农村金融生态环境的评估及优化

营建超：农村金融生态环境的评估及优化　城镇化与城乡统筹　农村金融生态环境的评估及优化　曹建超　（东北农业大学　经济管理学院，黑龙江　哈尔滨　１５００３０）　［摘要］农村金融生态环境的对应评估和优化工作内容相对来讲比较繁重。因此，笔者及时树立现实金融生态发　展理念，主张借助特殊经济背景、体制内涵以及社会交流三类层面对既定产业机制加以改善，使得内部模糊综合校验和　数据包络分析方式对农村金融提供合理支持功效，经过特殊竞争性元素调节过后，对应基础建设设施也将更加全面。　［关键词］金融生态；社会文化；精准评估；体制架构　［ＤＯＩ］１０．１３９３９￣．ｅｎｋｉ．ｚｇｓｅ．２０１５．２６．２６７　所谓的金融生态，其实就是运用相关金融管理组织完　成后续生存和发展改革任务，使得既有生存环境和相关金　融组织之间建立长效呼应关系，必要时经过土地资源划　分、合作机制确立执行必要功能作用的生态平衡管理体　系。而中国作为一类规模宏大的农业国家，国民经济发展　基础性地位主要透过此类层面细致延伸，农村金融生态至　此过渡成为当地金融产业指标体系精确校验的特殊指导　元素。　１　目前我国金融生态环境评估管制状况研究　金融生态环境主要借助既定农村区域经济发展实力、　金融元素衔接水准、法治规范以及诚信文化加以制度保　障。我国农村区域经济长期以来在金融发展既有理念指导　下提供一系列规划建议。其中，农民工资性收入增长趋势　显著，同时非农业就业结构全面激活，全国范围内的乡镇　企业从业人数接近总体数量３成。但是，农村地区金融发　展不均衡、不活跃状况广泛分布，依据中国银监会阶段公　布的农村金融服务分布校验材料审视，单位年限县域范围　内的金融机构服务网点数量达到全国总量的６成左右，其　中不同项目存款余额已经接近９万亿元，贷款余额占据全　国银行业的３０％。尽管农村区域平均贷款额度上升到　６０００元，但是始终存在许多乡镇无法提供银行服务网点　迹象。借用此类现象判定，农村区域金融生态环境优化力　度始终不足，尤其经过日后城镇化改造步伐加快影响，对　应的区域经济建设支持实力必将产生显著的匮乏状况。　实际上法律规范管理体系不够健全是制约我国农村金　融生态可持续优化改造效率的主流因素，尤其在这类领域　无法可依文化背景交叉作用下，农村金融此类相对处于弱　势的产业更加难以在短时间范围内进发超出意料的发展活　力。涉及个人征信管理的立法也同样遗留匮乏状况，特别　是在面临失信、违约行为法律认证和责任追究细节上难以　提高精准指导依据。而既有法律法规整体来讲还是不够健　全的，包括《刑法》在有可能提高虚假性财务资料骗贷　的企业刑事责任划分就十分模糊，而国家《破产法》更　是直接将清算程序内的银行摆放在后端位置，执法不严结　果广泛分布，这与政府过多的行政干预行为模式将产生直　接性关联。　２　合理完善中国农村金融生态环境规范体系的　措施内容解析　２．１农村经济发展基础的有效稳固　农村金融生态环境科学评估与对应优化工作离不开经　济基础性指导。首先，联合我国党的十七届三中全会精神　纲要审视，关于农村基础性经营体制架构的稳定完善工作　一时间成为重点关注细节。这类决定相应地令广大农民更　加主动地维护土地既有承包经营权，而既有土地承包管理　形态如若想要长期延展下去，就必须抓紧一切技术性力量　将传统农村生产力实施高度解放，进一步维持内部相对稳　定和谐的管制要求。客观地将，如今农业基础生产资料已　经成为此类社会成员最为基本的生活保障内容，而对应的　土地制度必须进行内部产权清晰划分，结合对应资源用途　管制体制、集约管理原则等全面推动农村土地管理体制改　革效率。　其次，尽量提升农业科技创新改造水准。具体手段就　是尽量大幅度地提升该类领域科研经济投入比重，快速建　立起以政府作为主体支撑元素，其间社会各类单位广泛参　与的多样形态农业科技投入管理架构，最终形成足够稳固　的投资增长引导机制单元。再就是积极加大优良种植方法　的推广宣传力度，确保科技人户理念得到有效贯彻，最终　令农业科技规范成果顺势过渡成为国外先进农业科技研发　成果，进而吸纳合理数量的支持资金。为了真正令农业阶　段科技创新成果深度结合，须全面支持农业高等专业研究　学院以及龙头企业等多样形式技术合作项目，使得农业高　新技术产业示范区范围急剧扩张，全面发挥国有农场的基　础示范引领功效。　２．２设置并开放沿用健全形式的现代农村金融管理体制　二元形式的经济结构急需联合创新金融体制进行中国　农村基础发展方式匹配。在此基础上，相关规范管理人员　要尽快延展正规金融机构跨越控制实力，使得商业性、合　

