第１２卷第１期
２０１０年２月
湖南医科大学学报（社会科学版）
Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｓｏｃｉａｌ Ｓｄｅｎｃｅ ｏｆ Ｈｕｎａｎ Ｍｅｄｉｃａｌ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ
ＶＯＬｌ２ Ｎ０Ｉ１
Ｆｅｂ ２０１０
非公有制经济人士的需求层次与统战工作
蔡荷
（湖南涉外经济学院，湖南长沙，４１０２０５）
［摘要】 我国的非公有制经济人士（以下简称非公经济人士）是适用社会主义初级阶段解放和发展生产力的需要，
在改革开放、发展社会主义市场经济过程中出现的一个新的社会群体。非公经济人士群体的人员构成特色使该群
体的需求层次呈现出明显的特征。文章试着用马思洛的需求层次理论解读非公经济人士的需求层次及需求发展走
向，并从统战工作的角度就如何对待非公经济人士高级需求的转变进行了初步探索。
［关键词］非公有制经济；人士需求；统战工作
［中图分类号］ Ｆ０１４．３２ ［文献标识码］ Ａ ［文章编号】 １００８—８２２９（２０１０）０１—０００１—０３
来自中国民（私）营经济研究会的调查数据显示： 截至２００６年１２月３１日，中国民营企业超过５２０万户， 有近７０００万人在民营企业就业。目前民营经济占全 国ＧＤＰ的份额已经超过五成，据估计，四年后民营经 济占全国ＧＤＰ的比重有望达到七成五。他们直接或 间接地贡献着全国近１／３的税收，每年吸纳着半数以 上的、包括８０万本科以上学历的知识分子在内的新增 就业人员。如何在大团结、大联合的主题思想指导下 做好这部分人士的统战工作，具有十分重要的意义。 一、非公经济人士的人员构成及需求层次 统战工作所说的非公有制经济主要是指个体、私 营经济。非公有制经济代表人士主要是指这两种经济 成份中的代表人士。全国第七次私营企业抽样调查显 示（以下简称为第七次调查）：现阶段的非公经济人士 主要是从国家机关、国有企事业单位、大专院校和科研 机构中分流出来的机关干部、经营管理人员（包括个体 工商户）和专业科技人员，这部分人士占非公经济人士 总人数的６７．４％。他们在价值取向、思想观念、利益要 求、政治愿望以及生活方式等方面，有别于一般的工 人、农民、知识分子，也不同于原工商业者。按照马思 洛需求层次理论来分析，其需求层次也呈现出明显的 特征。 心理学家马思洛在二十世纪五十年代出版的《动 机与个性》一书中提出的需求层次理论认为，人类根据 不同的环境条件和自身所处的状态会产生不同的需求 和追求，这种需求和追求便形成了人类不同阶段所奋 斗的目标。人们的需要和追求由低向高分成不同的层 次，它会随着人们对某种需求的改变而改变。 （１）生理需求：衣、食、住、行、性；
（２）安全需求：社会保险、治安；
（３）归属需求：爱情、亲情、友情；
（４）尊重需求：尊重别人和别别人尊重；
（５）自我实现需求：成功、个人发展、理想的实现。
在马斯洛看来，人类价值体系存在两类不同的需
求，一类是沿生物谱系上升方向逐渐变弱的本能或冲
动，称为低级需求，即：生理需求、安全需求、归属需求；
另一类是随生物进化而逐渐显现的潜能或需求，称为
高级需求，即：尊重需求、自我实现需求。这五种需要
象阶梯一样从低到高，按层次逐级递升，一般来说，某
一
层次的需求相对满足了，就会向高一层次发展，追求
更高层次的需求就成为驱使行为的动力。相应的，获
得基本满足的需求就不再是一股激励力量。
五种需求中，低级需求通过外部条件就可以满足，
而高级需求则必须通过内部因素才能满足。非公经济
人士是一个具备经济优势的群体，探索这个群体的高
