土木工程建设中的合同管理

土木工程建设中的合同管理
摘要：合同管理是建筑工程项目管理的核心，合同管理是一个系统过程，只
有熟悉掌握建筑领域法律法规，不断改进和深化合同管理方法，才能确保建筑市
场持续健康的发展。本文分析了工程建设项目中合同管理存在的问题，提出了合
同管理措施。

关键词：工程建设项目；合同管理； 措施
Abstract: the contract management is the core of construction project
management, contract management is a systematic process, only master architecture
field laws and regulations, improving continuously and deepening contract
management method, can ensure the sustainable and healthy development of the
construction market. This paper analyzes the engineering construction project contract
management existent problem, put forward contract management measures.

Keywords: engineering construction projects; Contract management; measures

建筑工程合同是经济合同中的其中一种，它是指为了完成工程建设项目的目
标以及其他的相关内容，由发包单位和承包单位对两者相互权利与义务加以明确
地协议，并对双方的责任风险进行合理分摊。建筑工程合同管理的成败会对整个
项目的运作和最终目的的实现产生直接的影响。加强建筑工程的合同管理，对工
程合同不断进行完善，这对于控制好建筑工程质量、进度和投资具有重要的现实
意义。

一、建筑施工企业合同管理的重要性
合同管理在建筑工程工作中的重要性举足轻重，合同在建设项目管理中具有
重要的地位和作用，在建设项目的实施阶段都要签订一系列的合同，这些合同正
式建设项目管理的核心工作；同时施工合同是承包商双方履行义务享受权利的法
律基础，这样才能保证建筑工程工作的顺利实施；同时施工合同是处理建设项目
实施过程中各种纠纷的法律依据，具有法律上的效率，这些都奠定了合同在建筑
工程工作中的重要地位和作用 。对于合同管理的重要性主要突出了以下四个方
面，一是加强合同管理符合了社会市场经济的要求，这样才能使用合同来引导和
管理建筑行业顺应政府转变职能；二是合同管理师建筑工程工作的核心来加强合
同管理师进行有效项目管理的需要这样才能保证建筑工程项目的正常运行；三是
合同管理师规范建设主体行为的需要，这样才能规范双方行为保证正常运转状
态；四是合同管理对于迎接国际竞争是必须得，这样才能适应国际市场规则，赢
得发展空间。

二、 建筑工程项目中合同管理存在的主要问题
1、 合同管理制度不健全。 如今建筑市场尚未形成统一的合同管理制度，
导致各部门权责不明确，意见不统一，权利大家争、责任大家推。 合同管理制
度的不健全，将对合同订立双方带来隐患。

2、 业主行为不规范。 由于现在建筑市场的竞争比较激烈，业主出于自身
利益考虑，会提出一些苛刻的合同条款，承包商为了承揽业务，有时候不得不接
受“霸王条款”。这对于合同的有效管理产生了不利影响。

3、 订立合同不符合合同文本要求。 现在不少建设工程项目订立的施工合
同不采用标准的合同文本，约定不明确、合同文字不严谨，合同里面的各项条款
不完善、各方的权责未规定清楚。对于一些重要的合同条款，双方在分歧未达成
统一的时候，为了赶工期，草草签订，这都为日后双方发生合同纠纷埋下了隐患。

4、 合同执行力度不够。 签订合同的双方不认真执行合同中的条款，随意
修改合同。合同作为约束合同双方的依据，合同中的任何一方均应按合同办事。
但由于双方均不按合同履行职责，造成双方均违约。发包方不按时、足额支付工
程款，承包方不采取索赔措施，使得合同起不到约束作用。

5、 缺乏专业合同管理人才。 合同管理是一项专业性、技术性极强的管理
工作，对合同管理人员的素质要求较高。而现在大部分合同管理人员文化水平不
高、业务能力不强，缺乏系统的法律知识，对合同涉及的法律问题不能完全理解，
不能有效地进行合同管理。

