泰州市区公交优先发展三年行动计划

泰州市区公交优先发展三年行动计划
（2010—2012年）

为认真贯彻国家、省和市关于优先发展城市公共交通的意见，加快我市
公共交通发展，满足群众日益增长的公交出行需求，依据《泰州市区公共客
运交通规划》，制定本行动计划。
一、总体要求
坚持以科学发展观为指导，按照以人为本和低碳化发展的要求，大力实
施公交优先发展战略，从规划建设、运营管理、政策扶持、基础设施、路权
优先等方面加强对公交资源配置的引导，加快构建与经济社会发展相适应的
公交体系，努力为群众出行提供便捷、安全、经济、舒适的公交服务。
二、主要目标
通过三年努力，建立以普通常规公交系统为主体、其他特色公交为补充，
结构合理、设施配套、衔接顺畅、高效快捷的公交网络，城市公交成为市民
的主要出行方式，便捷性、舒适性和群众满意度明显提高。到2012年末，
万人公共交通车辆拥有量达到14标台以上，公交分担率达13%以上；城市
公交线路总数达55条以上；线网密度中心城区2.5—3km/km2;站点覆盖率
300m半径≥55%，500m半径≥90%；城区任意两点间公共交通可达时间不大
于45分钟，中心城区85%以上的公交出行通过零换乘或者一次换乘完成，
主干线路准班准点率达90%以上；完成公交三大场站、五大枢纽站建设；实
现市区城乡公交一体化，市区具备通车条件的行政村公交通达率达100%。
三、行动计划
1．2010年工作任务。
新增、更新公交营运车271辆；新辟公交线路13条，优化调整公交线
路8条；市区万人公交车拥有量达到9个标台，公交出行分担率达到10%；
主干道班次间隔6分钟左右，次干道班次间隔10分钟左右，城郊线路班次
间隔12分钟左右，主干道部分公交车营运时间夏季延长至22：30，冬季21：
30；建成火车站公交停车场、公交西停车场，火车站公交枢纽站、公交东枢
纽站、公交南枢纽站，大学城首末站、医药城首末站、泰州大剧院首末站、
碧桂园首末站、泰州技师学院首末站；新建公交站台100对，移建改造老式
站台50对；启动建设公交智能化调度系统，推进市区公交运营模式一体化
进程，市区内全部实行无人售票车运营，全面推行泰州通卡。
2．2011年工作任务。
新增、更新公交营运车150辆；新辟公交线路8条，优化调整公交线路
4条；市区万人公交车拥有量达12标台以上，公交出行分担率达到12%；
建设高港区公交停车场、新西站枢纽站、高港区枢纽站，建成纬创、石桥、
岱白、苏陈、中百一店、罡杨公交首末站；新建公交站台100对，移建改造
老式站台30对；建成公交运营信息发布系统和查询系统，进一步提高公交
准点率和运营速度，加大公交班次密度，缩短间隔时间，延长公交服务时间。
3．2012年工作任务。
新增、更新公交营运车150辆；新辟公交线路5条，优化调整公交线路
2条，市区万人公交车拥有量达14标台以上，公交出行分担率达到13%以
上；建成师范附小、兴业小区、野徐、港口、玉堂花园首末站，市区公交站
台全面建成，启动建设客运总站公交枢纽；市区有条件的路段设立公交专用
车道，具备通车条件的行政村公交通达率达100%，实现市区城乡公交一体
化。
四、工作措施
1．提高公交营运服务能力。
完善城市路网体系，新增和优化公交线路，增加公交运力，不断提高公
交运量和公共交通分担率。根据城市建设情况，适时开通公交线路，满足海
陵区、高港区、经济开发区区域群众需要，方便群众出行。完善公交辅助体
系，对出行需求特点各异的区域，采取峰期接送专线车、区间快速车、社区
专线车、市场专线车等方式提高公交覆盖面，满足市民不同的出行需求，不
断消除公交服务盲点。
2．加大公交基础设施建设和车辆的投入。
将公交场站等基础设施建设列入城市重点工程建设项目，由市政府投资
建设。2010年除市财政出资1亿元外，市泰政交投有限公司再筹措1亿元
资金，作为2010年两个停车场、三个换乘枢纽站、五个首末站、公交新站
台、公交智能化的建设资金和新增车辆的购置资金。2011年投入1.5亿元，
2012年投入1亿元，用于公交基础设施建设和车辆投放，由市财政和市泰
