非公有制经济代表人士综合评价

新时代我国非公有制经济人士的政治参与和政治引导摘要：非公有制经济在我国经济发展中占据重要地位，非公有制经济人士在新时代的政治参与和政治引导具有重要的意义。

本文通过分析非公有制经济人士的特点和现状，探讨了他们政治参与和政治引导的必要性和关键环节，进一步研究了如何有效发挥非公有制经济人士的政治作用，提出了加强非公有制经济人士政治参与和政治引导的建议。

一、非公有制经济人士的特点和现状非公有制经济在我国经济中所占比重越来越大，非公有制经济人士的数量也逐年增加。

他们是新时代我国经济的重要组成部分，具有以下几个特点：1.多元性：非公有制经济人士涵盖了民营企业家、个体户、私营企业主、外资企业员工等多个群体，拥有不同的背景和职业特点。

2.创新性：非公有制经济人士在经济活动中展现出较高的创新能力，他们在技术创新、管理创新、市场拓展等方面起到了积极的推动作用。

3.经济活力强：非公有制经济作为我国经济的重要组成部分，其发展对我国整体经济的增长和稳定具有重要影响，非公有制经济人士是这种经济活力的主要源泉。

1.政治参与意识不强：由于长期处于政治边缘化状态，非公有制经济人士对政治参与的意识和能动性相对较低，存在对政治问题缺乏关注和参与的现象。

2.参与方式单一：目前非公有制经济人士的政治参与方式主要集中在经济层面，如商会组织、企业合作等，对于政治议题的讨论和参与相对较少，缺乏更加广泛的政治参与方式。

3.政治影响力不足：相对于国有企业和政府部门，非公有制经济人士在政治决策中的影响力较弱，往往不能完全发挥自己的优势和特长。

二、非公有制经济人士的政治参与和政治引导的必要性和关键环节非公有制经济人士的政治参与和政治引导具有以下的必要性和关键环节：1.民主参与：非公有制经济人士作为社会的一部分，应当积极参与政治决策，维护自身权益，推动社会公平公正。

2.政策倡导：非公有制经济人士对于一些行业和领域的发展有较为深入的了解，可以提供有益的政策建议，为政府制定合理的政策提供参考。

聚焦“两个健康”做好新时代民营经济统战工作摘要：“两个健康”是重大经济问题，也是重大政治问题。

聚焦“两个健康”做好新时代民营经济统战工作主要从优化促进民营经济“两个健康”的良好环境、做好民营经济人士政治安排和政治参与工作、多渠道帮助企业破解发展难题、强化对民营经济人士教育引导、畅通政企沟通协商渠道几个方面着手。

关键词：两个健康民营经济统战工作基金项目：2023年度河北省社会主义学院课题课题编号：HEB202374习近平总书记近年来多次强调，“要促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。

”“两个健康”是重大经济问题，也是重大政治问题。

发挥统一战线优势引领作用促进民营经济“两个健康”是做好新时代民营经济统战工作的重点。

一、“两个健康”的关系民营经济健康发展和民营经济人士健康成长两者相辅相成，相互关联。

民营经济健康发展为民营经济人士健康成长提供基础和保障，没有民营经济的发展，民营经济人士的成长就失去了依托和基石。

民营经济人士健康成长是民营经济健康发展的持久动力。

民营企业家的经营和决策行为决定着民营企业的成长与发展，离开民营经济人士尤其是民营企业家的人本作用，民营经济发展就失去了动力支持。

二、“两个健康”的制约因素（一）民营企业发展面临的困境目前，我国民营企业发展面临一定的困境，主要有利润下降、企业生产和经营的资金不足、生产要素和劳动力成本过高、税费等企业负担过重等。

