科学民主决策机制

某区组织部关于基层民主科学决策机制运行的调研报告
调研目的：
通过对基层民主科学决策机制的调研，了解该机制的运行情况，发现存在的问题和优势，为进一步优化基层民主科学决策机制提供参考和建议。

调研方法：
1. 实地走访：走访了某区多个乡镇，与相关部门负责人、村支书以及基层群众进行了深入交流。

2. 调查问卷：针对基层组织中的干部和群众进行了调查问卷，了解他们对基层民主决策机制的认识和评价。

3. 文献资料：参考了相关的政府文件和研究资料，了解基层民主科学决策机制的政策依据和理论依据。

调研结果：
1. 部分地区基层民主科学决策机制运行不够完善，存在决策效率低下、权力不明确、群众参与度不高等问题。

2. 一些地区基层民主科学决策机制运行良好，能够充分发挥群众智慧，使决策更加科学合理。

3. 部分基层干部对基层民主科学决策机制的重要性和具体执行方式认识不足，需要进一步加强培训和宣传。

建议：
1. 完善基层民主科学决策机制的规章制度，明确决策程序和权责分工，提高决策效率。

2. 加强干部培训，提高他们的决策能力和民主意识，确保他们能够正确理解和执行基层民主科学决策机制。

3. 加强对群众的宣传教育，提高他们的参与度和对决策的理解和支持程度。

4. 建立健全监督机制，加强对基层民主科学决策机制的监督和评估，及时纠正不当行为和做法。

结论：
发展基层民主科学决策机制是推进社会进步和发展的重要保障，各级组织部门应该高度重视，加大宣传力度和培训力度，推动该机制的全面落实和运行。

同时，要不断总结经验和教训，不断完善机制，以适应不断变化的社会发展需要。

科学民主决策制度制度问题带有根本性、全局性、长期性和稳定性。

只有进一步健全科学民主决策制度，才能从根本上保证决策的科学化、民主化、法制化。

要加快健全以下制度：（一）依法决策制度。

决策的合法性，是决策的第一要件。

违法决策、越权决策，决策的合法性就无从谈起。

对于重大决策，必须实施决策者资格审查制度和依法备案制度。

对已经作出的重大决策，要进行复查，与现行法律法规有抵触的，要及时修正或撤销。

现在，在一些地方党政主要领导决策中流行的“一支笔”审批等现象，有一些明显不合法，必须加以改变。

（二）调查研究制度。

调查研究是领导决策活动的前提、依据和基础性环节，贯穿于决策活动的始终。

没有调查就没有发言权，没有调查更不应有决策权。

要把不深入调研不决策作为一条基本原则。

在进行决策特别是重大决策之前，必须深入实际调查研究，掌握真实情况，抓住主要矛盾，作出准确判断。

要认真落实中央关于各级领导干部调查研究的制度。

（三）社情民意反映制度。

社情民意反映制度，是调查研究制度的经常化、制度化的特殊表现形式，主要是对社情民意反映渠道、受理机构、处理方式等作出规范。

这项制度有助于党政机关迅速、准确地捕捉到复杂多变的现代社会和现代人群的思想动态、活动趋势。

完善社情民意反映制度，一是要把各级党员代表、人大代表和政协委员联系群众作为反映社情民意的主要渠道，进一步完善提案议案制度。

二是发挥工会、共青团、妇联等人民团体及各类群众团体联系不同社会阶层群众的桥梁和纽带作用。

