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第22卷第1期2022年1月创新科技Innovation Science and Technology Vol.22No.1 Jan.2022新时代中国式创新型国家理论的核心机理和关键特征陈劲1，叶伟巍2（1.清华大学经济管理学院，北京100084；2.浙江财经大学公共管理学院，浙江杭州310020）摘要：中国式创新型国家理论，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是马克思主义基本原理中国化的最新成果，是创新经济学理论本土化的实践结晶，具有深厚的学术渊源和重大的理论意义。
通过梳理中国式创新型国家理论的思想渊源，解析“双轮驱动、三维传动、耦合联动”的核心机理，提炼“党的领导坚持创新强国方向、政府有为激发创新活力、市场有效重构循环格局、企业主导强化创新生态、创新有道提升创新能力、数字赋能培育创新潜力”等6个关键特征。
旨在准确诠释新时代党领导下创新驱动经济发展动力变革、效率变革和质量变革的理论逻辑和实践逻辑，为实现第二个百年奋斗目标总结必须赓续传承的实践经验和理论成果。
关键词：中国式创新型国家理论；核心机理；关键特征中图分类号：G301文献标识码:A文章编号:1671-0037（2022）1-1-10DOI：10.19345/j.cxkj.1671-0037.2022.1.001党的十八以来，以习近平同志为核心的党中央，面对充满不稳定性、不确定性的百年未有之大变局，领导人民自信自强、守正创新，打通“科技强、企业强、装备强、工程强、产业强、经济强、国家强、人民富”的发展通道，创造了经济持续发展和社会长期稳定的大好局面，为全面建设社会主义现代化国家和实现中华民族伟大复兴奠定了扎实的物质基础和精神根基，为构建人类命运共同体，做出了负责任大国的重大贡献。
以下3个现象是本文研究的起点。
一是百年未有之大变局加速演进。
三期叠加，国内发展阶段和发展条件复杂变化；疫情反复，世界经济持续低迷，逆全球化、单边主义、保护主义思潮暗流涌动；技术变革，科技创新成为国际战略博弈的主要战场，围绕科技制高点的创新竞争空前激烈；化危为机，成为应对环境复杂变化的必然选择。
论创新型国家建设视阈下的高校创新人才培养刘有军王兴桂四川大学公共管理学院２０１１级【摘要】随着建设创新型国家战略的提出，对高校创新人才培养提出了新的挑战，影响高校创新人才培养的现实因素主要是制度僵化，浮躁和功利化等，针对目前高校人才创新现状，从国家、高校和人才自身三个方面探索人才创新有效路径。
【关键词】创新型国家人才创新路径一、创新型国家中创新人才培养的必要性１．创新型国家战略具有前瞻性。
国家提出建设创新型国家的战略，那到底是么样的国家才是创新型国家呢？如此描述“创新型国家”：科技促进经济社会发展和保障国家安全的能力要显著增强，基础科学和前沿技术研究综合实力要显著增强，并要取得一批在世界具有重大影响的科学技术成果。
也就是说建设创新型国家，要依靠创新支撑经济的发展；使创新成为社会普遍行为；能够形成有利于创新的制度基础。
我国很多传统行业发展相当程度上是以环境的损耗为代价的，正是这样特定的国情决定了中国不可能选择资源型或依附型的发展模式，必须走增强自主创新能力、建设创新型国家的发展道路。
在全面建设小康社会步入关键阶段之际，根据特定的国情和需求，我国提出，要把科技进步和创新作为经济社会发展的首要推动力量，把提高自主创新能力作为调整经济结构、转变增长方式、提高国家竞争力的中心环节，把建设创新型国家作为面向未来的重大战略。
２．对高校创新人才培养的要求。
如何建设创新型国家？建设创新型国家的切入点是什么？对此仁者见仁，智者见智，但有一点可以达成一致的就是：创新型国家的建设和发展，必须以人才为本，只有建设强有力的科技人才队伍，培养创新型国家的建设所需要的各行各业的创新型人才，创新型国家的建设道路才能走得更加顺畅。
从我国目前人才分布结构（素质结构、能力结构和学科结构）来看，存在很多突出问题：初中级人才多，高层次人才少；继承型人才多，创新型人才少；传统学科、专业人才多，新兴学科、专业人才少；理论型人才多，实用型人才少；单一领域、行业、学科人才多，跨领域、跨行业、跨学科的复合型人才少。