２０１５．６　城镇化与城乡统筹　中国市场２０１５年第２６期（总第８４１期）　作性等大型金融机构回归并介入农村，争取一切工作内容　都以服务三农作为核心动机指标；再就是大力发展村镇、　社区等小型金融机构，全面鼓舞内资银行向农业领域拓展　对应业务，使得金融市场发展态势表现出一类前所未有的　壮阔景致。　第一，科学认证农业银行立足于三农的市场定位原　则。农业银行如今首要任务便是集聚全力推动股权改革，　且适当将农户一对一传统形式的信贷业务内容刨除，引领　全新规范视角进行三农产业大力支持。而农行则需要改造　形成再贷款银行机制模式，透过针对农村乡镇银行、贷款　服务公司大幅度扶持过后，从某一层面上完成对基础农户　个体多元化发展需求的满足任务。此类方式能够促进对应　创新市场发展方向的定位速率，将以往农行在不城不乡市　场定位弊端全面消除，规避由于重新设置已经撤并的服务　机制位置点而衍生任何规模的资源浪费状况。　第二，农村信用社开展对应机制改革工作，需要时刻　秉承合作金融化指引方向，不可一味地坚持商业化道路。　实际上经过我国商业银行部分机构退出市场管理范围结果　影响之后，既有农村信用社在对应经济发展领域中的规范　实效日渐突出，并且逐渐转化成为唯一经过科学认证的金　融管制机构，时刻承接农业多元化产业资金支持的特殊职　能内容。所以，针对农村信用社体制内涵加以合理改革，　将直接决定日后我国金融体系整体安全形势，至此之后相　信三农问题会得到更高质量的调节。　（上接Ｐ２６６）知识以及实践能力有了一定的增强，但是在　经营管理方面还不够成熟，因此需要针对农民的实际情　况，结合市场现状做好再教育的工作，帮助返乡农民工创　业成功。　３．３拓宽融资渠道，加强金融政策支持　各金融机构应为返乡创业的农民工提供信贷支持，努　力发展中小城镇的金融机构，为返乡农民工创业量身定做　信贷担保和补贴政策，为返乡农民工的创业提供无息贷　款，为返乡农民工的信贷资金提供帮助，拓宽返乡农民工　的资金渠道，放宽农村地区信贷抵押物的范围，开发符合　返乡农民工创业的金融产品。还可以鼓励金融部门为返乡　创业的农民工提供专项的创业资金，为农民工创业解决资　金困难。金融部门应建立完善的返乡农民工信用管理服务　平台，建立完善的信用制度规范农民工的信用，树立信用　意识，实现良好的农民工创业秩序。此外，还可以针对返　乡农民工的失信行为建立惩处机制，进一步规范农民工的　行为，提高对失信企业的打击力度。＿４　３．４改善返乡农民工的创业环境　政府应为返乡农民工营造良好的创业环境，平等对待　农民工与城市及外商企业，改进政府机关部门的工作作　风，简化审批程序，提高办事效率，加强对有关部门的监　督和管理，避免以权谋私、违法乱纪行为的出现，维护返　乡农民工的合法权益。加强中小城镇的建设，完善水、　电、交通、物流、住房等设施，将农民工创业的用地纳入　到城乡规划中，适当地将荒山、荒地进行利用，对农村周　３结论　综上所述，及时建立比较完善的农村金融生态环境，　将是推动日后我国农村金融规范体制改革协调步伐的特　殊媒介单元，更是系统遏制农村资金过度匮乏迹象的必　要途径。因此，需要相关金融机构能够适当将综合发展　视角投射在农村金融生态环境规范细节之上，真正将以　往一切不良瓶颈限制因素克制完毕，最终为中国特色社　会主义事业可持续发展和居民生活质量提升奠定深刻适　应基础　参考文献：　［１］潘莉．宝鸡市农村金融生态环境研究［Ｄ］．西安：西北农　林科技大学，２０１２．　［２］李镔楠．金融生态环境实证研究［Ｄ］．成都：西南财经大　学．２０１２．　［３］刘婷．陕北地区农村金融生态环境评价研究［Ｄ］．西安：　西北农林科技大学，２０１２．　［４］齐卫国．优化农村金融生态环境问题研究［Ｄ］．济南：山　东大学，２０１３．　［５］陈静稚．农村金融生态系统评价及优化研究［Ｄ］．重庆：　西南大学，２０１３．　［作者简介］曹建超（１９９４一），女，黑龙江哈尔滨人，东北农　业大学经济管理学院金融系。研究方向：农村金融。　边的闲置厂房、闲置的校舍进行修建，低价租给返乡的创　业者，为返乡农民工提供便利的创业条件。做好返乡农民　工创业典型事迹的宣传力度，邀请返乡创业的成功人士进　行宣传、讲座，鼓励更多的农民工返乡创业，从而带动农　村经济的发展。［　４结论　当前，大批农民工返乡创业，对于推动家乡经济发展　具有积极的意义，政府应加强对返乡创业农民工的扶持，　给予返乡农民工创业的政策支持，拓宽融资渠道，提供技　术等方面的优惠和指导，加强返乡农民工的创业教育和培　训工作，改善返乡农民工的创业环境，使农民工的创业顺　利实现，为农村经济的发展做出贡献。　参考文献：　［１］张健．浙江省返乡农民工创业的现状、问题与对策的调　研——以杭州地区为例［Ｊ］．中国商贸，２０１３，１５（１３）：１４９　—１５０．　［２］陈亚东．返乡农民工创业存在的问题与建议［Ｊ］．科学咨　询（科技・管理），２０１０，４（１０）：４３—４４．　［３］刘金帅，张小兵，李霞．返乡农民工就业创业存在问题与　对策［Ｊ］．出国与就业（就业版），２０１０，６（５）：５９—６０．　［作者简介］黄静平（１９７２～），女，重庆黔江人，中级经济　师。研究方向：农村养老保险、合作医疗、社会保障和就业领域的　

具体实施和研究。