兰州“苯”污染及后续报道追踪

兰州水污染事件再反思：

地方政府危机管理能力需锤炼

央视网（记者 张雷 王磊）近日，兰州因为自来水严重苯超标事件，成为全国关注的焦点。4月14日上午，兰州市自来水已全面恢复正常供水，意味着这起由水污染催生的公共危机事件暂时告一段落。但是，由它带来的思考远未结束。

随着事故的原因逐渐明晰化，公众越来越关心事故背后的政府公共管理能力、危机处理能力，以及事故责任是否会受到认真追究。《人民日报》和《光明日报》近日分别发表题为《兰州水污染背后的管理短板》和《打好兰州水污染的责任补丁》的评论文章，对当地相关部门的应对措施提出了质疑。

有法可依，但执法不严

在水安全应急管理制度上，我国并非无法可依。国家级环境应急专家、武汉大学环境法研究所所长王树义回忆，2005年，受中国石油吉林石化公司双苯厂爆炸事故影响，松花江就曾发生过重大水污染事件。当时，社会各界向环保部门要相应数据的时候，环保部门拿不出来。之后，相关部门慢慢总结经验，监测、预警、应急等工作机制逐步建立起来，在应急预案方面出台了一些法律和法规，包括《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》等多部法律、政策。针对环境领域，我国也出台了《国家突发环境事件应急预案》、《突发环境事件应急预案管理暂行办法》等，对政府、企业编制环境应急预案工作有了明确的要求，对应急预案的内容和监督管理也提出了详尽的要求。

中央政府也高度重视社会管理机制。2012年11月党的十八大召开期间，时任中共中央总书记胡锦涛作的题为《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗》的报告中提到，“加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制”，以及“健全全民医保体系，建立重特大疾病保障和救助机制，完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制”。

2013年11月12日，第十八届中央委员会第三次全体会议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，其中在“创新社会治理体制”部分中提到：“深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故。健全防灾减灾救灾体制。加强社会治安综合治理，创新立体化社会治安防控体系，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动。”