弗里曼“国家创新体系”对创新型国家建设的启示作者：黄晨来源：《学理论·下》2019年第07期摘要：以战后日本经济高速发展为研究对象，英国经济学家克里斯托夫·弗里曼提出“国家创新体系”，坚持技术创新的核心地位，结合多个创新主体，在创新思想的指导下，促进技术创新，实现经济增长。
弗里曼“国家创新体系”虽然具有自身的局限性，但对于我国创新型国家建设具有借鉴意义，坚持这一体系有利于我们以整体观念，立足深层次改革，建立国家创新体系内外联系制度，同时推进创新社会氛围的形成，提高我国的自主创新能力，最终达到促进经济增长的目的。
关键词：弗里曼;国家创新体系;创新型国家中图分类号：D63 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2019）07-0055-02习近平总书记在党的十九大报告中提出我们要加快建设“创新型国家”，提升我国科学技术的创新能力。
而世界上现有的“创新型”理论不乏少数，弗里曼“国家创新体系”强调思想建设对技术创新的指导、国家政策法规对技术创新的引领、创新主体对技术创新的推动……这些无一不与我国现行的宏观调控等政策相切合。
加深对“国家创新体系”的研究，能够对我国创新型国家建设有较多的启示作用。
一、弗里曼“国家创新体系”的提出第二次世界大战后，日本迅速进行改革，到1955年GDP位居资本主义国家第七位，再到1967年跃居第二位，社会经济、政治等方面的变化使一些人相信，日本会成为世界其他国家的榜样[1]。
此外，日本这样一个令人瞩目的成绩并不像西方国家一样，有着亚当·斯密伟大理论为基础，运用西方所信奉的经济理论难以解释日本的现象。
因此，这一新现象为新理论的发展提供了更广阔的空间。
英国经济学家克里斯托夫·弗里曼从日本制度变迁的角度揭示了其在20世纪迅速崛起的原因[2]。
1987年，弗里曼出版了他的著作《技术政策与经济绩效：日本国家创新系统的经验》，该书首次提出了“国家创新体系”（National System of Innovation，NSI）的概念[3]，并概括为一种由公共部门、私人部门等机构共同组成的网络系统，这些机构在系统内部不断活动并相互作用，从而影响到新技术的开发、引进和扩散。
科技创新与创新型国家建设摘要：提高自主创新能力，建设创新型国家，是中国国家发展战略的核心和提高综合国力的关键。
科技创新是创新型国家建设的重要支撑。
建设创新型国家，必须走中国特色自主创新道路。
科技创新体系是支撑创新能力建设的基本力量，而科技人员又是国家科技创新体系的主体。
因此，运用马克思主义科技观的内容和方法解析科技创新的意义、特点，影响科技创新的因素，科技成果的转化，科技创新驱动发展的具体步骤，存在的问题和解决方案以及未来创新之路的探索等内容，一方面可以促进科技人员创新能力的提高，为国家经济发展服务，另一方面也可以有效地把握科技创新活动的本质与规律，持续推动科技创新能力的发挥，加速科技成果的转化，实现经济的持久、稳步增长，同时也为实现当代马克思主义科技观的实践创新奠定了基础。
关键字：创新型国家；科技创新；中国特色自主创新道路在经济全球化的背景下，科技创新已成为国家经济发展的主导因素，并逐渐成为决定国家前途和命运的主要因素之一。
只有提髙自主创新能力，才能在国际科技竞争中占据战略制髙点。
当今世界已经进入知识经济时代，拉动国家、地区和企业经济增长的不再是传统的资本和简单劳动的大量投入，而要依靠科技创新。
在经济全球化的背景下，科学技术己经成为国家经济发展的决定性因素[1]。
各国科技不断取得新的突破，并以空前的规模和速度将这些新的科技成果应用于生产实践。
以生命科技和信息科学为标志的现代科技，不仅快速地推动生产力的发展，而且也广泛地影响着人类的生产方式和生活方式。
一场新的科技革命和产业革命即将到来，在这机遇与挑战并存的大背景下，各国的科技创新能力已成为国际竞争的主要因素，并逐渐成为决定国家前途和命运的主要因素之一[2]。