另外企业转型也遇到很多困难，很多民营企业管理方式较为落后，内部治理结构不完善，现代企业制度没有被充分建立。

一些民营企业特别是小型企业在财务管理、研发投入、人力资源汲取、技术创新等方面都存在着很大不足。

中小企业融资困难，交易成本高、纾困惠企的政策落实成效不够明显，企业的获得感不够强，政商关系难处理等问题。

（二）民营经济人士健康成长面临的问题当前，民营经济人士健康成长方面也存在一些问题。

有的民营企业家家国意识较淡泊、信心不足，非公有制经济人士综合评价体系有待进一步改进完善，民营企业家在涉企政策制定等方面参与度还不够。

民营经济人士综合评价总评表民营经济人士综合评价总评表一、引言民营经济在我国的发展中起到了举足轻重的作用。

众多民营经济人士通过积极的创业、投资和经营活动，为国家经济发展做出了重要贡献。

然而，民营经济人士众多、行业繁杂，如何对其进行全面而准确的综合评价成为了一个重要问题。

二、深度评估1. 利润能力评估民营经济人士的利润能力是衡量其商业活动成果的重要指标。

利润率、营业额及盈利增长率是评估其利润能力的关键指标。

根据相关数据和统计，可以对其利润能力进行综合评估。

a. 利润率：通过计算净利润与销售额之比，可以评价民营经济人士的盈利能力。

高利润率可能反映了其产品或服务的高附加值或市场份额的竞争优势。

b. 营业额：营业额可以反映民营经济人士在市场中的销售情况。

持续增长的营业额可以说明其产品或服务具有良好的市场需求和竞争力。

c. 盈利增长率：盈利增长率可以评估民营经济人士在经营过程中的增长潜力。

高盈利增长率可能意味着其经营策略的有效性和市场拓展的潜力。

2. 社会责任评估民营经济人士的社会责任是评价其企业形象和社会影响力的重要标准。

社会责任评估可以包括以下方面：a. 雇佣就业：评估民营经济人士在当地地区的雇佣规模和就业机会。

积极促进就业的经济人士可以被认为是对社会负责任的表现。

b. 慈善捐赠：评估民营经济人士的慈善捐赠行为和金额。

通过对社会公益事业的支持，民营经济人士可以增强其社会形象和影响力。

c. 环境保护：评估民营经济人士在生产经营过程中的环保措施和对环境的影响。

积极推行绿色生产和可持续发展的经济人士可以被视为对社会和环境负责任的示范。

3. 创新能力评估民营经济人士的创新能力是推动社会经济发展的重要动力。

创新能力评估可以从以下方面进行：a. 科技研发投入：评估民营经济人士在科技研发方面的投入和成果。

高投入的科技研发可能意味着其在技术创新方面具有竞争优势。

b. 产品创新：评估民营经济人士的产品创新能力和市场竞争力。

非公有制经济代表人士综合评价指标体系表评价对象（姓名单位职务）：时间: 评价单位：党委统战部非公有制经济代表人士综合评价指标体系表评价对象（姓名单位职务）：时间: 评价单位：党委统战部注：1、企业资产收益率和资产负债率由统战部依据专业机构审计的年度财务报表进行评价。

2、企业参与社会公益事业标准由统战部依据当地经济发展水平确定。

非公有制经济代表人士综合评价指标体系表评价对象（姓名单位职务）：时间: 评价单位：工商联注：企业参与社会公益事业标准由统战部依据当地经济发展水平确定。

非公有制经济代表人士综合评价指标体系表评价对象（姓名单位职务）：时间: 评价单位：人大非公有制经济代表人士综合评价指标体系表评价对象（姓名单位职务）：时间: 评价单位：政协非公有制经济代表人士综合评价指标体系表评价对象（姓名单位职务）：时间:评价单位：工商局注：工商信用依据《国家工商总局关于对企业实行信用分类监管的意见》（工商企字〔2003〕第131号）。

非公有制经济代表人士综合评价指标体系表评价对象（姓名单位职务）：时间: 评价单位：地税局注：纳税信用依据《纳税信用等级评定管理试行办法》（国税〔2003〕92号）。

非公有制经济代表人士综合评价指标体系表评价对象（姓名单位职务）：时间: 评价单位：国税局注：纳税信用依据《纳税信用等级评定管理试行办法》（国税〔2003〕92号）。

非公有制经济代表人士综合评价指标体系表评价对象（姓名单位职务）：时间: 评价单位：环保局注：环境保护依据《关于加快推进企业环境行为评价工作的意见》（环发〔2005〕125号）。