级需求比低级需求往往更富有实际意义。人类对尊重
和自我实现的需求是无止境的。随着非公经济人士经
济地位的不断上升，其尊重需求必然呈从小范围向大
范围扩大的趋势。而自我实现的需求则可能由原先的
追求经济地位向追求社会地位、政治地位发生转变。
如何引导他们正确地给自己定位，为他们实现更高的
自我需求创造机会，似乎是统战工作值得探讨的问题。
二、非公经济人士社会角色转变探由
非公经济人士是新的社会阶层的重要组成部分。
中共十六大已将包括非公经济人士在内的新的社会阶
层定位为中国特色社会主义的建设者。
［收稿日期］２００９—１２－０８
［作者简介］蔡荷（１９６７一），女，湖南益阳人，湖南涉外经济学院副教授，主要研究方向：日本语言文化，统战理论．
２ 湖Ｌ南医科大学学撤（社会科学版） 第１２卷
第七次调查显示，非公经济人士的恩格尔系数普 遍低于一般的城镇居民，男性偏多，文化程度多属中高 级知识分子，年龄和学历较以往调查结果呈上升趋势。 以马思洛需求层次理论来分析，这部分非公经济人士 从国家机关、国企、高校和科研机构分流出来，体现了 其需求层次由低级向高级的转变。转换角色之前，原 单位可以为他们提供的外部条件满足低级需求应当是 不成问题的。之所以离开原单位“下海”经商，很大一 部分程度是因为不再满足于生理、安全、归属等低级需 求。或许，他们在原单位时其才能和学识得不到自己 心中期望的那种赏识或尊重，或者说其主观认为自身 的能力和贡献与得到的经济利益、政治地位代价不均 等，自尊的本能意识与渴望被人更加尊重的强烈愿望， 还有对理想的追求迫使他们宁愿放弃依然有不少人梦 寐以求的“铁饭碗”，通过转换社会角色以求获得高级 需求的满足。可以说，是因人而异的内部因素促成了 非公经济人士社会角色的转化。调查数据显示，非公 经济人士的社会地位与开业前相比呈普遍提高之势， 还有非公经济人士普遍将自己定位于社会“中层”，似 乎可以从不同侧面佐证：非公经济人士社会角色的转 变是为了追求更高的需求层次。 三、非公经济人士现阶段的需求层次及需求发展 走向 第七次调查结果显示，由于非公经济人士的人员 构成发生了变化，其群体生活方式的变动也较大。泡 澡按摩、自助远足、艺术化装修、打高尔夫、社交圈、会 所消费、公益活动、读ＥＭＢＡ与上学等是该群体喜爱的 生活方式。按马思洛需求层次来划分，前六项均属于 低级需求，第七、八项属于高级需求。以上例举的生活 方式，似乎没有反映安全需求，但从非公经济人士的家 庭财富主要界定在金融资产、住房原值以及其在企业 中所拥有的所有者权益构成来分析，这种以金融资产、 固定资产和所持股份来体现的财产分布方式正好反映 了一种变中求稳的心理，不是安全需求又是什么？ 从生活方式来看，非公经济人士的需求似乎主要 还停留在低级阶段。相对而言，高级需求的满足还显 得比较单薄。这是否意味着与他们社会角色转变前的 初衷相悖离呢？这就要用马思洛需求层次中高级需求 来解释了。当小范围（公司、企业内部）的尊重需求达 到极限的时候，这种需求必然会开始膨胀，试图谋求更 大范围的实现；当经济利益被摆在一种迫切位置的时 候，财富的增加便能体现自我价值的实现；当经济地位 上升到一定阶段的时候，什么又将成为体现自我价值 的媒介？此时，社会地位和政治地位很可能成为一种 新的追求。从第七次调查结果来看，十六大将非公经 济人士定位为中国特色社会主义的建设者，提升了非 公经济人士的政治地位，致使这部分人士的社会意识
和政治态度更趋积极，对政治参与表现出了一定的兴
趣。非公经济人士在经济地位、社会地位和政治地位
方面大多数都给自己定位为中等阶层，有２８．８％的非
公经济人士“争取当人大代表、政协委员”的愿望最为
迫切，这是不是非公经济人士的需求层次释放出来的