三是发挥信访作为社情民意晴雨表的作用。

四是发挥大众传媒表达群众意愿、交流社会信息、执行社会监督的功能。

五是完善社情民意调查网络，不断整合和培养民间调查力量。

（四）重大事项集体决策制度。

通过民主程序决定重大事项，保证决策层每一个成员享有同等的发言权、决定权。

凡属重大决策、重要干部任免、重要建设项目安排和大额度资金的使用等，都要经过领导集体内部充分讨论才能作出决策，有的还要经专家和研究机构充分论证，广泛征求意见。

依法决策\科学决策与民主决策关系刍议摘要：新形势下，行政决策是贯彻、落实依法治国方略所面临的新问题、新困难的重要所在。

要提高行政决策，其根本就是要坚持民主决策、科学决策、依法决策的统一性。

关键词：科学决策；民主决策；依法决策；关系现阶段一些领域中的腐败现象，执法不公、行政不作为等问题比较突出，要解决这些突出问题，就要进一步推进依法科学民主决策。

如何处理好依法、科学、民主决策之间的关系，本文从五个方面探讨了这一问题。

一、依法决策、科学决策、民主决策的重要性随着政务公开、透明的力度进一步加大，公共管理倡导的公民社会理念日趋形成，党和政府注重通过听证、座谈、调研、互联网等形式广泛征集公众意见和建议，表明科学决策、民主决策正在向制度化方向演进，公众参与、专家论证和政府决定相结合的决策机制正在形成。

另一方面，仍有不少掌握决策大权的领导干部缺乏法制观念、科学思维和民主意识，群众观念淡薄，决策唯权力、唯利益，做出了一些脱离实际、违背规律、不符合群众利益要求的错误决策。

行政实践中违背依法科学民主精神的决策并不鲜见，决策时缺乏法制意识，违反民主集中制原则和既定的法定程序，背离经济社会发展规律，大搞劳民伤财的政绩工程、形象工程，造成了地方经济的畸形发展。

罔顾民意，以个人利益、部门利益来驱动决策，群众利益被肢解、被碎片化，导致决策的随意性和片面性。

经验决策、盲目决策、违法决策造成的经济损失难以估量，严重地影响到地方经济社会积极健康发展，依法决策、科学决策、民主决策是经济社会发展的必然要求。

二、依法决策是行政决策的前提与保障依法决策是行政决策的前提和保障。

法律规范是决策制定、执行、评估的起码要求与基本准则，同时也是决策的约束、救济、保障机制。

所谓依法决策，就是运用法律规范、调控行政领导决策过程，使决策行为在法律的范围内进行。

使行政决策制度化、规范化。

它主要包含四个方面的内容：一是决策主体的法制化。

决策机构或领导在整个决策过程中依法、用法、守法，决策权是法律赋予特定的机构或领导的权责统一的行为，必须按照法律规定的权限和程序进行，超越了法律所限定的范围就是违法决策、无效决策，就是不作为、失职或渎职。

建立健全科学民主决策制度建立科学民主决策制度正确决策是保证党和国家各项事业顺利开展的重要前提。

建立健全科学民主决策制度，是实行民主集中制的重要环节，是发展社会主义民主政治的客观要求，是新形势下加强党的执政能力建设和加强政府自身建设的重要任务。

党的十七大政治报告指出，要推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统，增强决策透明度和公众参与度。