三、加强建筑工程项目中合同管理的有效途径
1、 建立健全的合同管理制度
建立健全的合同管理制度要从如下几个方面着手：一是要将定期工作报送制
度建立起来。合同管理者为了能够掌握合同的履行动态，并对所发生的各种状况
及时做出决策，就需要各职能部门将各自部门的工作情况，以及未来一周的工作
计划一起报送到合同管理处。二是将合同交底制度建立起来。该制度要求合同管
理者要做好合同交底工作，即必须要对其他各级项目管理人员进行合同交底，使
其他各级项目管理人员明确了解合同的主要内容。此外，还要权责分明，将相关
事件的责任分工到组，要让其了解自身的工作范围和责任，积极履行职责，共同
进行合同管理。三是将补充合同制度建立起来。尤其是对一些合同价款、项目的
任务范围、标准范围等与工程重大变更相关的因素，一定要将这些重大变更因素
对工程成本、进度的影响估算出来，并及时进行谈判协调，签订补充协议。

2、增强合同当事人合同意识和法律意识。建筑工程的建设方和施工方必须
增强合同意识，施工单位必须按照合同规定进行施工，建设方必须按合同规定按
时按量拨付工程进度款。同时，合同双方当事人应不断补充法律知识、增强法律
意识，严格履行合同条款，避免不必要的纠纷。

3、 明确合同管理的工作流程。 对于一些经常性工作，如工程变更程序、
索赔程序、材料、 设备、 已完工程的检查验收、 工程进度款的审批，应规范
工作程序，合同管理人员可依既定程序办事，节省工作量。

4、 规范工程合同的履行管理
在质量控制、进度控制和资金控制这三大控制中，合同履行是其中的重要环
节，在合同履行过程中，企业要积极主动地进行管理，以有效利用合同对自身的
利益加以保护，对对方违约行为加以限制和制约。做好合同履行管理，就要做好
以下几方面的工作：一是要将各方面的关系协调并处理好，尽可能使各合同以及
合同所规定的各工程活动之间不产生矛盾，确保工程按计划、有秩序地进行；二
是合同管理人员要监督和跟踪合同的整个履行过程，以专用条款约定的时间为依
据，将项目工程量的增减和变更以及确认签证工作做好，尤其是要注意隐蔽工程
的验收签证，更要清楚记录其工期与费用，尽可能避免因各种原因引起纠纷，确
保工程建设的正常进行；三是为了实现自己的目标管理，在不会对对方利益造成
损害、不影响工程正常实施的情况下，可以采取一些有效的策略、手段和措施；
四是工程合同所约定的标的、价格、期限、数量要严格遵守，做好保修条款的履
行管理；五是将工程记录、签证、函件、图表、协议、补充合同等整理保存工作
做好；六是对现代化管理手段加以应用，将计算机网络建立起来并加以利用，对
合同的履行情况进行监控。

5、 加强施工合同索赔的管理工作
工程项目在实施过程中主要是依据施工合同进行索赔的，索赔是合同管理的
延续。索赔要求承包方在签订合同时要将要各种不利因素都作充分考虑，对合同
变更和索赔的可能性加以分析，采取有效的合同管理策略和索赔策略对合同所出
现的各种状况予以处理。在合同的整个履行过程中，要根据法律法规，并结合现
场实际情况加以分析研究，确保合同按合同约定来履行。这样才能切实保护自身
的合法权益，提高企业市场竞争能力。

6、提高合同管理人员的业务素质
企业合同管理的首要任务就是要提高合同管理人员素质。加强合同管理意
识，从思想上真正意识到合同的重要性，通过各种方式来提高全员的合同管理意
识。具体可从以下两方面进行：一方面是挑选优秀的人员，企业可以根据合同管
人员应具备的素质条件来挑选优秀人才负责合同管理工作；另一方面组织合同管
理人员的在职学习，以企业与市场的实际为依据，组织在职学习。组织在职学习
的方式有很多，例如：实施短期培训；进行学习任务的布置，定期进行检查；听
电视讲座；进行法律专业或经济管理专业的考核；进行职业道德教育等等。

合同管理是建筑工程项目管理的核心，合同管理是一个系统过程，只有熟悉
掌握建筑领域法律法规，不断改进和深化合同管理方法，才能确保建筑市场持续
健康的发展。

参考文献：
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注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。