因地制宜 创新机制 稳步推进政策性农业保险试点工作

关于进一步推进政策性农业保险工作的意见为进一步推进政策性农业保险工作，扩大政策性农业保险覆盖面，保障全市农业和农村经济持续稳定发展，根据上级有关文件精神，结合我市实际，现提出如下意见。

一、总体要求以提高农业抵御自然灾害风险能力为目标，以建立完善农业风险保障体系为主线，坚持政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进的原则，创新保险经营服务模式，扩大保险覆盖面，提高农户参保率，到2020年，全市农业（包括种植业、养殖业、林业）主要品种逐步纳入政策性农业保险范围，小麦、玉米等主要粮食作物及奶牛、能繁母猪、育肥猪等险种力争实现全覆盖，中央及我省规定的其他保险品种参保率达到80%以上，地方特色险种有序展开，全市基本建立起科学合理、运营规范、服务优良、持续长效的政策性农业保险保障体系。

二、工作重点（一）建立健全农业保险服务体系。

各县（市）、区政府要积极支持承保公司建立适合当地农村特点的农业保险服务体系。

承保公司要坚持重心下移，建设县级保险服务中心（或支公司）、乡镇保险服务站、村居保险服务点为基础的农业保险服务体系，完善“保险公司+服务站+服务点+农户”的经营服务网络，实现机构到乡镇、网络到村居、服务到农户，切实解决保险服务“最后一公里”问题。

（二）优化农业保险市场运营结构。

各县（市）区要按照公平、公开、公正的原则，建立农业保险市场准入退出机制，遴选承保公司开展政策性农业保险经营。

承保公司要建立网络健全、反应快速的应急机制，根据极端气候和可能出现的各类灾害及农业保险发展规模，加强网络队伍建设，提高业务素质，提升应急反应能力，规范理赔程序，缩短理赔时间，确保出灾出险迅速及时，切实保障农民利益。

鉴于生态公益林的特殊性，其政策性保险由市林业主管部门在全市范围内公开遴选1-2家保险公司负责承保，积极探索生态公益林保险共保模式。

（三）扩大农业保险覆盖服务范围。

有序增加政策性农业保险品种，开发地方特色保险品种，扩大政策性农业保险覆盖面。

新规THE NEW REGULATIONS财政部等四部门《关于加快农业保险高质量发展的指导意见》农业保险作为分散农业生产经营风险的重要手段，对推进现代农业发展、促进乡村产业振兴、改进农村社会治理、保障农民收益等具有重要作用。

近年来，在党中央、国务院正确领导下，各地区、各有关部门积极推动农业保险发展，不断健全农业保险政策体系，取得了明显成效。

但农业保险发展仍面临一些困难和问题，与服务“三农”的实际需求相比仍有较大差距。

为加快农业保险高质量发展，现提出以下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，紧紧围绕实施乡村振兴战略和打赢脱贫攻坚战，立足深化农业供给侧结构性改革，按照适应世贸组织规则、保护农民利益、支持农业发展和“扩面、增品、提标”的要求，进一步完善农业保险政策，提高农业保险服务能力，优化农业保险运行机制，推动农业保险高质量发展，更好地满足“三农”领域日益增长的风险保障需求。

（二）基本原则。

政府引导。

更好发挥政府引导和推动作用，通过加大政策扶持力度，强化业务监管，规范市场秩序，为农业保险发展营造良好环境。

市场运作。

与农业保险发展内在规律相适应，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚持以需求为导向，强化创新引领，发挥好保险机构在农业保险经营中的自主性和创造性。

