对完善民主决策机制的探索

会、 政府 常务会议 、 行政首 长办公会议讨论 决定 ， 到不足法定人 数不开会 、 做 不经个别
酝 酿 的 问 题 不 上 会 、意 见 分 歧 大 的 问 题 不
决策 。要加强重大决策法律审查制度建设 ， 强化决 策合法性论证 ，充分发挥 政府法制 机构在 政府重大决 策方面 的参谋 助手和法
实行 民主决策 的关 键是健全 民意调查 和咨询 论证机制。要完 善社情 民意调查制 度。严 格执行《 政府信息公开条例 》推行党 ，
电视 、 播 、 广 政府 网站 等形式 ， 及时公 开事
关全局 的重大决策 、 干部选拔任 用 、 财政预
决算报告等 ｌ ６项 内容 ， 障 了群 众 的 知 情 保 权 、 与 权 和 监 督 权 。二 是 实 行 重 大 决 策 听 参 证制度。 三是 实 行 公 开 征 求 意 见制 度 。 涉 对
则 。 重 大 决 策必 须 经 过 党 委 常 委 会 、全 委
作用 ， 制定 了重大决策 专家咨询制度 ， 立 设
了 旗 重 大 决 策 咨 询 专 家 委 员 会 和 联 络 办 公 室 ， 据 民主决策 的需要 ， 展调 查研究 ， 根 开
或委托专家 、专业服务机 构或者其他 有相
务公开 。要加快 电子政务建设步伐 ， 充分利
用报刊 、 视 、 播 、 电 广 网站 等 形 式 ， 通 公 开 畅
渠道 ， 障群众 的知情权 。同时 ， 保 完善政务
公 开 、党务 公开举报督 察制度和奖惩 激励
机 制 。不 断 加 强 与 城 乡 调 查 队或 社 会 调 查
及群众切身利益 的重 大事 项 ，广泛征 求意
要加大 立法力度 ，完 善决策程序 中的制度
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ规定。 实 行 民 主 决 策 的 保 障 是 健 全 责 任 追 究
合法性进行审查 审核 ，在决策形成 文件初 稿后 ， 由法制办再审查 。 交 二是建立执行督 查制度。坚持抓决策与抓落 实并举 ， 将督查
贯 穿 于 决 策 实 施 的全 过 程 ， 化 督 查 职 能 ， 强
和督查评估机制。重大 决策要制定 《 工作任
务 分 解 明细 表 》 分 解 、 化 、 ， 细 量化 执 行 工
作 。完 善 人 大 监督 制度 ， 化 行 政 监 察 机关 强
府 的管理权 限 ，细化重 大决策范 围和量化 标准 ， 区分事项重要 程度 ， 明确决 策的层级 权限 。要在科 学界定 民主决策范 围的基础 七，理顺党委 和政府之 间以及政府部 门之 间的关系 ，明确 党委和政府 各 自职 责范围
内 的 重 大 决 策 ， 学 界 定 党 委 、 府 各 部 门 科 政
的决策权。 实 行 民 主 决 策 的 基 础 是 加 强 调 查 研 究
的监督 职能 ， 充分发挥 舆论监督作用 ， 形成 监督 合力 。要 完善决策 的绩效评估和 纠错 机制 。建立健全操作性强 、 反应快 速的决策
律 顾 问 的作 用 ， 止 违 法 决 策 、 效 决 策 。 防 无
保 障体 系。 一是建 立决策审查制 度。 大决 重
策 事 项 在 方 案 拟 定 后 ， 委 、 府 在 作 出决 旗 政 策 前 ， 由法 律 顾 问 和 政 府 法 制 办 对 决 策 的 范 围 和 管 理 权 限 。要 根 据 地 方 经 济 社 会 发 展状 况 ， 及 地域 的大 小 、 员 的范 围 、 涉 人 时 间 的长 短 以 及 事 项 的 敏 感 度 、金 额 数 目等 为 标 准 ， 以量 化 列 举 ， 规 定 兜 底 条 款 以 予 并 及 重 大 决 策 事 项 范 围 。要 根 据 地 方 党 委 、 政
咨 询 机 构 以 及 其 他 论 证 、评 估 和 分 析 组 织
和 法律 审查 机制。要不 断完善决策议事 规 则 和集体决 策制度 。要科 学制定领导 班子 集 体 民主决策 制度 ， 格遵 循 “ 体领 导 、 严 集 民主集 中 、 个别 酝酿 、 议决 定 ” 会 的议 事 原
行 了积极探索和大胆 实践 ，在促进决 策的
民 主化 、 学 化 、 制 化 方 面 取 得 了 积 极 成 科 法
效。
制 ， 免部 门 、 团 、 避 集 群体 的价值 取 向与利
探 索与 实践 着 眼推 动 决 策 民 主 化 ，畅 通 群 众 参 与 渠 道 。一 是 实行 社 会 公 示 制 度 。通 过 报 刊 、 益偏好 影响。
应 能 力 的组 织 完 成 专 业 性 工 作 ， 出 意 见 ， 提 提 供 决 策 参 考 。 是严 格 决 策程 序 。 重 大 三 对 事 项 进 行 民主 决 策 。 经 认 真 调 查 研 究 、 未 广 泛 听取 意见 以及 缺 乏 科 学 性 、合 法 性 和 可 行 ｌ论 证 的事 项 不 得 提 交 旗 委 、 府 决 策 。 生 政 着 眼推 动 政 府 决 策 法 制 化 ，健 全 决 策
滑 研 掇 告
２１ ０ ０年 第 ８期 总 ７ ８期
近 年 来 ，喀 喇 沁旗 对 民 主 决 策 机 制 进
府专业性 信息机构建设 。拓宽调 查研究信 息收集渠道 ， 创新信息 收集方式方法 。要充 分发挥 调查研究机 构作用 ，提高 调查研究 的科 学 性 ， 建立 “ ” “ ” 谋 、 断 分离 的决策 机
见建议。
组 织等非利 益相关机构 的协作 ，完善 网络 舆情 收集系统。要健 全决策咨询论证制度 ， 完 善重大决 策听证制度 。对与群众 利益密
切 相关 的 重 大 事 项 ， 进 行 听证 。 要 实 行 民 主 决 策 的核 心 是 健 全 集体 决 策
着眼推动政府决 策科学化 ，完善决策 运行机制。一是加强决 策调研 ， 坚持把调查 研究作为决策 的基础 性工作来抓 。二是强 化决策论证 。充分发挥决策参谋机构 、 研究