一
个信号，暗示其需求内涵有可能发生或正在开始发
生质的变化呢？亦或者说，非公经济人士的最高需求
层次确实是在由追求经济地位到追求社会地位、政治
地位发生转变？调查结果显示，虽然非公经济人士在
各级人大和政协组织中人数很少，比例很小，但是他们
在经济组织中担任职务的情况却较多，这似乎也可以
说明一些问题。当然，“把私营企业办好”是非公人士
目前最为关注的事情。从非公经济人士目前的政治态
度表现出鲜明的利益特征这点来看，就现阶段而言，他
们的最高需求主要还停留在对经济的追求方面，在其
需求发生质的转变以前，未雨绸缪，运用统战工作灵活
多样的手段对这部分人士开展工作，正是恰倒好处。
四、如何对待非公经济人士高级需求的转变
坚持充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积
极引导的方针，切实做好非公经济人士的工作，尊重他
们的劳动创造和创业精神，凝聚他们的聪明才智，引导
他们做合格的中国特色社会主义事业的建设者，是统
战工作现阶段刻不容缓的任务。非公经济人士作为社
会主义事业建设者的一股新生力量，在继续推动和深
化改革开放的历史进程中，它将以锐不可挡之势发展
壮大，则是必须直面的现实。从总体和本质上看，非公
人士是我国社会主义现代化建设的一支积极力量，是
统一战线的重要成员。做好非公经济人士的思想政治
工作，积极引导他们参与建立和谐型社会，帮助他们完
成高级需求的转变，可以说是统战工作面临的艰巨
任务。
（１）充分尊重。即帮助非公经济人士实现尊重需
求由小范围到大范围的转变。第七次调查结果显示，
部分非公经济人士同其他社会阶层成员和睦相处的愿
望强烈、．参与社会公益事业的态度较积极、参与光彩
事业的人数有所上升，十分关注“优秀建设者”评选表
彰等活动。这说明非公经济人士的高级需求正在发生
变化，经济利益的获得已经无法满足他们的全部需求，
他们开始向往社会大家庭的温暖、向往社会生活甚至
政治生活，希望得到更广泛的社会认同和更多的人的
尊重。①鼓励非公经济人士积极参与光彩事业，让他
们深层次地感受到社会对他们的需要，并通过这种感
受的获得来完成自我价值的进一步实现。②顺应时
势，搭建活动平台，通过树典型、评先评优提升他们的
优越感，借助媒体的宣传引导普通民众加以配合，使这
第１期 蔡荷：非公有制经济人士的需求层次与统战工作 ３
部分人士的尊重需求在更大范围中获得满足。③适当 增加非公经济人士在各级人大代表、政协委员中的数 量，做好向有关人民团体推荐提名工作，或推荐适当数 量的党外人士担任领导职务。④平等对待。据统计， 中国的私营企业发展极不平衡，内部分化严重。对贡 献大的或小的，在尊重二字上面应当平等对待。 （２）广泛联系。及时了解非公人士高级需求转变 动向。目前，我国的私营企业超过５２０万户，个体工商 户达到２５０５．７万户。它们广泛地分布于各新经济组 织和新社会组织中，具有数量多，主营行业多元化等特 点。民主党派可以协助党内多做工作，培养能妥善处 理与非公经济人士关系的专干（联络员），及时了解非 公经济人士的思想状态及企业发展状况并及时将搜集 到的信息反馈到统战部门。第七次调查显示，私营企 业总部有向大中城市转移、生产基地向开发区集中的 趋势。私营企业经营场所的迁移，有助于党内党外人 士与非公经济人士的联络，有助于了解非公人士的高 级需求转变。 （３）加强团结。即真心诚意地对待非公人士高级 需求的转变。中共十六大既已将非公经济人士定位为 中国特色社会主义的建设者，党内党外的人士都有了 充足的理由对非公经济人士刮目相看。非公经济人士 做为建设中国特色社会主义大家庭中的一分子，属于 统战工作团结的对象，是我们“自己人”。