十七届二中全会审议通过的《关于深化行政管理体制改革的意见》进一步强调，要规范行政决策行为，完善科学民主机制。

各级党委政府、各部门要认真贯彻落实中央精神，不断完善科学民主决策体制、机制和制度，提高决策的水平和质量。

一、科学民主决策制度建设取得积极进展我们党和政府历来十分重视科学民主决策。

改革开放特别是近些年来，不断完善决策机制，党和国家的一系列重大决策得到了人民群众的拥护和支持。

例如，举世瞩目的南水北调工程、青藏铁路建设等重大决策，就是科学民主决策的生动范例。

从制度建设的角度看，主要成效是:(一)明确了科学民主决策的基本原则。

在多年的实践中，我们认识到，实行科学民主决策，要做到以下四个―必须坚持‖:一是必须坚持扩大民主。

不断拓宽民主渠道，切实落实人民群众在决策中的知情权、参与权和建议权，更好地接受人民群众的监督。

二是必须坚持依法决策。

通过宪法、法律和法规来规范和约束决策主体、决策行为、决策程序，实现决策于法有据，决策行为依法进行，决策违法依法追究责任。

三是必须坚持按规则和程序决策。

建立健全决策机制，实现领导决策与群众参与、专家咨询相结合，集体决策与分工负责相结合，民主与集中相结合。

四是坚持做到决策权责统一。

决策权力有多大，就应该承担多大的责任，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。

这些认识，既是以往实践的经验和体会，也是今后长期必须坚持的方针。

(二)形成了科学民主决策的一套制度。

多年来，科学民主决策已经成为各级党委、政府治国理政的基本理念，并逐步形成一套制度。

有关建立科学民主决策制度情况汇报满洲里市委、市政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观和构建社会主义和谐社会等重大战略思想，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，在坚持科学民主决策制度工作中，把工作重心放在全局性大事、要事的研究和谋划上，放在重大决策、重点部署的推进落实上，放在重要问题的解决上，有效保证了市委、政府工作的高效运转。

一直以来，满洲里市委、市政府注重健全完善重大决策的规则和程序，建立市委常委会议事决策规则，完善重大决策专家咨询论证制度，建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度，使市委、政府的决策机制得到了进一步完善，初步形成了科学合理、公开透明、统筹兼顾、高效务实的决策制度体系，促进了各项工作的顺利开展。

一、坚持科学民主决策，实行重大问题和重要事项集体决策制度为切实提高市委、市政府的决策能力，结合我市实际，市委办公厅下发了《中共满洲里市委常委会议事决策规则》（厅发〔__年〕87号），政府办公厅下发了《满洲里市人民政府工作规则》，对市委、政府的决策事项进行了科学分工，进一步强调坚持和完善市委常委会集体领导制度，明确和落实市委常委分工负责制，建立和健全了市委常委会和政府常务会议工作协调机制，要求常委会和政府常务会议要严格坚持集体领导、民主集中、会议决定的原则，凡按规定应由常委会议事决策的事项，必须由常委会集体讨论决定，任何个人或少数人无权做出决定。

凡涉及社会经济发展、广大人民群众切身利益等重大问题，须经市政府常务会议研究决定；涉及多个部门职能和权力的事项，必须经过充分协调会商，确保市政府决策的顺利执行。

以上规章制度的制定从行政决策的范围、权限、程序、效能、反馈、评价等多个方面建立健全了我市行政决策的体制和机制，为推进我市依法、科学、民主决策奠定了坚实基础。

__年和__年年，市委共召开了36次常委会议，政府共召开97次常务会议、市长办公会议，对事关经济社会发展全局的重大事项进行专题研究，主要议题包括：讨论《政府工作报告》，换届选举，完善财政体制，干部任免，“十一五”规划，重大项目建设，为民办实事工程，招商引资，大额资金使用，社区建设和社区党建工作，扎煤公司退休职工工资问题，__年我市重点工作、国庆节期间有关工作部署，__年年建设任务安排及城市基本建设项目、造林绿化、城市新功能区规划，__年年中国北京—满洲里国际青年节，俄罗斯中国年筹备，工业重点项目，查干湖旅游景区项目及扎赉诺尔国家矿山公园建设，全市大气污染专项整治及出口加工园区环境污染治理，创建全国文明城市，扎区__年年弱势群体脱贫，内蒙古大学满洲里学院筹建，解决南区居民饮用水、成立满洲里市航空产业发展管理局等重大事项。

嘉兴市人民政府关于印发健全完善科学民主决策制度规定的通知文章属性•【制定机关】嘉兴市人民政府•【公布日期】2006.01.05•【字号】嘉政发[2006]4号•【施行日期】2006.01.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民法商法总类正文嘉兴市人民政府关于印发健全完善科学民主决策制度规定的通知（嘉政发〔2006〕4号）各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：《嘉兴市人民政府关于健全完善科学民主决策制度的规定》已经五届市政府第29次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

