论我国宪法监督制度的存在问题及其完善

当前法律监督工作弱化的原因及其建议蔡仕强法律监督是中国特色的检察制度最本质、最主要的特征，我国宪法第129第规定，检察机关是国家的法律监督机关，明确了检察机关运用法律监督职能保障和维护宪法与法律的统一、正确实施的职权和任务。

但是，由于诸多因素的原因，法律监督常被忽视，监督工作难于开展，检察机关在行使法律监督权的过程中遇到了不少问题。

本文就法律监督的涵义和检察机关开展法律监督过程中存在的问题及对策谈点肤浅的看法。

一、检察机关法律监督的涵义检察机关的法律监督，是国家赋予检察机关监督法律的执行和遵守情况，维护法律统一正确实施的一种权力。

它包含：一、检察机关的法律监督权，由国家最高权力机关赋予，体现了检察机关法律监督的国家权威性;二、履行法律监督的主体是检察机关，体现了检察机关法律监督的专门性;三、检察机关的法律监督是依法监督，检察机关履行法律监督具有法律约束力;四、检察机关法律监督的内容，是国家法律的执行和遵守情况;五、检察机关法律监督的目的，是为维护国家法律统一正确的实施，保障全社会实现公平和正义。

当前，社会上有一种弱化甚至否定检察机关宪法地位和司法属性的倾向，持此观点者看不到我国人民代表大会制度与西方三权分立制度的本质区别，这一观点在理论上是站不住脚的，在实践上也是脱离实际的。

1982年宪法第一次明文规定了检察机关是国家法律监督机关，提高和强化了检察机关国家法律监督地位。

强化法律监督，维护公平正义是检察工作的主题，是检察机关为全面建设小康社会提供法治保障的立足点和切入点。

目前，检察机关的法律监督表现在：刑事立案监督、刑事侦查监督、刑事审判监督、刑罚执行监督、监管活动监督、民事审判活动监督和行政诉讼监督。

然而，以法律监督的现状来诠释法律监督应有的涵义是远远不够的，因此，不仅要从内涵而且还要从法律监督的外延应包涵的法律部类即宏观上认识法律监督，才能完整地理解法律监督应有的涵义。

检察机关的法律监督是完整意义上的法律监督，即检察机关的法律监督贯穿于整个法律体系的运行，对国家制定的所有法律的统一正确实施，实行全方位法律监督。

作者： 王安鹏
作者机构： 中国人民大学法学院,北京100872
出版物刊名： 理论月刊
页码： 109-112页
年卷期： 2011年 第2期
主题词： 宪法;宪法监督;制度完善
摘要：任何一部宪法的实施,都离不开健全的宪法监督制度。

宪法监督是指全国人大及其常委会,依照法定的权限和程序,对其他国家机关、政党组织、社会团体、企事业组织和公民实施宪法的行为和违宪行为进行监督、检查并对违宪行为予以纠正和强制执行的活动。

我国的宪法监督,是建立在人民主权、法治、权力制约和人权保障的理论基础之上的。

在现行的宪法和法律中,明确规定了宪法监督的主体、对象、程序、方式、法律后果等方面的内容,但是仍然存在许多难以克服的缺陷和问题,严重影响着宪法权威的发挥和宪法的顺利实施,所以,应当在理论研究和相应的法律制度方面予以完善。

中国特色违宪审查制度的完善宪法是国家的根本大法，宪法的实施状况是衡量一个国家民主和法制的标尺，建立和实施违宪审查制度旨在加快国家民主法制进程、实现依法治国。

所谓违宪审查制度，又称宪法监督制度，是指由专门机关依照法定职权和程序，审查并裁决一切规范性法律文件及特定主体行为是否符合宪法规定，并对违宪行为予以制裁的制度。

当前，在大力推进社会主义法治建设的历史环境下，我国亟需完善符合国情的违宪审查制度。

一、我国违宪审查制度的立法历程回顾一般认为，违宪审查制度起源于17世纪的英国。

我国的违宪审查制度建设因特殊的政治、历史和文化背景等原因起步较晚，目前还不够健全。

我国违宪审查制度建设是从宪法监督、解释开始的，它萌芽于民主革命时期。

早在第二次国内革命战争时期，《中华苏维埃共和国中央苏维埃组织法》就曾规定：中央执行委员会监督中华苏维埃共和国宪法及全国苏维埃代表大会中央执行委员会的各种法令及决议之实施。