非公有制经济代表人士综合评价指标体系表评价对象（姓名单位职务）：时间: 评价单位：安监局非公有制经济代表人士综合评价指标体系表评价对象（姓名单位职务）：时间: 评价单位：公安局非公有制经济代表人士综合评价指标体系表评价对象（姓名单位职务）：时间: 评价单位：监察局非公有制经济代表人士综合评价指标体系表评价对象（姓名单位职务）：时间: 评价单位：法院非公有制经济代表人士综合评价指标体系表评价对象（姓名单位职务）：时间: 评价单位：计生委非公有制经济代表人士综合评价指标体系表评价对象（姓名单位职务）：时间:评价单位：人力资源和社会保障局注：劳动保障依据《关于实施劳动保障监管条例若干规定》（劳动社会保障令〔2004〕第25号），并参照部分省市劳动保障书面审查和信用档案管理暂行办法。

【摘要】本文在深入调研的基础上，分析了现阶段邵阳市非公经济代表人士队伍的现状和基本特征，总结了近年来邵阳市加强非公经济代表人士队伍建设的主要工作，剖析了邵阳市非公经济代表人士建设中存在的主要问题，并提出了建议对策，主张通过加强教育引导，推进综合评价，发挥组织作用，完善服务体系，形成工作合力，切实加强非公有制经济代表人士队伍建设，充分发挥非公经济代表人士在加快“后发赶超”、实现“富民强市”中的积极作用。

【关键词】非公经济；代表人士；队伍建设；调研报告【D OI】10．3969／j．i ssn．1009—2293．2010．06．006【中图分类号】D663．9【文献标识码】A【文章编号】1009—2293(2010)06—0018—04作者简介：蒋科荣，邵阳市政协副主席、市工商联主席．邮编：422002研究非公有制经济代表人士队伍建设，对做好非公有制经济代表人士工作，充分发挥非公有制经济代表人士在地方政治、经济、文化和社会建设中的积极作用具有十分重要的意义。

一、邵阳市非公有制经济代表人士的现状与特征2010年3月，在邵阳市委统战部的精心指导、各相关职能部门的大力配合下，我们对邵阳市非公经济代表人士有关情况进行调查，发放调查问卷1300份，收回有效问卷1216份，召开各类座谈会15个，走访非公经济代表人士126人，对非公经济代表人士队伍状况、特征有了初步了解。

调查，至2009年底，邵阳市有个体、私营企业l1．1万户，其中个体工商户l o．2万户，规模企业716户。

非公经济代表人士1223人。

从学历结构看，初高中学历120人，占9．8％，大中专学历656人，占53．64％，本科学历413人，占33．77％，研究生学历34人，占2．78％；从年龄结构看，35岁以下103人，占8．42％，35—40岁383人，占31．32％，40—50岁628人，占51．35％，50岁以上109人，占8．9l％；从技术结构看，拥有初级技术职称163人，中级职称的97人，高级职称的23人；从性别构成看，男1003人，占82％，女220人，占18％；从民族构成看，汉族1137人，占92．97％，少数民族86人，占7．03％。

非公有制经济代表人士队伍建设调查报告工商联对全县非公经济代表人士队伍建设情况进行了一次专题调研，形成报告如下：一、现状非公有制经济已成为我国社会主义市场经济的重要组成部分，非公有制经济人士已经成为建设中国特色社会主义事业的重要力量。

安化县在做好非公有制经济人士的工作上重点做好非公有制经济代表人士的工作，培养建立了一支思想境界比较高，社会责任感比较强、坚决拥护党的领导、坚持走中国特色社会主义道路的积极分子队伍。

此次参与调查的非公经济代表人士共148人，从以下三方面来看呈现“三高”特点。

1、从政治安排上看，社会地位高。

148名非公有制经济代表人士，其中县工商联执委、副主席29名，市工商联副主席、执常委5名，县人大代表19名，县政协委员43名，市人大代表4名、政协委员7名，省人大代表1人。

2、从组成结构上看，整体素质高。

代表人士中具有大专以上文化的61名，占总数的46%；具有中级职称的65名，占总数的47%，高级职称的23人，占总数的18%；党员82人，占总数的54%；年龄40岁以下的35人，占总数的25%，40—50岁的79人，占总数的50%，50岁以上34，占总数的24%。

3、从企业状况来看，社会贡献高。

在调查中，注册资金在500万以上的企业有84家，年生产总值达到1000万元的企业有65家，企业从业人员50人以上的有75家，年纳税100万元以上的企业有58家，成立了党组织的企业有26家。

二、主要做法根据新时期新阶段统一战线工作的新要求，安化县委统战部一直把做好非公有制经济代表人士的思想政治工作作为一件大事、要事来抓，致力于打造一支过得硬、靠得住的非公有制经济代表人士队伍。