第４４卷第２期　２００８年６月　甘肃水利水电技术　Ｇａｎｓｕ　Ｓｈｕｉｌｉ　Ｓｈｕｉｄｉａｎ　Ｊｉｓｈｕ　Ｖｏ１．４４．Ｎｏ．２　Ｊｕｎ．，２００８　

・设计与研究・　

黄河兰州段苯系物污染调查与评价　

冯亚楠，任立新，朱玉萍　

（黄委会上游上文水资源局，甘肃兰州７３００３０）　

摘要ｉ利用气象色谱在分离和监测微量有机污染物方面所具有的优势，首次对兰州河段苯系物进行了监测试验和成　

果分析，得出结论，点源排放是地表水中苯系物的主要来源，大气污染也是地表水中苯系物的又一来源。　

关键词ｉ苯系物；调查；评价；兰州段；黄河　中图分类号ｉＸ５２２　文献标识码：Ｂ　

黄河兰州以上天然来水约占全河水资源量的６０％，其水　

资源的质量直接关系到沿黄工业生产发展和居民身体健康。　

黄河兰州段水体接纳了沿河兰州、白银等城市石油、化工行　

业的工业废水和生活污水，对黄河水体造成污染，特别是有　

机物污染尤为严重。　

国外对水中有机物的研究工作基本上始于２Ｏ世纪７Ｏ　

年代中期，我国于８０年代初开始对河流和城市水源进行突　变性研究。据测定，黄河兰州段水体中共鉴定出６０余种有机　

物。苯、甲苯、乙苯、二甲苯均被美国作为现阶段优先控制的　

对象；苯系物也反映在我国环境特征的中国环境优先污染物　“黑名单”中；在医学界普遍认为，某些疾病的发病率上升，无　

不与此有密切的关系。可见有机物的污染对人类已构成直接　或潜在的威胁。　

１概述　１．１环境特征　

．兰州河段位于黄河上游甘肃省境内，上起永靖县刘家峡　水库大坝下的小川水文水质断面，下至靖远县的安宁渡水文　

水质断面，全长约２６７　ｋｍ，集水面积６２　０９８　ｋｍ２。该河段穿　行于峡谷与川地之间，并接纳了湟水、大通河等支流。河床质　

大部分河段覆盖鹅卵石和砂砾层。　

河水径流量受季节变化和龙羊峡、刘家峡等水库调节，　

年内变化较大。多年平均径流量３１８．６亿ｍ　，约占黄河总径　

流量的６ｏ％；年平均流量１　０３０　ｍ３／ｓ，平均含沙量１．５７　ｋｇ／ｍ　

第 1 页 共 2 页 20o9年甘肃兰州调令版本

【原创实用版】

目录

1.2009 年甘肃兰州调令事件背景

2.事件起因：兰州市自来水苯污染事件

3.事件经过：政府发布调令，采取措施应对污染事件

4.事件结果：污染得到控制，市民生活恢复正常

5.事件启示：加强水污染防治，提高应急处理能力

正文

2009 年，我国甘肃省兰州市发生了一起严重的自来水苯污染事件。这一事件引起了广泛关注，对当地居民的生活造成了严重影响。为了应对这一突发事件，兰州市政府及时发布了调令，采取了一系列措施，最终成功地控制了污染，使市民生活得以恢复正常。

事件的起因是兰州市自来水中苯含量严重超标，导致市民饮用后出现身体不适。苯是一种有毒化学物质，长期接触或摄入会对人体健康造成严重危害。事件发生后，兰州市政府高度重视，迅速成立了应急指挥部，组织开展污染调查和处理工作。

在调查过程中，政府发现此次污染事件是由一家化工厂违规操作导致的。该厂在生产过程中，不慎将苯泄漏到了河流中，导致河水污染，进而影响到了兰州市的自来水水质。为了控制污染，兰州市政府立即发布了调令，要求全市范围内的企事业单位停产停业，确保污染不再扩大。

同时，政府还采取了一系列措施来应对此次事件。首先，政府启用了备用水源，确保市民的日常生活用水不受影响；其次，政府组织力量对受污染的自来水管道进行清洗，以消除苯污染；最后，政府还对受影响的市民进行了医疗救治和经济补偿。 第 2 页 共 2 页 经过政府部门的共同努力，兰州市自来水苯污染事件得到了有效控制。市民的生活逐渐恢复正常，兰州市的用水安全也得到了保障。然而，这次事件也给我们敲响了警钟：水污染问题仍然十分严重，必须加强水污染防治，提高应对突发事件的应急处理能力。

总之，2009 年甘肃兰州调令事件是一起由自来水苯污染事件引发的突发公共卫生事件。兰州市政府在应对这一事件过程中，采取了有力措施，保障了市民的生活用水安全。

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新华网2014年中国环保十大事件

作者：

来源：《中共乐山市委党校学报》2015年第01期

一、环保部与31省（区、市）签署《大气污染防治目标责任书》。1月7日，环境保护部与全国31个省（区、市）签署《大气污染防治目标责任书》，明确了各地空气质量改善目标和重点工作任务，成为我国大气污染防治政策“落地”关键的一步。

二、兰州“4·11”自来水污染事件。4月10日17时，兰州市主城区自来水供水单位检测出出厂水苯含量118微克/升，远超出国家限值的10微克/升；4月11日凌晨2时，苯检测值为200微克/升，属于严重超标。

三、全国土壤污染状况调查出台。4月17日，环保部和国土资源部发布历时8年才完成的《全国土壤污染状况调查公报》。公报显示，全国土壤总的点位超标率为16.1%，其中耕地土壤点位超标率为19.4%，林地土壤点位超标率为10.0%。草地土壤点位超标率为10.4%。南方土壤污染重于北方；长江三角洲、珠江三角洲、东北老工业基地等部分区域土壤污染问题较为突出，西南、中南地区土壤重金属超标范围较大。

四、新环保法颁布。4月24日，十二届全国人大常委会第八次会议以高票赞成通过了新修订的环境保护法，这是环保法实施25年来的首度大修。

五、多地雾霾围城。环保部发布11月份京津冀、长三角、珠三角区域及直辖市、省会城市和计划单列市等74个城市空气质量状况，74个城市达标天数比例在17.2%～100.0%之间，平均达标天数比例为63.6%，轻度污染天数比例为22.2%，中度污染为8.0%，重度污染为4.6%，严重污染为1.6%。其中，京津冀区域13个城市空气质量达标天数比例平均为42.0%；平均超标天数比例为58.0%，其中重度污染天数比例为15.7%，严重污染天数比例为6.7%。

六、湘江流域重污染区砷超标715倍。11月15日，湘江流域重金属污染调查结果显示：郴州三十六湾矿区甘溪河底泥中，砷含量超标715.73倍；郴州三十六湾矿区甘溪村稻田中，镉含量超标206.67倍；岳阳桃林铅锌矿区汀畈村稻田铅含量超标5.093倍。