这是我国违宪审查制度建设的开始。

1954年《宪法》规定：全国人民代表大会监督宪法的实施；全国人民代表大会常务委员会有权撤销国务院作出的同宪法、法律和法令相抵触的决议和命令，有权改变或者撤销省、自治区、直辖市国家权力机关作出的不适当的决议。

这些规定虽然只是原则性的，但已初步勾画出我国违宪审查制度的基本构架。

1982年《宪法》大致确立了我国违宪审查的范围。

其第62条第(二)项规定：全国人大监督宪法的实施；第67条第(一)、(七)、(八)项规定：全国人大常务委员会有权解释宪法、监督宪法的实施；有权撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令；有权撤销省级国家权力机关制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规和决议。

1999年宪法修正案在《宪法》第5条增加规定：我国实行依法治国，建设社会主义法治国家。

建设社会主义法治国家方针的确定，大大加快了我国违宪审查制度创设进程。

2000年3月15日第九届全国人民代表大会第三次会议通过的《中华人民共和国立法法》(以下简称《立法法》)是我国违宪审查制度创设进程中的一个重要里程碑。

论我国宪法实施保障制度的完善美国社会学法学家庞德说过：“法律的生命在于它的实行。

”这说明法律的实施是十分重要的。

法律的最明显的特征在于它的适用性。

宪法作为“法律的法律”也不例外，它只有被实施，调整社会关系并发生实效，才能体现其作为法律的价值与作用，才能更有效地树立起法律至高无上的权威——宪法是一个国家的根本大法，它的实施与否尤为重要，关系到国家整个法律体系的尊严与权威。

然而，正如有的学者写到的：“在走向法治的今天，普通法律已越来越深入大众生活，为广大民众所熟悉。

如刑法早就为人们所熟知，民法和经济法也为广为人们运用来解决自己的纠纷，行政法也在日益走向大众生活，民告官已成为耳熟能详的话语，惟有宪法在现实生活中仍默默无闻，备受冷落。

”【1】如何才能保证宪法有效地实施，发挥其应有的实效呢？本文通过查找现阶段我国宪法实施保障中的问题与不足，从而寻求能够适应我国社会发展需要的宪法实施保障途径。

一、我国宪法实施保障制度的现状宪法保障制度，即所有能够使宪法实施过程顺利进行、各类主体严守宪法、并使宪法规范落实实现的制度的总称。

我国宪法实施的保障制度是在1954年宪法中首次确定并开始运行的，主要包括宪法修改、宪法解释、宪法监督等，由于设计上的不足和缺少具体程序，加之“左”倾思想干扰，这些规定的宪法保障作用未能得到很好的发挥。