自主自愿。

充分尊重农民和农业生产经营组织意愿，不得强迫、限制其参加农业保险。

结合实际探索符合不同地区特点的农业保险经营模式，充分调动农业保险各参与方的积极性。

协同推进。

加强协同配合，统筹兼顾新型农业经营主体和小农户，既充分发挥农业保险经济补偿和风险管理功能，又注重融入农村社会治理，共同推进农业保险工作。

（三）主要目标。

到2022年，基本建成功能完善、运行规范、基础完备，与农业农村现代化发展阶段相适应、与农户风险保障需求相契合、中央与地方分工负责的多层次农业保险体系。

2024年政策性农业保险实施方案____年政策性农业保险实施方案一、背景介绍近年来，全球气候变化和自然灾害频发，给农业生产带来了极大的不确定性和风险。

农业保险作为农业风险管理的重要手段，可以有效地减轻农民的风险和损失，保障农业生产的可持续发展。

为了进一步提高我国农业保险的保障能力和服务水平，根据国家发展战略和农业发展需求，制定并实施____年政策性农业保险方案。

二、目标与原则1. 目标- 提高农业保险的覆盖率和服务质量，减轻农民的风险和损失；- 推动农村金融发展，提升农业保险的市场化程度；- 促进农业供给侧结构性改革，提高农业生产效率和农业可持续发展能力。

2. 原则- 依法合规：制定和实施的政策性农业保险方案必须符合国家法律法规和相关政策规定；- 突出重点：重点保护粮食、棉花、油料、饲料等重要农产品，重点地区和贫困地区的农民；- 风险分散：通过多元化农险产品和覆盖面广的保险公司参与，有效分散农业保险业务的风险；- 创新机制：积极推进农业保险创新机制，探索农业保险与农村金融、现代农业技术等的结合。

三、保险产品和服务1. 农业重要品种保险根据不同地区和农产品特点，制定符合农民需求的重要农产品保险产品，重点包括粮食、棉花、油料、饲料等。

产品设计应覆盖农作物种植全过程中的自然灾害、病虫害、农业技术失误等风险，以减轻农民的损失。

2. 特色农产品保险针对不同地区和特色农产品的特点，制定特色农产品保险产品，重点保护果树、蔬菜、畜禽等特色农产品。

产品设计应覆盖生产全过程中的自然灾害、市场价格波动等风险，以提高特色农产品生产的风险管理能力。

3. 农户综合保险为农户提供综合性保障，覆盖农产物保险、农业设施保险、农业收入保险等多个方面的风险，提高农户的整体风险管理水平。

4. 农技服务保险为农民提供农业技术咨询、培训和服务的保险产品，覆盖农艺技术、种子、化肥、农药等风险，提高农民的农业生产技术水平和管理能力。

5. 风险评估和监测服务加强对农业灾害风险评估和监测服务，利用遥感、气象和其他信息技术手段，提供准确的灾害风险预警和农业保险索赔服务，提高农民对风险的认知和应对能力。

推进农业保险政策制度落实
推进农业保险政策制度落实的具体步骤如下：
1. 确定政策目标：明确农业保险政策的目标，包括保障农
民的生产经营风险、提高农业生产效益、促进农业可持续
发展等。

2. 制定政策法规：制定相关的法律法规和政策文件，明确
农业保险的基本原则、保险责任、参保范围、保费补贴等
内容。

3. 建立农业保险机构：设立专门的农业保险机构或农业保
险部门，负责农业保险的推广、管理和服务工作。

4. 建立农业保险信息系统：建立农业保险信息系统，包括
农田调查、灾情监测、损失评估等数据，为农业保险的风
险评估和理赔提供支持。

5. 推广农业保险产品：根据不同农业生产区域和作物特点，设计和推广适应性强的农业保险产品，包括农作物保险、
养殖业保险、渔业保险等。

6. 宣传推广：通过媒体宣传、培训、示范推广等方式，提
高农民对农业保险的认知度和参保意愿。

7. 政策补贴：为了降低农民的保险成本，可以给予一定的
保费补贴，鼓励更多农民参保。

8. 加强监管和评估：建立健全的监管机制，加强对农业保险市场的监管，确保保险公司合规经营。

同时，定期评估农业保险政策的实施效果，及时调整和完善政策措施。

9. 建立风险管理体系：通过建立农业风险管理体系，提前预警和应对可能发生的自然灾害和其他农业风险，减少农业保险的风险和损失。

10. 加强国际合作：与国际组织和其他国家开展合作，借鉴和吸收国际先进的农业保险经验和技术，提高我国农业保险的水平和效益。

以上是推进农业保险政策制度落实的一般步骤，具体的实施还需要根据当地的实际情况和需求进行调整和完善。