嘉兴市人民政府二○○六年一月五日嘉兴市人民政府关于健全完善科学民主决策制度的规定第一章总则第一条为健全完善市政府科学民主决策制度，切实转变政府职能、管理方式和工作作风，进一步提高行政效能，促进嘉兴经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《全面推进依法行政实施纲要》和《浙江省人民政府关于健全完善科学民主决策制度的规定》、《嘉兴市人民政府工作和议事规则》等有关规定，结合市政府工作实际，特制定本规定。

第二条健全完善科学民主决策制度，是要建立公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制，健全重大事项决策的规则和程序，实行依法决策、科学决策和民主决策。

第三条严格实行重大事项决策实施责任制，加强决策实施的督促检查，确保重大决策的贯彻落实。

第二章适用范围第四条本规定适用于市政府重大事项的决策。

第五条市政府重大事项主要包括：（一）贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府和市委的重要指示、决定、决策的有关实施意见和措施；（二）需要报告省政府或报请省政府审批的重大事项，提交市委决定的重大事项，提请市人大及其常委会审议的政府工作报告、重要议案等重大事项；（三）审议市政府规范性文件；（四）审议全市国民经济和社会发展中长期规划、市和县（市、区）城市总体规划、土地利用总体规划和市域城镇体系规划；（五）审议市政府年度工作目标任务、全市国民经济和社会发展年度计划、年度财政收支预算方案及其执行情况和投资计划、全市年度土地利用计划指标；（六）审议重大建设工程与项目特别是政府投资和政府采购的重大项目以及重大或特殊建设项目用地政策；（七）审议关系国计民生和群众切身利益的社会保障、文化卫生、科技教育、环境保护、住房保障和物价等重大政策；（八）市政府重要机构的设立、撤并和职能调整，重大行政区划调整，确定重要奖惩事项；（九）审议全市突发公共事件总体应急预案、重大突发公共事件处置和保障方案，采取重大行政措施；（十）其他需要由市政府决策的重大事项。

关于基层民主科学决策机制运行的调研报告2019年11月，XX区被确定为全省基层四项基础制度和机制建设试点城区，区委组织部作为民主科学决策制度建设的牵头部门，按照省市区委的工作部署，积极探索，大胆实践，强化措施，狠抓落实，推动了基层民主科学决策制度建设扎实有效开展。

为全面掌握基层民主科学决策机制完善和运用情况，我区采取走访、座谈、问卷调查等多种形式，深入基层进行了调查研究，现将有关情况报告如下：一、主要做法及成效（一）坚持“四个强化”。

一是强化组织领导。

成立了由区委书记任组长的领导小组，多次召开专题会议，提出了“高起点开局、高标准开展、高质量推进”的工作要求，明确了“试点先行、示范引领、整体推进”的工作思路，为推进民主科学决策机制建设明确了工作导向。

二是强化责任落实。

建立联系分包制度，落实了区直单位“监督员”、办事处班子成员“服务员”、社区党组织书记“组织员”责任。

三是强化工作指导。

研究确定了“五个一”（有一组研究课题、有一套制度机制、有一本制度汇编、有一支宣讲队伍、有一系列推进措施）工作举措，为工作推进奠定了基础。

四是强化示范带动。

将XX路街道、XX路街道、XX街道处确定为示范点，坚持边示范、边总结、边提高，辐射带动规范推进。

（二）夯实“三个基础”。

一是夯实制度基础。

制定了《关于在社区推行“一征三议两公开”工作法的实施方案》，对决策范围、决策程序、实施步骤等工作进行了明确，健全了党员联系群众、民主监督等10项配套制度，提出了“五个统一”，即统一流程图、统一记录薄、统一公开栏、统一工作制度、统一档案管理的工作要求，使基层在工作推进中有了明确的遵循。