1、积极搭建参政议政平台，提高社会责任感。

一是重大决策征求意见。

近几年来，县委、县人大、县政府、县政协和县直有关部门充分尊重工商界在重要决策、重要事项、重要会议、重要活动等方面的知情权、参与权和建议权；县党政主要领导经常深入非公有制企业考察调研，主动参加民营经济代表人士座谈会和迎春团拜会，为工商界经济人士创造了更多的参政议政机会。

非公有制经济组织党支部建设是新时代党的建设的重要阵地作者：戴必欣来源：《湖南省社会主义学院学报》 2018年第5期党的十九大明确提出,要以提升组织力为重点,突出政治功能,把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

近日,湖南省出台的《非公有制经济组织党支部“五化”建设标准(试行)》,为加强新时代非公有制企业党建工作提供了重要遵循。

加强非公有制经济组织党支部建设是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要载体和重要任务。

近年来,慈利县紧密结合非公有制企业党员分布零散、党建工作薄弱等实际特点,通过“双找双培”活动,不断提高党组织组建率和覆盖面。

通过“三亮三比三争创”活动,不断创新党组织和党员发挥作用的载体。

通过“树典型、强示范、带全面”活动,不断浓厚非公有制经济组织良好的党建工作氛围。

两年内,新发展党员120人,选派党建工作指导员104人,督促48个非公有制企业党组织完成党建阵地标准化建设,基本实现规模以上非公有制企业党组织组建率100%。

但通过实地调研及县工商联直属会员单位党建工作季度督查不难发现,当前基层非公有制企业党建工作还存在诸多问题。

一是认识还有缺位,氛围不够浓烈。

部分非公有制企业负责人仍然没有破除“经济第一、利益至上”的思想藩篱,仍然存在“党建是党委政府及其工作部门之事、企业抓党建是形式主义”的思想误区,对待党建工作态度暧昧,立场不定,甚至心存疑虑,不愿在主题党日等党建活动上过多安排,不愿在党建工作阵地、经费保障上过多列支,不愿在完善制度机制上过多思索,生怕党建工作与企业效益产生对立,较为普遍的还存在把抓党建工作等同于抓企业经营管理,把党组织等同于企业下属办事机构,这是典型的认识缺位、定位不准,导致党组织带头、凝聚、引导等作用难以充分体现和发挥。

二是管理还有空位,机制不够完善。

学习贯彻落实《意见》及加强和改进工商联工作的意见建议一、学习宣传方面1. 成立学习贯彻落实《意见》领导小组，深入学习《意见》的相关精神及内容，及时准确地向非公有制经济人士传达学习文件。