“文革”中被置一旁而名存实亡。

1975年宪法彻底取消了宪法保障制度的规定，形成这方面的立宪空白。

1978年宪法虽然规定了宪法监督和宪法解释，并有所改进，但还是达不到1954年立法的水平。

直到1982年现行宪法颁布，我国的宪法监督保障制度才趋于定型。

依照宪法规定，我国宪法实施的监督和保障制度主要有以下内容：一是规定了宪法的最高法律地位和效力。

宪法是“国家根本大法，具有最高的法律效力”，“一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。

”这是对宪法实施提供的宣言性保障，其意义在于为其他宪法保障体制提供最高宪法依据，并具有推动宪法意识建设的巨大社会政治作用。

（10.0 分）1. 1、根据《全国人大组织法》规定，在必要的时候，下列哪一机构有权决定全国人民代表大会会议秘密举行？（）A.十个以上代表团联名B.全国人大常委会委员长会议C.全国人大主席团和各代表团团长会议√D.全国人大常委会和全国人大主席团答案：C（10.0 分）2. 2、关于村民委员会，下列哪一说法是正确的？（）A.村民委员会实行村务公开制度，涉及财务的事项至少每年公布一次B.村民委员会决定问题，采取村民委员会主任负责制C.村民委员会根据需要设人民调解、治安保卫、公共卫生委员会√D.村民委员会由主任、副主任和村民小组长若干人组成答案：C（10.0 分）3. 3、根据《宪法》和《地方组织法》规定，下列哪一选项是正确的？（）A.县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会由主任、副主任若干人，秘书长、委员若干人组成B.县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会根据需要，可以设法制（政法）委员会等专门委员会C.县级以上的地方各级人民代表大会可以组织关于特定问题的调查委员会√D.县级以上的地方各级人民代表大会会议由本级人民代表大会常务委员会召集并主持答案：C（10.0 分）4. 4、关于我国宪法的修改，下列哪一说法是错误的？（）A.《宪法》没有专章规定修改程序B.《宪法》规定的修宪机关是全国人民代表大会C.《立法法》规定，宪法修正案由国家主席令公布√D.《全国人大议事规则》规定，宪法修改以投票方式表决答案：C（10.0 分）5. 5、由专门机关负责保障宪法实施的规定始于下列哪一部宪法？（）A.1958年法国宪法B.1787年美国宪法C.1799年法国宪法√D.1908年苏俄宪法答案：C（10.0 分）6. 6、关于专门人民法院，下列哪一选项是正确的？（）A.专门人民法院是设在特定部门或针对特定案件而设立，受理与设立部门相关的专业性案件的法院√B.军事法院负责审判军事人员犯罪的刑事案件，军事法院的基层法院设在师级C.海事法院判决和裁定的上诉案件，由最高法院管辖D.铁路运输法院、森林法院只设基层法院答案：A（10.0 分）7. 7、根据《全国人大组织法》规定，下列关于全国人大代表团的哪一说法是正确的？（）A.代表团团长、副团长由各代表团全体成员选举产生B.两个代表团以上可以向全国人大提出属于全国人大职权范围内的议案C.三个以上的代表团可以提出对于全国人大常委会的组成人员，国家主席、副主席，国务院和中央军事委员会的组成人员，最高人民法院院长和最高人民检察院检察长的罢免案√D.一个代表团和三十名以上的代表可以联合提出对国务院及其各部、各委员会的质询案答案：C（10.0 分）8. 8、根据《宪法》和《选举法》规定，下列哪一选项是正确的？（）A.选民登记按选区进行，每次选举前选民资格都要进行重新登记B.选民名单应在选举日的十五日以前公布C.对于公布的选民名单有不同意见的，可以向选举委员会申诉或者直接向法院起诉D.法院对于选民名单意见的起诉应在选举日以前作出判决√答案：D（10.0 分）9. 9、关于经济制度与宪法关系，下列哪一选项是错误的？（）A.自德国魏玛宪法以来，经济制度便成为现代宪法的重要内容之一B.宪法对经济关系特别是生产关系的确认与调整构成一国的基本经济制度C.我国宪法修正案第十六条规定，法律范围内的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分D.私有财产神圣不可侵犯是我国宪法的一项基本原则√答案：D（10.0 分）10.10、关于文化教育权利是公民在教育和文化领域享有的权利和自由的说法，下列哪一选项是错误的？（）A.受教育既是公民的权利，又是公民的义务B.宪法规定的文化教育权利是公民的基本权利C.我国公民有进行科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由D.同社会经济权利一样，文化教育权利属于公民的积极收益权√答案：D（10.0 分）11.11、关于我国1982年《宪法》的结构，下列哪一选项是正确的？A.这部宪法只有正文B.这部宪法由序言和正文构成√C.这部宪法由序言、正文和附则构成D.国旗、国徽、国歌和首都规定在这部宪法的附则中答案：B（10.0 分）12.12、关于改变或者撤销法律、法规、自治条例和单行条例、规章的权限，下列哪一选项符合《立法法》的规定？A.全国人民代表大会有权改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会批准的违背《宪法》和《立法法》相关规定的自治条例和单行条例B.省、自治区、直辖市的人民代表大会有权改变或者撤销其常务委员会制定的和批准的不适当的地方性法规√C.地方人民代表大会常务委员会有权改变或者撤销本级人民政府制定的不适当的规章D.授权机关有权改变被授权机关制定的超越授权范围或者违背授权目的的法规答案：B（10.0 分）13.13、根据我国《村民委员会组织法》的规定，关于村民委员会的范围调整，下列哪一选项是正确的？A.由村民委员会主任提出，经村民会议讨论同意后，报乡级人民政府批准B.由村民委员会主任提出，经村民会议讨论同意后，报乡级人民代表大会批准C.由乡级人民政府提出，经村民会议讨论同意后，报县级人民政府批准√D.由乡级人民政府提出，经村民会议讨论同意后，报县级人民代表大会批准答案：C（10.0 分）14.14、香港特别行政区的下列哪一项职务可由特区非永久性居民担任？A.行政长官B.政府主要官员C.立法会议员D.法院法官√答案：D（10.0 分）15.15、根据现行《宪法》规定，关于公民权利和自由，下列哪一选项是正确的？A.劳动、受教育和依法服兵役既是公民的基本权利又是公民的基本义务B.休息权的主体是全体公民C.公民在年老、疾病或者未丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利D.2004年《宪法修正案》规定，国家尊重和保障人权√答案：D（10.0 分）1. 1、试述影响宪法发挥作用的条件1、宪法自身完善（1）、要求宪法的指导思想、基本原则和宪法规范协调一致。

