专利质量评价模型研究——区域和产业专利分析中
- 格式：pdf
- 大小：416.85 KB
- 文档页数：2
专利质量评价模型研究 ——区域和产业专利分析中 袁任远 孙付东 杨 林 张 艺 刘亚竹 李 博 于 岩 冯 超 （国家知识产权局专利局专利审查协作北京中心，北京１００１９０） 摘要：新形势下，加强知识产权保护、提升知识产权运用能力是服务经济社会快速发展的一个重要方面。 专利是知识产权的一个重要方面，专利在市场中运用水平亟待提升。到２０２０年，我国每万人专利拥有量将达到 １４件，专利数量将进一步提升，与此同时，要求进一步提高专利质量水平，总体提升创新水平。专利区域产业分析 中对专利质量状况评价指标单一，为此，综合多个指标来综合衡量区域、产业的专利质量状况，提出一种新的专利 质量评价模型。 关键词：知识产权；专利质量；层次分析法；权重 中图分类号：Ｆ２ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７２—３１９８（２０１５）１５—００３４—０２ １前言 随着我国专利战略的进一步实施，我国专利事业 迎来了新的发展机遇和局面。近年来，党中央国务院 提出要进一步加大知识产权的保护力度，提高知识产 权的应用能力，知识产权保护力度将是空前的，为更好 的保护自主知识产权，国家已经规划建立知识产权法 院，这使得知识产权将在司法层面上得到更加有力保 护。２０１５年１月４日国务院办公厅发布了《深入实施 国家知识产权战略行动计划（２０１４－－２０２０年）》，其中明 确提出促进知识产权创造运用，支撑产业转型升级，加 强知识产权保护，营造良好的市场环境。《行动计划》 中规划了到２０１５年每万人发明专利拥有量达到６件， 到２０２０年达到１４件。可见，在接下来的几年中，我国 专利将进一步优化布局，一方面，要进一步提高专利申 请量，同时更进一步注重专利质量的提升，实现量质并 举；另一方面，着重加强知识产权保护，提升知识产权 运用能力和管理能力，服务经济社会发展。 专利信息服务和调查统计是知识产权服务的基 础工程，专利资源区域分析和产业分析是专利服务的 一个重要方面，有助于地方政府全面了解本地区专利 资源状况，能为政府进一步优化专利区域和产业布局 提供基础性导向参考。而在专利资源区域与产业分 析中，专利质量状况分析是区域和产业分析的一个重 要方面。目前在专利分析中，关于专利质量状况评价 的指标较为单一，本文作者试图构建专利质量评价模 型，综合多个专利质量指标来综合评价区域产业专利 质量状况，以更为客观、全面反映区域、产业专利质量 状况。 ２模型构建 发明占比是表征区域或产业发明专利类型占有比 ４对雾霾的治理建议及总结 ４．１调整产业结构。推动产业升级 镇江市大都是一些污染严重的企业，这些企业每 天都会排放大量的污染物，镇江应该大力发展循环经 济，使得环境保护和经济增长能够相互促进共同发展； 政府应加大治污力度，对乱排乱放企业进行罚款，对节 能减排企业进行鼓励。积极发展绿色环保产业，绿色 环保产业的发展需要政府的政策保护，和对公共环境 事业的大力投人。此外，企业在发展过程中也需要考 虑到环境成本，社会大众为更高的生活质量而间接进 行的环境消费投资。我国政府应该引导污染企业走绿 色环保路线，在促进环保产业的发展中发挥主导带头 作用。 ４．２建立碳排放交易市场和排污交易制度 政府应该建立碳排放交易市场，实行碳排放初始 配额免费发放制度，然后企业可以在碳排放市场进行 自由交易配额。 在现有法律制度基础上，建立碳排放市场交易制 度体系，通过市场经济手段履行政府在雾霾治理中的 经济责任。政府应建立和完善排污权交易制度，通过 制定严谨的制度规则，在法律层面上确定企业和政府 在排污权上的权利义务关系。严格审查排污权的申报 程序，确定其完整性和有效性。 《３４ ｌ现代商贸工业ｌ ２ｏ１５年第８期（上） ４．３市区黄标车淘汰与限行和渣土车整治工作方案 在２０１０年推行“汽车以旧换新”政策时，政府补贴 相对优惠，镇江市当年淘汰黄标高污染车３０００余辆。 对于限行，限行范围已扩大到以长江路、东吴路、禹山 路、谷阳路、丁卯桥路、天桥路、南徐大道、朱方路、润州 路为界形成的闭合区域，限行区域面积约为４Ｏ平方公 里。“黄标车”限行后，对改善区域环境空气质量、提升 区域居民健康水平有明显促进作用。 ４．４政府应该建立适应雾霜治理的管理体制 雾霾治理具有复杂性、多样性等特点，这就要求各 环境监督管理机构及其有关部门需要进行科学的分工 协作，在行政政策的指导下提高保护环境的有效性。 政府需要加强行政立法，打破目前传统单一的雾霾治 理模式，明确各行政部门的职责和义务。建立绿色 ＧＤＰ评价标准，摒除传统以ＧＤＰ决定治理效率和绩效 的做法，建立绿色ＧＤＰ和公正合理的国民经济核算体 系，把ＧＤＰ、大气保护、经济发展等考核指标相结合，完 善评价、考核官员政绩的方法，客观、全面的统计和评 价一个地区或部门的治理效率和发展成就。 参考文献 ［１］张明．我国雾霾治理的政府责任研究［Ｄ］．郑州：郑州大学，２０１４． Ｅ２３李金岚．论雾霾天气的成因危害及防治措施［Ｊ］．资源节约与环 保，２０１３，（１０）：１４６．