2. 召开动员大会，组织非公有制经济人士举办各种学习班、研讨班、培训班、座谈会、理论学习会等，学习传达《意见》精神。

3. 推动党委及时将《意见》的学习列入党委中心组学习日程。

4. 组织有关方面深入学习中央有关领导同志重要讲话、人民日报有关评论员文章和《〈中共中央、国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见〉学习问答》一书5. 组织当地主要新闻媒体特别是报刊、广播电视、网络等，采用开设学习专栏、开展征文活动，举办知识竞赛、论坛、讲坛，组织巡回宣讲等多种方式，全方位、多层次、多渠道宣传《意见》精神，创造良好舆论氛围6. 广泛宣传《意见》颁布实施的重大意义和《意见》的基本精神，宣传非公有制经济和非公有制经济人士对推动我国经济社会发展作出的贡献，宣传工商联工作取得的重大成就和经验做法二、工商联贯彻落实方面7. 结合当地实际研究制定贯彻《意见》的工作方案，明确学习贯彻《意见》精神的组织、宣传、督查等工作机构和具体职责，并在人员、时间和经费等方面给予切实保障8. 围绕《意见》的贯彻落实，组织力量开展专项调研，认真查找和梳理需要解决的突出问题，并提出富有建设性的对策建议9. 通过学习贯彻《意见》精神，研究提出本地区工商联工作的新思路新举措，并与正在开展的创先争优等工作结合起来10. 把贯彻落实《意见》精神纳入领导班子和领导干部年度考核范围，形成党组负总责，一级抓一级、层层抓落实的格局11. 按照《意见》要求，切实加强工商联机关思想、组织、作风和制度建设12. 按照《意见》要求抓好贯彻落实，使工商联组织的凝聚力、影响力、执行力进一步提高13. 按照《意见》要求，进一步加强非公有制经济代表人士思想政治工作，队伍建设力度进一步加大14. 按照《意见》要求，积极引导非公有制经济人士学习中国特色社会主义理论，践行社会主义核心价值体系，坚定不移走中国特色社会主义道路15. 按照《意见》要求，积极引导非公有制经济人士参与光彩事业和其他社会公益慈善事业，履行社会责任16. 按照《意见》要求，参加政治协商，发挥民主监督作用，积极参政议政17. 按照《意见》要求，积极反映非公有制企业和非公有制经济人士利益诉求，进一步营造非公有制经济发展的良好市场环境、政策环境、法治环境、社会环境18. 按照《意见》要求，积极为非公有制企业提供信息、法律、融资、技术、人才等方面服务19. 按照《意见》要求，加强和完善非公有制经济代表人士综合评价体系，健全科学有效的培养使用机制，建设数量充足、素质优良、结构合理的非公有制经济代表人士队伍20. 按照《意见》要求，与有关部门深入开展“优秀中国特色社会主义事业建设者”评选表彰活动21. 按照《意见》要求，积极开展民间外交，加强同境外工商界的交流合作，更好为非公有制企业开展国际合作提供服务22. 按照《意见》要求，积极维护非公有制企业和非公有制经济人士合法权益23. 按照《意见》要求，积极参与制定行业协会商会政策法律的有关工作24. 按照《意见》要求，切实有效加强对下级工商联工作指导25. 按照《意见》要求，切实加强县级工商联和基层商会组织建设26. 按照《意见》要求，积极协助开展非公有制经济组织党建工作27. 按照《意见》要求，加强对关系“两个健康”和现代商会建设等方面的全局性、基础性、前瞻性问题的研究28. 按照《意见》要求，建立健全机关干部培养、考核、激励机制，全面提高干部综合素质，努力造就一支政治强、业务精、作风正的机关干部队伍29. 按照《意见》要求，大力加强执委会、常委会建设，认真落实执委会议制度，建立健全管理监督机制，完善议事程序和规则，切实发挥执委、常委作用30. 按照《意见》要求，积极发挥党组的领导核心作用31. 党组正确处理党员干部和党外干部的工作关系，充分发挥党外干部作用，搞好合作共事三、推动地方党委贯彻落实方面32. 推动党委及时将学习贯彻《意见》精神列入常委会议题33. 推动党委召开加强和改进工商联工作会议，研究部署新形势下工商联工作34. 推动党委、政府制定贯彻落实《意见》的相关文件35. 推动党委落实领导班子抓工商联工作的责任制36. 推动党委经常研究和解决工商联工作中的重大问题37. 推动党委落实工商联党组负责人不是同级党委委员的，列席同级党委全委会，党委召开经济、纪检、政法、组织、宣传、统战等有关重要会议，工商联党组同志有人参加38. 推动党委宣传部门加强对工商联工作和非公有制经济的宣传39. 推动党委把工商联机关干部纳入干部教育培训、轮岗交流、选拔使用范围40. 推动党委统战部门经常研究经济领域的统战工作和工商联工作41. 推动落实工商联党组书记由党委统战部分管经济领域统战工作的副部长担任42. 推动落实非公有制经济代表人士的政治安排充分听取工商联的意见43. 推动党委统战部门把更多的优秀非公有制经济代表人士选拔到各级工商联领导班子，并充分发挥他们的作用44. 推动落实工商联主席由党外人士担任四、推动地方政府贯彻落实方面45. 推动政府落实联系工商联工作的制度，政府领导班子中有专人负责联系工商联46. 推动政府召开全体组成人员会议和常务会议安排工商联负责人列席，召开经济方面的重要工作会议和有关部门工作会议安排工商联负责人参加47. 推动与非公有制经济发展有关的政府部门进一步加强同工商联的联系和业务协作，重要信息及时向工商联通报48. 推动政府作出重要经济决策时，事先委托工商联征询非公有制经济人士的意见，并形成制度49. 推动落实政府建立促进非公有制经济和中小企业发展工作的领导机构和协调机制吸收工商联参加50. 推动政府支持工商联履行社会团体业务主管单位的职责51. 推动政府落实工商联参与协调劳动关系三方会议。