完善我国行政法制监督体系的探讨完善我国行政法制监督体系的探讨摘要目前我国已经形成了行政法制监督体系，但仍存在着一系列问题和不足：监督机构之间尚未形成有序的关联结构，监督主体缺乏应有的独立性在监督范围上过窄、监督对象上缺乏制衡性，在监督手段和监督方式上效果差，在监督程序上，缺乏应有的透明度，未能充分保障社会的知情权。

针对这些问题，作者探索性地提出了改革和建设我国行政法制监督机制的若干对策。

关键词行政法制；监督体系；完善毕业设计（论文）原创性声明和使用授权说明原创性声明本人郑重承诺：所呈交的毕业设计（论文），是我个人在指导教师的指导下进行的研究工作及取得的成果。

尽我所知，除文中特别加以标注和致谢的地方外，不包含其他人或组织已经发表或公布过的研究成果，也不包含我为获得及其它教育机构的学位或学历而使用过的材料。

对本研究提供过帮助和做出过贡献的个人或集体，均已在文中作了明确的说明并表示了谢意。

作者签名：日期：指导教师签名：日期：使用授权说明本人完全了解大学关于收集、保存、使用毕业设计（论文）的规定，即：按照学校要求提交毕业设计（论文）的印刷本和电子版本；学校有权保存毕业设计（论文）的印刷本和电子版，并提供目录检索与阅览服务；学校可以采用影印、缩印、数字化或其它复制手段保存论文；在不以赢利为目的前提下，学校可以公布论文的部分或全部内容。

