号为第1版、第0次修订。
本标准2010年 11月9日发布。
本标准从2010年11月15日实施。
本标准由广州市地下铁道总公司运营事业总部通号中心负责解释。
本标准由广州市地下铁道总公司运营事业总部标准化委员会提出。
本标准由广州市地下铁道总公司运营事业总部标准化工作组归口。
2 编制目的及适用范围
为切实做好通号中心（以下简称中心）突发事件的防范与处置工作，保证及时、有序、
高效、妥善地处置地铁（包括轻轨，以下简称地铁）突发事件，最大限度地减少人员伤亡和
财产损失，保护人民群众的生命安全和国有财产、设备设施安全，维护地铁运营、建设等业
务工作的良好秩序，特制订本预案。
本标准规定了中心处理地铁突发事件的组织原则和基本程序。
3 编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国消防法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国务院关于特大安全事故责任追究的规定》、《国家处置城市地铁事故灾难应急预案》、《广东省处置城市地铁事故灾难应急预案》、《广州市突发公共事件总体应急预案》、《运营事业总部突发事件总体应急预案》，制定本预案。
4 工作原则
4.1 以人为本、科学决策 发生突发事件，贯彻“安全第一，生命至上”的要求，积极采取措施最大限度地减少人员伤亡和财产损失。运用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。 4.2 统一指挥，分级负责 参与应急救援的部门，在抢险领导小组的统一指挥下，实现逐级负责，做到各司其职、分级负责。 4.3 各负其责、分工协作 突发事件发生后，事发部门积极进行自救，中心各有关部门要主动配合、密切协作、信息共享、形成合力，保证突发事件信息的及时准确传递,突发事件的处置快速有效。努力实现中心与运营总部之间的协调联动。 4.4 平战结合、有效应对
中心各部门对地铁突发事件要有充分的思想准备，把应对突发事件落实在日常工作中，
加强基础工作，增强预警分析，提高防范意识，做好预案演练，建立应对突发事件的有效机书面文件仅供参考，请及时获取标准的最新版本。制，做到常备不懈，力争早发现、早报告、早控制、早解决，将突发事件所造成的损失减少
到最低程度。应急机制建设和资源准备要坚持平战结合，降低运行成本。
5 分级响应标准及适用范围
5.1 响应分级标准 响应行动按照事故(事件)的可控性、严重程度和影响范围，由高到低划分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级、V级五个级别。 5.2 分级响应类别及适用范围 响应行动分为两类：运营服务类、建设工程类。各类的适用范围如下： 5.2.1 地铁运营服务区域及附属区域（控制中心、车辆段等）发生突发事件，适用运营服
务类分级响应条件；
5.2.2 新线建设工地发生突发事件，适用建设工程类分级响应条件。
5.3 运营服务类的分级响应条件：
5.3.1 I级响应条件：
a） 导致1人以上死亡，或危及3人以上生命安全，或10人以上中毒（重伤）事件；
b） 直接经济损失100万元以上事件；
c） 一条或多条线路全线停运2小时以上的或中断（上、下行正线之一）正线行车3小
时以上事件；
d） 地铁范围内发生毒气、爆炸、恐怖袭击等社会安全事件；
e） 地铁范围内出现传染病疫情，群体性不明原因疾病，以及其他严重影响公众健康和
生命安全的卫生事件；
f） 其他中心认为有必要响应的事件。
5.3.2 II级响应条件：
a） 导致3-9人中毒（重伤）或危及1-2人生命安全事件；
b） 直接经济损失30万元以上100万元以下事件；
c） 一条或多条线路全线停运1小时以上2小时以下的或中断（上、下行正线之一）正
线行车1小时以上3小时以下事件；
d） 发生列车、车站公共区火灾或换乘站发生火灾；
e） 发生地震、台风、特大汛情等自然灾害事件，造成部分线路中断行车或车站关闭的；
f） 其他中心认为有必要响应的事件。
5.3.3 III级响应条件：
a） 导致1-2人中毒（重伤）事件；
b） 直接经济损失10万以上30万元以下事件；
c） 一条线发生晚点或中断（上、下行正线之一）运营30-60分钟事件；
d） 发生车站非公共区火灾；
e） 须启动应急公交预案。
f） 其他中心认为有必要响应的事件。
5.3.4 IV级响应条件：
a） 导致3人以上轻伤事件；
b） 直接经济损失1万以上10万元以下事件；
c） 列车运行中断或晚点15-30分钟的；
d） 气象台发布橙色和红色天气预警，具体分台风和雷雨大风、暴雨、高温、大雾和灰
霾、冰雹和结冰、寒冷气象预警信号；
e） 接到可能恐怖事件信息或车站发生严重的社会治安事件。 5.3.5 V级响应条件：