胡锦涛总书记曾在北京召开的全国科技奖励大会上号召全党全社会继续坚持不懈地走具有中国特色的自主创新道路，努力把我国建设成一个创新型国家[3]。
温家宝在国家科学技术奖励大会上的讲话也指出：广大科研人员、科研院所和高校要努力与企业加强多形式多方面的合作，在不断提升企业、产业素质和增强市场竞争力的同时，共同推进技术创新和科技成果的转化与应用[4]。
论如何建设创新型国家
经济发展和生产力水平的提高是科学技术进步的基础，科学技术的进步也会推动经济更快增长，经济高速增长和科技加速进步之间会形成良性循环。
研究报告指出，在未来较长的一段时期内，如果我国要继续保持国民经济的快速增长，要提升在世界经济等方面的竞争力，重要的前提是科学发展，转变发展模式，调整产业结构；而转模式、调结构的关键，在于科技持续进步，在于形成落实建设创新型国家的体制机制。
“面对世界科技发展的大势和日趋激烈的国际竞争，我国在中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，即第十二个“五年计划”中，指出“十二五”的重点在于形成落实建设创新型国家战略的体制机制。
“十二五”期间，在科技工作领域，需要进一步解放思想，理清战略思路，确立战略目标和工作重点，形成落实建设创新国家战略的体制机制，实现科技生产力的二次大解放。
此阶段应当立足于科学发展，着力自主创新、完善社会体制机制、促进社会和谐。
把科学技术真正置于优先发展的战略地位，真抓实干、急起直追，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，致力于建设创新型国家，努力开创中国特色社会主义事业的新局面。
据权威表述，创新型国家应至少具备以下四个基本特征：一是创新投入高，国家的研发投入占ＧＤＰ的比例在２％以上；二是科技进步贡献率在７０％以上；三是自主创新能力强，国家的对外技术依存度指标在３０％以下；四是创新产出高。
建设创新型国家的关键在于将科技创新作为国家基本战略，同时大幅度提高科技创新能力，以此形成强大的国家竞争优势。
而科学技术发展要坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，不断增强企业自主创新能力，加快建设国家创新体系，使得发展的形式与内容高度统一，发展的手段与目的高度统一，发展的短期效益与长久效益高度统一，发展的生机活力和不竭源泉高度统一。
要达到这些标准就要求在建设创新型国家的过程中：
1. 把自主创新能力作为发展科技的重点，走出具有中国特色的科学发展道路，推动科学技术跨越式发展；
自主创新能力还不强，科技原始创新有效供给不足，成果转化效率不高，依然是我国科技事业面临的主要问题。
因此党和国家高度重视自主创新工作，强调要坚持把推动科技自主创新摆在全部科技工作的战略基点，坚持把提高科技自主创新能力作为推进结构调整和提高国家竞争力的中心环节。
科学发展观是我们党在社会主义市场经济条件下对经济社会发展规律认识的重要升华，推动科技进步,增强自主创新能力,不断扩大科学技术对经济社会发展的贡献率,是全面落实科学发展观、实现经济社会又快又好发展的重要内容。
而科学技术与科学发展是相辅相成的，推动科技进步,增强自主创新能力,是实现科学发展的内在要求;提出建设创新型国家的战略思想,是科学发展观的进一步丰富。
科技进步和自主创新是实现我国经济社会科学发展最重要的途径。
2. 加快建设以政府为主导的国家创新体系，重点建设以企业为主体·市场为导向·产学研相结合的科技创新体系，深化科技管理体制改革，形成科技不断促进经济社会发展·社会不断增加科技投入的良好机制；
从我国发展的战略全局看,走新型工业化道路,调整经济结构,转变经济增长方式,缓解能源资源和环境的瓶颈制约,加快产业优化升级,促进人口健康和保障公共安全,维护国家安全和战略利益,我们比以往任何时候都更加迫切地需要坚实的科学基础和有力的技术支撑。
推进我国科技体制和管理改革，要坚持按照社会主义市场经济和世界科技发展趋势的要求深化科技体制改革。
科技体制改革20多年来，我国科技事业蓬勃发展，取得了一批重大成果。
然而，有利于科技进步和创新的、充满活力的体制机制尚待进一步形成。