二是夯实思想基础。

采取集中学习、分级培训等方式培训工作骨干和社区干部，确保基层干部熟练掌握工作内容要求。

同时，加大宣传力度，编印了X本《基层民主科学决策制度汇编》，基层党员干部人手一册；印制宣传页、明白卡进行入户宣传，引导广大党员群众积极参与社区事务。

三是夯实组织基础。

决策的科学化和民主化是建设社会主义民主政治的重要任务，是决策正确的根本保证。

（一）遵循决策科学化民主化的原则1．客观性原则。

即坚持实事求是，一切从实际出发，按照客观规律决策。

只有以经得起客观检验的事实作为政策的基础和依据，才能正确地决策。

只有了解下情，充分搜集和掌握各方面的意见和真实的材料，才能作出好的决策。

坚持这一原则，要求领导者在决策时，必须以现实的国情、省情、县情或本单位的实际情况为依据，把中央的政策、上级的指示同本单位的实际情况结合起来，具体问题具体分析，拿出解决某一问题的正确的解决办法。

2．预测性原则。

决策正确与否，往往取决于对未来后果所作预测的正确程度，不知道行动后果，常常造成决策的失误。

有些决策对未来的影响，不是短期内就能看清楚的，一旦发现要加以改正时，已经为时太晚，铸成大错。

因此，在决策过程中，要进行科学预测，为决策提供科学依据，这是科学民主决策的重要原则。

3．信息性原则。

信息的准确是科学民主决策的重要原则。

只有掌握大量准确的信息，对其进行去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的加工制作，才能为科学民主决策提供准确可靠、系统坚实的基础。

决策的正确程度是同所掌握的信息的准确程度和全面程度成正比的。

4．系统性原则。

任何事物都是相互联系的复杂系统。

如果孤立、静止、片面地看待事物，而不能系统、全面地去认识和把握事物，肯定会造成决策失误。

因此，领导者决策必须做到系统全面、严谨规范。

系统性本身是科学性的表现。

5．可行性原则。

任何一项决策都是为了实施，因而必须是可行的。

要保证决策的可行性，必须分析现有的人力、物力、财力、科学技术水平等主客观条件，分析事物发展过程中可能发生的各种变化，分析决策实施后产生的各种影响，经过慎重地全面地科学地论证、审定、评估，作出可行性分析，确定可行性的程度，在此基础上作出的决策才是科学的。

（二）建设决策科学化民主化的有效机制改革和完善决策机制是推进决策科学化民主化的重要保证。

民主科学决策制度民主科学决策制度（Democratic Scientific Decision-making System）是指在政府决策和公共事务管理过程中，采用一种既民主又科学的方式，通过广泛的参与、公开透明的程序以及基于客观、权威的科学研究来制定决策和管理政策。