导致列车运行中断或晚点10-15分钟的事件。
5.4 建设工程类的分级响应条件：
5.4.1 I级响应条件：
a） 导致1人以上死亡，或危及3人以上生命安全，或10人以上中毒（重伤）事件；
b） 直接经济损失100万元以上事件；
c） 工程建筑物（含大型支顶模板、主体结构、附属结构、临时结构、高悬提升设备等）
坍塌；
d） 因工程施工直接引起周边建筑物出现险情，居住人员需紧急疏散时；
e） 工地发生爆破器材被盗、被抢，或工程关键位置发生破坏活动及恐怖暴力事件等；
f） 其他中心认为有必要响应的事件。
5.4.2 II级响应条件：
a） 导致3-9人中毒（重伤）或危及1-2人生命安全事件;
b） 直接经济损失30万元以上100万元以下事件；
c） 工程基坑围护结构坍塌或出现坍塌的迹象（出现涌水、流砂，基坑边位移超过标准
值等）必须组织进行抢险时；
d） 工地发生可能造成人员伤亡或重大财产损失的火灾事故；
e） 因气候、地质等不可抗力引起工地的水浸、水淹、倒塌等自然灾害；
f） 其他中心认为有必要响应的事件。
5.4.3 III级响应条件：
a） 导致1-2人中毒（重伤）事件;
b） 直接经济损失10万以上30万元以下事件；
c） 工地发生火灾事件；
d） 工地发生群体性斗殴或集体罢工事件。
5.4.4 IV级响应条件：
a） 工程施工中出现的小范围的坍塌或触电、高处坠落、物体打击、机械伤害、中暑等
造成3人以上轻伤事件；
b） 气象台发布橙色和红色天气预警，具体分台风和雷雨大风、暴雨、高温、大雾和灰
霾、冰雹和结冰、寒冷气象预警信号。
5.5 应急响应
5.5.1 Ⅰ级响应行动，由总公司应急指挥部组织实施，运营总部处置地铁突发事件应急抢
险领导小组及现场指挥部配合，与通号中心有关的事故/事件，各部按相关应急预案执行；
5.5.2 Ⅱ级响应行动，由运营总部抢险领导小组组织实施，现场指挥部配合，与通号中心
有关的事故/事件，各部按相关应急预案执行；
5.5.3 Ⅲ级响应行动，与通号中心有关的事故/事件，通号中心成立现场指挥部组织各部实
施；
5.5.4 Ⅳ-Ⅴ级响应行动，由各部收到应急信息报告后按相关应急预案执行或规定处理。
6 应急处置机构与职责
6.1 发生I、II级突发事件时，运营总部成立抢险领导小组，通号中心总经理是运营总部
抢险领导小组成员，负责通号中心救援抢险的指挥和协调工作，各部门按相应事故/事件的
应急预案成立现场指挥组，并按其职责开展救援抢险工作。同时中心成立处置地铁突发事
件通号应急抢险领导小组（以下简称通号抢险领导小组） 6.1.1 通号抢险领导小组人员组成 组长：中心总经理 副组长：中心党委书记，中心其他领导； 领导小组成员：各部第一责任人。 6.1.2 通号抢险领导小组办公室 抢险领导小组下设办公室，设在技术研发部，办公室主任由技术研发部经理担任。 6.1.3 通号抢险领导小组职责是：
a） 研究确定中心应对突发事件的决策；
b） 组织、指挥突发事件处置工作，防止突发事件蔓延和扩大；
c） 协调与总部、相关单位在应对突发事件中的工作关系；
d） 协助与总部进行突发事件的调查处理；
e） 根据地铁运营和建设等情况，组织突发事件的应急救援演练
6.2 III级突发事件的处置
6.2.1 发生通号中心所辖设备设施III级突发事件时，现场总指挥为通号中心总经理;事件
发生初期在法定的现场总指挥未到达现场时，由事发现场最高行政级别的人员代行其职责
至法定现场总指挥到达现场后。
6.2.2 现场指挥组的主要职责是：
a） 负责召集各参与抢险救援部门的现场负责人研究现场救援方案，制定具体救援措
施，明确各部门的职责分工；
b） 组织划定事故现场的范围，实施必要的防范措施；
6.2.3 现场副总指挥人选 其他中心领导担任副总指挥，负责配合总指挥开展相关工作。 6.2.4 现场指挥组成员 由现场总指挥指定各相关专业负责人。 6.3 抢险专家组 抢险专家组由各部安全和技术管理方面的专家组成。其主要职责是： a） 参加中心或总部统一组织的活动及专题研究；
b） 应急响应时，根据抢险领导小组和现场指挥部的通知，进驻指定地点，研究分析突
发事件信息和有关情况，为应急决策提供建议；
c） 参与突发事件的调查。
6.4 有关单位职责
6.4.1 技术研发部 负责建立健全中心应急体系，完善中心应急预案，协调突发事件的处置工作。 6.4.2 综合部 负责为应急响应行动提供后勤保障以及必要的物资保障。 6.4.3 其它各部 制订并完善本部门的应急预案；发生地铁突发事件时，启动本部门相应预案，迅速组织应急抢险救援工作，并及时将抢险救援和应急处理情况向上级报告。
7 监测预警
7.1 监测 中心各部是平时监测和收集信息的主要部门。各部根据本部门的职责，建立相关监测体系和运行机制，做好对相关突发事件的预测工作，定期向中心突发事件抢险领导小组做出书面报告。 7.2 预警