我们要以提高我国科技自主创新能力为主线，深化体制和管理改革，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体系，推动我国科技体制改革进入以科技创新能力建设为基点的新阶段，使科技成果及时有效地转化为现实生产力。
必须发挥政府的引导作用、市场的基础作用和企业的主体作用，加快建设国家创新体系。
政府要通过立法、政策、规划和引导，加大对基础研究、公益研究和高技术前沿研究的投入，改善科技基础设施，进一步加大实施科教兴国战略、可持续发展战略和人才强国战略的力度。
企业应面向市场，自主成为技术创新投入主体和技术创新的主体。
要进一步深化改革，扩大开放，创新体制，充分发挥市场对创新资源配置的基础作用，建设并完善适应不同类型科技创新规律的创新文化和评价标准与方法，以及资源配置机制与激励机制。
创造更多世界著名的品牌。
这对于我们全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，应对新一轮科技革命和产业革命的挑战，提高我国经济和企业的国际竞争力，都具有十分重要的意义。
我国的发展必须是符合科学发展观的发展，必须是转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量的发展；必须是更加注重优化结构、提高效益、降低消耗、减少污染的发展；必须是更加注重实现速度和结构、质量、效益相统一的发展；必须是更加注重经济发展和人口、资源、环境相协调的发展。
依托自主创新，走新型工业化道路，把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会。
创造绿色制造、绿色产品、绿色品牌，实现人与自然的和谐与可持续发展。
选择重点，集中力量，力争在事关现代化全局的战略高技术、事关实现全面协调可持续发展的重大公益性科技创新和重要基础研究领域，取得突破，夺取重大原始性科学创新成果，创造和把握更多核心和关键高技术。
抓住机遇，迎接挑战，创造更多更有竞争力的自主知识产权和著名品牌，形成若干著名自主品牌集聚、各具特色的品牌经济城市或城市集群。
3. 实施知识产权战略·鼓励创新行为和提高创新回报；充分利用国际科技资源·扩大多种形式的国际和地区科技合作与交流，实现引进消化再创新的良性循环，进一步营造鼓励创新的环境，培养造就世界一流科学家和科技领军人才，使创新型人才大量涌现。
在当今时代，知识产权、科技创新能力已经成为国家竞争力的核心，成为国家经济发展的决定性因素，它是强国富民的重要基础，也是国家安全的重要保证。
要坚持以人为本，尊重知识，尊重人才，尊重劳动，尊重创造，大力吸引、培养和凝聚人才，特别是要造就一批战略科技专家、科技尖子人才和优秀的企业经营管理人才，为优秀人才的脱颖而出和人尽其才创造良好的条件与环境。
进一步营造有利于自主创新的市场环境和创新环境，在全社会树立创新创业光荣、创新创业有功、鼓励致力自主创新、争创具有自主知识产权的著名品牌的良好氛围。
采取赶超战略，对于我国这种中等或者低等科学技术水平的国家，在一定的时间内，除了学习和模仿，即引进、消化和吸收外部现成科学技术等方式外，更重要的是通过自主创新和自主再创新跨越式的追赶，在科学技术整体方面，赶上并在一些重要领域和重大项目上超过发达国家科学技术水平，并有自己科学技术独特制高点的一种选择。
“坚实的科学基础和有力的技术支撑”，说到底，就是立足于科技创新体制机制之上的科技进步与自主创新。
形成自主创新的体制和机制，建设创新型国家，是我们党在综合分析国内和国际发展形势的基础上提出的重大指导方针，是推动我国经济社会发展转入科学发展轨道的正确选择。
在社会变迁和社会转型过程中会出现一些新情况和新问题，都需要采取有力的应对措施妥善处理。
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,大力实施科教兴国战略和人才强国战略,进一步发挥科技进步和创新的重大作用,切实把经济社会发展转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道，对我国发展将具有重大深远的意义。