这种制度可以有效地保障民众的知情权、参与权和监督权，推动社会发展进步和公共利益的最大化。

该制度的核心特点有多个方面：首先，广泛的参与是其基础。

民主科学决策制度通过向民众广泛征求意见、建立有效的信息共享和交流渠道，确保政府决策更贴近人民群众的需求和利益。

其次，公开透明是其原则。

政府决策需要按照公开透明的程序进行，包括决策议程的公布、决策过程的全程公开、决策结果的公示等。

这样可以增强民众对决策的信任，促进公众参与和监督。

再次，科学决策是其指导。

民主科学决策制度尊重科学规律，依托权威的专家机构和科学研究，制定决策和管理政策。

众多专家在各个领域提供意见和建议，政府决策应当以科学研究为基础，保证决策的科学性、可行性和有效性。

此外，对公众的教育和培训也是民主科学决策制度的重要组成部分。

政府需要通过各种形式的媒体宣传、社会教育等方式，提高公众的科学素养和参与能力，让更多的人积极参与到决策过程中，发表自己的意见和建议。

在实施民主科学决策制度的过程中，有几个关键问题需要解决：首先，如何建立一个有效的信息收集和共享系统。

政府应当建立起一个可靠的信息系统，方便公众获取政府决策相关的信息，也方便公众向政府反馈意见和建议。

其次，如何确保公众的意见和建议得到充分的考虑。

政府应当建立起民众参与和反馈的渠道，并设立专门的机构负责收集、整理和分析公众意见，将其纳入到决策的考虑因素之中。

再次，如何确保专家的独立和公正性。

政府应当设立独立的专家机构，坚持独立的科学研究和评估，通过多方面的专家意见汇总和对决策的科学论证，避免意识形态的干扰和非科学因素的干预。

最后，如何强化对决策结果的监督和评估。

促进民主决策、实现依法决策、民主决策、科学决策在现代社会中，促进民主决策、实现依法决策、民主决策、科学决策已经成为一个国家治理的重要方面。

这些原则的实施，不仅对于国家的长治久安具有重要意义，也对于社会的稳定和发展起到了积极的作用。

本文将从不同角度对这些原则进行深入研究，以期进一步了解其重要性和实施方法。

首先，促进民主决策是一种重要的治理方式。

在一个国家中，民主决策是指通过广泛征求人民意见和参与决策过程来制定领导。

这种方式有助于提高领导的透明度和公正性，并能够更好地代表人民利益。

通过促进民主决策，领导能够更好地听取人民意见，并根据其需求制定相应。

这种方式不仅能够增强人们对领导的信任感，也能够提高社会稳定性。

其次，在实现依法决策方面也具有重要意义。

依法决策是指在制定领导时必须遵循法律规定，并根据法律的要求进行决策。

这种方式能够保证决策的合法性和合理性，避免领导滥用权力和任意决策。

依法决策的实施，不仅能够保证领导的有效性，也能够增强人民对领导的信任感。

通过依法决策，领导能够更好地保护人民权益，并确保社会的公平正义。

此外，民主决策也是一种重要的决策方式。

民主决策是指通过广泛征求人民意见和参与决策过程来制定领导。

这种方式有助于提高领导的透明度和公正性，并能够更好地代表人民利益。

通过民主决策，人们可以表达自己对于重大事务的意见和看法，并参与到制定相应中来。

这种方式不仅能够增强人们对于社会事务的参与感，也可以提高社会稳定性。

最后，在科学决策方面也具有重要意义。

科学决策是指在制定领导时必须遵循科学原则，并根据科学研究结果进行具体分析和判断。

这种方式能够保证决策的科学性和准确性，避免领导凭主观意识和主观判断进行决策。

科学决策的实施，不仅能够保证领导的有效性，也能够提高人民对领导决策的认可度。

通过科学决策，领导能够更好地解决社会问题，并推动社会的可持续发展。

综上所述，促进民主决策、实现依法决策、民主决策、科学决策是现代社会治理的重要方面。

682019.4MEC 政工之窗MODERNENTERPRISECULTURE“三重一大”是指：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。

实践证明，健全“三重一大”科学决策、民主决策机制，对于推动自上而下、由内而外的风气变革，对于营造风清气正的政治生态，对于推动企业科学发展和可持续发展具有重要作用。

本文以山东能源枣矿集团新安煤业公司为例，就坚持完善“三重一大”民主决策制度，落实党组织把方向、管大局、保落实的政治责任，使讲党性、讲原则、知边界、守规矩成为行动自觉，打造风清气正的良好政治生态，推动了企业安全稳定和谐发展等进行了探索。

一、在“三重一大”决策中增强知边界、守规矩的自觉意识坚持以强化思想认识为基础、以加强制度执行为抓手、以监督落实为保障，严格落实“三重一大”集体决策制度，有力促进了管理的科学化、民主化和制度化。

一是强化思想认识。

通过领导班子民主生活会、专题学习会、党委中心组学习会、领导干部会议等形式开展专题学习讨论，认真开展了“三重一大”事项集体决策制度的学习宣传。

研究制定“三重一大”集体决策制度实施办法，对集体讨论的方式、步骤、议程、时限等进行细化，完善了领导班子民主决策、科学决策和正确决策的机制，保证“三重一大”制度得到规范落实。