这部分人士 中虽然也存在一些缺点、弱点和某些不法行为，但都没 有脱离人民内部矛盾的范畴，可以通过切实团结“自己 人”的方式方法去对待、解决。如何正确看待非公人士 的需求转变，可以说是团结的核心问题。 （４）热情帮助。即帮助非公人士更高程度地实现 自我价值。第七次调查结果显示，私营企业重视专利 产品和质量管理，但科技研发投入不足。我国的私营 企业，由于发展历史比较短暂，注册资本金在一百万元 以下就占六成，超过一亿元的不到百分之一。因此，普 通的私营企业一般没有足够的能力投入科研开发。针 对此种情况，统战部门可以组织专家组与对口企业合 作，从长远的眼光帮助非公人士发展产业。此外，一半 以上的私营企业希望在对外贸易合作中有所作为，还 有企业贷款难问题突出、企业之间的“三角债”问题严 重等，可以通过不同的渠道为非公经济人士排忧解难。 （５）积极引导。即帮助非公人士实现自我价值的 同时，为他们把好关，使他们不致偏离建设中国特色社 会主义的政治方向。这是针对非公人士可能存在的缺 点或问题而言的。非公人士能否做合格的社会主义事 业建设者，在他们实现人生最高需求目标的同时，会否 偏离“合格的”这个标准尺度，则需要在尊重、团结、帮 助的基础上对他们进行积极的引导。昔有鲧之治水，
愈堵愈滥；丽其子禹却懂得因势利导，终将洪水制服。
注重发挥非公经济人士中党员的作用，吸纳非公经济
人士中的优秀分子加入中国共产党。适当放宽入党条
件，增加党员的比例，利用党员的模范作用带动整个非
公经济人士群体政治思想觉悟的提高。第七次调查显
示，２００１年后注册为私营企业的私营业主中，中共党员
占３２．２％，民主党派人士占２．０％。从党外人士的比
例和民主党派所占的比重来看，似乎给党的工作留下
了一片不小的空间。民主党派也可根据自身特点，开
展有代表性的非公经济人士工作。其次，加大宣传力
度，使非公经济人士群体甚至全社会都认识到，人生的
自我价值的实现并不止步于政治地位，最关键要看社
会对个人的需要程度。越能获得社会的需要，越能体
现生存的意义。社会对于人的需要便是社会地位的体
现。这一点的重要性并不亚于前者，且符合统战工作
的性质。
五、结语
如何有效利用党内党外的资源优势，充分发挥统
战工作灵活多样的特色，帮助非公经济人士在坚持正
确的政治方向的大前提下完成高级需求的转变，在构
建和谐型社会中提升统战工作的意义和地位，显然是
目前值得关注和探讨的问题。充分尊重、广泛联系、加
强团结、热情帮助、积极引导是我们的宗旨。在党委统
一
领导下，建立由统战部门牵头、党政有关部门参加、
社会有关团体参与的联席会议制度，形成开展包括非
公经济人士在内的新的社会阶层人士统战工作的合
力。新时期新阶段非公经济人士新的高级需求内涵，
给统战工作增添了艰巨性并赋予了新的挑战意义。
参考文献：
［１］ 胡锦涛．在第二十次统战工作会议上的重要讲话［ｚ］．北京：
中共中央统一战线工作部网站，２００６．
［２］邓小平．邓小平文选［Ｍ］．北京：人民出版社，１９９３．
［３］ 江泽民．江泽民论有中国特色社会主义［Ｍ］．北京：中央文献
出版社，２００２．
［４］ 马思洛．动机与个性［Ｍ］．上海：上海译文出版社，１９８７．
［５］胡旭晟．试论当前民主党派地方组织的参政议政［Ｊ］．长
沙，２００６．
［６］ 中国第七次私营企业抽样调查数据分析综合报告［Ｒ］．中华
工商时报，北京２００７．
［７］统战部．新的社会阶层指６种人约１．５亿尚需健康发展，中央
统战部阏站，非公有制经济人士信息导览，２００７．
［８］ 商务部．四年后中国ＧＤＰ四分之三将来自民营经济，北京中
央统战部网站，非公有制经济人士信息导览，２００６．