作者签名：日期：学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。

除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。

对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。

本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。

作者签名：日期：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。

我国的宪法监督制度我国的宪法监督制度是我国法律制度的核心之一，它是保障宪法权威、维护宪法尊严的重要组成部分。

我国宪法监督制度包括宪法保障、行政监察、司法审查等多个方面，以确保宪法的实施和履行。

首先，我国的宪法保障机制是一项重要的宪法监督制度。

宪法保障机制是指我国对宪法权威的保护和维护。

在中国，宪法是国家的根本大法，具有最高的法律效力。

宪法保障机制通过设立宪法保障机构，如全国人民代表大会及其常务委员会，保证宪法的制定、修改、解释等程序合法和权威，使宪法成为国家各项活动的准绳和规范。

其次，我国的宪法监督制度还包括行政监察机制。

行政监察是对行政机关及其工作人员行使职权的合法性、公正性和效能性进行监视和纠正的活动。

在我国，行政监察由国家监察机构主导，并由地方监察机构负责具体的行政监察工作。

行政监察机构依法对行政机关实施监察，对违法、不作为、乱作为等问题进行调查、纠正和追究责任，保障宪法规定的各项权利和自由得以实现。

再次，我国的宪法监督制度还包括司法审查机制。

司法审查是对行政机关和公民违反宪法或其他法律行为的合法性进行法院审查的活动。

司法审查在我国由最高人民法院负责，通过审理行政诉讼和确保行政法律之正确适用，保障宪法在司法实践中的权威和尊严。

此外，我国的宪法监督制度还包括社会监督机制。

社会监督是指社会各界对宪法实施情况进行监督和评价的活动。

在我国，社会监督机制主要通过社会团体、媒体、公众参与等形式实现。

社会监督机制的存在和发展，有效推动了政府行政机关的依法行政，保障了公民的合法权益。

总之，我国的宪法监督制度在多个方面进行宪法的监督和保障。

通过宪法保障机制、行政监察机制、司法审查机制和社会监督机制的相互配合，我国的宪法监督制度得以健全和完善。

这些机制的存在和发展，使宪法成为国家治理的基石，保障了国家法制建设的顺利进行。

未来，我国的宪法监督制度还需要进一步完善和发展，以更好地确保宪法的实施和履行，为国家的长治久安提供强有力的法制保障。

浅谈我国的宪法监督摘要：宪法的根本性决定了宪法监督的重要性，宪法的原则性造就了宪法监督的复杂，本文从宪法监督的基本概念入手，结合我国当先宪法监督制度中的优势和存在的问题，提出完善法律、完善相关制度和实现宪法监督司法化三件解决矛盾的办法。

关键词：宪法监督体系制度宪法监督司法化宪法监督的重要性不言而喻，它是宪法学研究的核心问题之一，那么什么是宪法监督呢？对于宪法监督，目前国内的学说众多，很多人一提到宪法监督，本能的想到就是违宪审查或者是宪法诉讼，我认为这是有待商榷的，首先，违宪审查和宪法诉讼都只是手段，都是实现宪法监督的方法，所谓宪法监督应当是通过违宪审查和宪法诉讼等多种手段结合在一起，共同实现维护宪法的权威性，保障宪法施行的一种制度，这些手段并不能认为就是这个制度。

其次，实现宪法监督的手段也并非只有这两种，现在的通说认为，宪法监督的途径有：合宪审查、违宪审查、宪法解释、法规备案审查和宪法诉讼、司法审查制度或司法复核制度，宪法实施的监督保障制度等等，众多监督的手段在此也更加体现出宪法监督不仅仅是违宪审查或者是宪法诉讼。

因此，如前文所诉，宪法监督是保证宪法得以有效实施，裁定并处罚违宪行为的一项根本的宪法制度，既然宪法监督是一种制度，那么就不仅仅有手段，还需要有主体和目的，目的当然并不复杂，保障宪法的顺利合理实施，维护宪法的立宪原旨。

而主体，在各个国家各有不同，如英国的由立法机关进行宪法监督、美国的由司法机关进行宪法监督、法国的由专门的宪法委员会进行监督以及德国、奥地利等国的由宪法法院进行监督等。