二是划出决策范围。

进一步明确“三重一大”的决策范围。

在重大决策方面，把贯彻党和国家的路线方针政策和上级精神、党的建设、精神文明建设、廉政建设及涉及矿井可持续发展和群众普遍关心的焦点问题纳入其中。

在重要干部任免方面，把管理人员考核、调整、提拔及后备人才队伍建设、先进评选等纳入其中。

在重要事项方面，把系统优化、接续调整、装备升级、提升员工福利水平等纳入其中。

在大额资金方面，把100万以上的资金支出列为“三重一大”的决策范围。

三是强化制度执行。

为规范决策会议，提出并实施了确定议题、准备材料、风险评估、酝酿意见、充分讨论、逐项表决、作出决策、形成纪要“八步法”。

民主科学决策制度民主科学决策制度1第一章总则第一条为更好地贯彻执行党的民主集中制原则，实行集体领导与个人分工相结合制度，坚持重大问题集体决策，充分发挥智慧和领导班子成员的整体功能，提高决策水平和办事效率，避免或减少失误。

根据有关规定，结合我局实际，制定本制度。

第二条凡属方针政策的大事、全局性问题，都应集体决策。

第三条局班子研究决定重大问题，必须严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则。

版权所有!第二章议题范围第四条集体研究内容包括：⒈贯彻执行中央和上级党委、政府的指示和党代会的决议；全局年度计划和中长期规划，全局改革和发展的重大政策措施；⒉需要提交人大或政府审议决定的地方性法规和政府规章送审稿；⒊机构设置、职能界定，人事调动、干部推荐、任免和处罚，培养、培训干部的重要措施；⒋规章制度和程序的制定与修改；⒌以局名义授予的集体、个人荣誉称号、奖励，对重大违法案件的查处，涉及职工切身利益的问题；⒍规模较大的投资项目，金额较大的财、物问题，房屋、车辆等固定资产售购等；⒎其他重大事项。

第三章决策第五条局班子研究决定重大问题，遵守以下程序：⒈议题准备。

应在充分调查研究的基础上提出方案（必要时应提出两个以上可供比较的方案），方案提出后，要广泛征求各方面的意见，组织有关人员进行科学分析论证作出评估。

议题应在班子成员之间作会前协调，然后由班子主要负责人（党组书记、局长，下同）决定是否上会。

研究决定重大问题的会议不得临时动议。

⒉提前通知。

会议时间、地点、议题须至少提前个工作日通知应到会人员。

⒊充分讨论。

会议由班子主要负责人主持。

会议先由分管领导或有关部门介绍上会材料，然后安排足够的时间对议题进行充分讨论。

研究议题时，到会的`正式成员应充分发表意见，表明自己的看法和主张，主持人综合会议成员的意见，最后形成决定。

因故未到会人员的意见，可用书面形式在会上表达。

⒋表决。

必须有半数以上班子成员到会方能讨论决定重大问题。

基层民主科学决策机制
1、按照“四议两公开”工作法决定村里重大事项的办理。

对涉及村民利益的村级重要事项等实行决策民主化、科学化。

2、“四议两公开”工作法的议事范围：主要对涉及全体村民共同利益的事项，如修路、供排水、电力改造、农田水利基本建设等重大事项进行研究决策，确保民主科学，实现党的领导和发扬民主有机统一。

3、“四议两公开”工作法的流程：
“四议”①村党支部会提议
②村“两委”会商议
③党员大会审议
④村民代表会议或村民会议决议
“两公开”①决议内容公开
②实施结果公开
4、对涉及村内局部的一般性事项，由村民小组所属党员和群众代表商议后拿出实施意见，经村两委审议通过后以村民小组为单位负责实施。

“四议两公开”工作法事后评价制度。

定期组织党员代表、群众代表，对重要事项的决策执行情况进行评估评价，及时修正完善。

领导班子科学民主决策制度1.科学民主决策原则(1)坚持集体领导和分工负责相结合的原则。

班子成员各负其职，互相支持，互相配合，防止各人决定重大问题和各人不负责现象，不断提高幼儿园领导班子的整体合力。

(2)坚持个别酝酿和会议决议相统一的原则。

领导班子贯彻集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则；要紧紧围绕关系幼儿园发展方向、方针、大事、大局的工作议题，会前充分酝酿、会议充分讨论、会后共同贯彻，不断提高领导班子集体领导的效率。