政交投公司各承担50%资金。
3．充分发挥规划调控作用。
城市发展总体规划要确立公共交通在城市建设中优先发展地位，建立以
城市公共交通为导向的城市发展和土地配置模式，通过发展公共交通促进市
区的繁荣。在城市规划中要把公共交通设施用地确定下来，予以保留。公共
交通规划确定的停车场、保养场、首末站、调度中心、换乘枢纽等设施，其
用地符合《划拨用地目录》的应划拨供地。不得随意挤占公共交通设施用地
或改变土地用途。
4．建立财政综合补贴机制。
加大财政对公交发展的支持力度，建立公交专项补偿补贴机制。主要包
括：IC卡刷卡优惠补偿及“三老一盲”（老烈属、老伤残军人、老复员军人、
盲人）、现役军人、伤残军人、伤残警察等凭证免费乘车补偿，其中IC卡优
惠类型有：普通卡7折，学生卡、60-69周岁老年卡5折，70周岁以上老年
卡、爱心卡、拥军卡免费；公交低票价运营政策性亏损补贴；政府指令性任
务补贴；新辟线路亏损补贴；燃油专项补贴；公交科技智能化建设补贴等。
加强公共交通补贴监管考核，由市财政部门会同交通运输部门对各项补贴进
行年度审计和监审，并对下年度各项公交补偿补贴资金进行预估，纳入政府
财政预算。建立公交企业核算考核机制，有效控制企业运营成本，提升企业
经营管理效益。
5．确保公交道路通行优先权。
交通、公安等管理部门要认真落实城市公共交通在路权使用、交通管理
及信号设置上的优先措施。根据道路特点、交通流量变化规律和车辆特性，
科学论证、合理设置公交专用道路、优先单向、逆向专用线路等，调整公交
车辆与其他社会车辆的路权使用分配关系，提高公交车辆运营速度和道路资
源利用。
6．依法保护公共交通正常运营秩序。
交通、公安、城管等行政主管部门要依据有关法律、法规，加强对城市
公共客运交通市场的宏观调控和统一监管，依法查处各种非法营运活动，维
护公共交通市场秩序，保障经营者的合法权益。要严厉查处侵占、破坏城市
公共交通设施，危害城市公共交通运营安全的行为，坚决打击围堵公交场站、
车辆的非法行为，保障城市公共交通的安全。进一步加强监管机构建设，充
实监管人员配备，完善监管工作机制，加大行业监管力度。规范城市公共交
通企业经营行为，监督检查企业服务质量，保障乘客的切身利益。
7．加快市区公交一体化发展。
城市公共交通要适应城市空间结构形态调整，引导新区的开发，确保城
乡公交服务均等化，促进城乡社会经济统筹发展。加强城区内部片区间联系、
中心城区与下辖乡镇、中心城区与周边城市的联系，进一步完善公交服务网
络，提升公交运输效率，保障城乡交通协调可持续发展，实现城乡公交一体
化。对现有主城区开往周边乡镇的农公班车实施公交化改造，使广大农村居
民也能享受到公交便捷优惠的服务。
8．提升公交服务水平。
通过学习、教育、培训和积极开展文明线路、文明车组及青年文明号等
创建活动，不断提高从业人员的职业素质，强化服务意识，树立城市公交品
牌形象。按照规范公交服务的要求，抓好公交规范化服务工作，积极推行文
明服务公约和社会服务承诺制度，不断改进和调整服务内容，提高服务质量。
五、工作要求
1．提高认识，加强领导。
各区和市各有关部门要把优先发展城市公共交通工作作为为民办实事
的民生工程，摆上重要议事日程。要围绕“公交根本性改善”的目标，切实加
强组织领导，将公交优先发展工作抓紧抓实抓好，确保公交优先各项任务全
面按时完成。
2．制定计划，有序推进。
要按照本计划提出的目标和任务，进一步细化和分解，制订周密工作方
案，有序推进，确保公共交通优先发展的各项政策和措施落到实处。
3．部门协作，形成合力。
市交通运输部门要切实强化运营管理，建立公交现代企业制度，加强公
交队伍建设，严格资金使用管理，全面提升公交运营管理水平。各有关部门
要加强工作推进的协调合作，充分发挥职能作用，加强信息沟通，形成工作
合力，及时解决各类问题。
4．落实责任，加强督查。
各区和市各有关部门要各尽其职，完善责任体系，强化目标考核制和责
任追究制。加大督查力度，及时通报各项工作措施的落实情况，确保公交优
先发展工作整体推进，切实把这项民生工程办实办好。