2.科学民主决策制度(1)幼儿园园委会是日常重大事项决策机构。

园务委员会议对行政会议就重大事项作出的决议进行复议，最终决策；对行政会议因分歧严重，议而不决且无法再议的重大事项作最终决策。

(2)讨论重大事项的园务委员会议、行政会议由园长主持，成员必须全体出席，如有特殊原因需请假，事后听取会议讨论情况，并发表个人意见，但必须有三分之二以上成员出席。

(3)行政会议一般每周一次，特殊情况园长提议召开临时会议。

(4)议事议题由园长确定，一般为研究决定、征求意见、情况通报三类。

议题一般提前通知与会成员。

(5)讨论议事过程，有专人做详细记录。

(6)园务会议、行政班子会议会的议事决策过程不得外泄。

如外泄，则从严惩处。

3.科学民主决策程序(1)确定议题a.园长根据工作需要和班子成员的提议确定议题。

确定议题前需进行酝酿，判断是否需要或具备审议的条件。

b.列入审议的议题，要做好提交的准备事项，重要讨论文件、事项会前在一定范围征求意见。

(2)个别酝酿a.议题在会前需与领导班子成员酝酿。

b.园长要充分重视、听取个别酝酿中的意见，并予以集中。

(3)会议决策a.决策会议由园长主持，园长提出议题、说明情况，组织讨论。

与会人员对议题充分发表意见，表明态度。

最后园长作出决定。

b.对所议事项分歧严重，只要情况允许，放在以后再议。

但会议作出决策后，必须执行。

(4)执行决策决策结果应向党员通报，涉及园务公开规定的应公示或在教职工大会上通报。

科学民主决策机制为了健全完善___的科学民主决策制度，转变学校职能和管理方式，制定了科学民主决策实施细则。

重大事项的决策范围包括贯彻落实学院党委和行政决定的方案和意见、学校发展规划和年度工作计划、重大改革方案和措施、党建工作和政治思想工作计划、学科建设、专业设置、实验室建设规划和方案、师资队伍建设、专业技术职称评聘、人才引进和培养、人员奖惩和奖酬金发放规定、学院管理制度的建立和修订、人事安排，以及涉及学校师生员工切身利益的重要事项。

这些决策可以采取教职工代表大会、工会代表大会、院务会议或专题会议等形式进行。

一般事项的决策则由决策承办部门或所属单位负责人提出意见，报分管领导审核、批准。

坚持科学、民主、高效和公开的原则是重大事项决策的基本原则。

这意味着决策必须遵循客观规律，采用科学的方式，结合现实性和前瞻性，符合经济社会和环境发展规律；必须充分体现群众参与、专家论证和主管部门决策相结合，反映师生员工的根本利益；必须明确责任和时限，防止扯皮和拖拉；必须进行公开，接受师生监督，除规定应当保密的内容外。

决策程序包括决策事项的提出、决策事项的准备、决策的确定和决策实施四个步骤。

需要决策的重大事项由各部门提出，经分管领导审核，并报校长同意。

分管领导提出的决策事项，准备工作由与决策事项相关的部门承办，各部门应根据工作内容，在充分调研的基础上，提出决策事项的意见。

涉及其他部门的，应充分协商；协商未果的，由分管领导进行协商。

关系学校发展和师生员工切身利益的重大事项，应当按规定充分征求意见或论证评估。

根据决策事项的性质，校长确定决策事项研究的会议形式，并按照程序进行。

会议准备：在确定会议议题和时间后，办公室负责通知参加会议的领导和相关人员，并提前一天将材料提供给与会人员。

会议程序：分管领导必须参加会议。

会议先由承办部门进行汇报，然后进行充分讨论并发表意见。

未能到会的领导可以书面等形式提出意见。

决策：在充分讨论和听取意见之后，会议做出最终决定。