而我国是社会主义国家，与西方国家不同，有着自己的一套体系。

我国宪法监督的机关是全国人大及其常委会，审查的方式是事前审查和事后审查相结合。

所谓事前审查是指事前审查是指全国人民代表大会及其常委会对有关地方性法规的违宪性进行审查和备案。

事后审查是指全国人民代表大会对与宪法相抵触的法律有撤销权，全国人大常委会对违宪的国务院及部门的行政立法和省、自治区、直辖市和地方人大及其常委会制定的地方性法规有撤销权。

完善我国违宪审查制度的思考摘要：我国自有宪法已将近百年，但我国至今尚未建立起健全的违宪审查制度，目前我国违宪审查制度存在着一些突出的问题，如：一些部门制定的条例、规章与现行的宪法相悖，需要通过完善审查制度予以撤销或完善；一些部门及行政人员滥用行政权力比较严重，侵犯公民宪法权利的事件时有发生，需要通过违宪审查制度规范行政行为。

为解决这些问题，我国需要采取不同的对策，如：增强全民的宪法意识；发挥宪法监督为核心的社会主义法治监督体系的优势；设立专门的司宪机构，将违宪审查制度作为我国的一项基本法律制度；按内部制约的方式，形成有活力的违宪审查运行机制。

关键词：违宪审查、违宪审查模式、宪法、宪法监督一、违宪审查制度的渊源违宪审查制度，《中国大百科全书法学》中的定义是“对法律、法令、行政法规、行政行为等进行审查，以此对其是否违宪进行裁决的制度”。

概括我过学术界关于违宪审查制度的观点大致有三:第一，“违宪审查制度也就是国家确立的违宪审查机关，按一定的原则和程序对违宪行为进行审查和处理的制度”[1]。

第二，“违宪审查制度就是对违反法律、法规的规范性文件和违宪事件做出裁决并加以纠正的一项宪法制度”[2]。

第三，“违宪审查制度是根据宪法的规定或宪法惯例，由特定机关依法定程序进行合宪性审查并做出是否违宪的裁决的制度”[3]。

综上述观点的合理内核并结合国内外违宪审查的实际运行情况，可以把违宪审查界定为：具有违宪审查权的国家机关，通过特定的程序来审查和裁决特定主体的某项立法或某种行为是否合宪，并对违宪行为和事项予以裁决的法律制度。

由此，违宪审查包括违宪判定和违宪制裁两个最基本的环节，它以违宪判定为基本出发点，以违宪裁决为最终归属。

作为宪法保障制度的违宪审查制度起源于美国。

1787年美国的联邦宪法是世界上第一部全国性宪法，但这一宪法中并未提及“违宪审查”。

违宪审查制度最终是通过美国联邦最高法院首席法官马歇尔对1803年“马伯里诉麦迪逊案”的判决确立的。

宪法思考题1、怎样理解人民代表大会制度是我国的根本政治制度？（以下为课件答案）政治制度说到底是政治权力安排即政治权力产生和运行的制度。

人大制度作为我国政权组织形式解决了国家权力归属关系及不同国家机关的权力配置问题。

人大制度作为我国的根本政治制度主要表现在两个方面：一方面，人大制度体现了国家权力的终极安排，从最根本意义上反映了我国人民当家作主的社会性质;另一方面，人大制度是我国其他一切政治制度乃至社会制度的基础和依据。

（以下为网络相同论述题答案）答：所谓根本政治制度意味着：第一，人民代表大会制度直接反映了中国的国家性质。

宪法规定“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。

”国家的一切权力，包括运用和行使国家政权的权力属于人民。

人民代表大会是人民行使国家政权的组织形式。

第二，人民代表大会制度在整个国家的政治制度体系中具有“根本性”的权力渊源地位，其他的国家制度、国家机构，其权力、合法性均来自于人民代表大会制度，在宪法和法律上，人民代表大会与其他制度和机构相比，是本源性的、根本性的。

第三，人民代表大会是“人民”行使统治和管理国家政权权力的、具有相对低成本和较高可接近性的机构。

相比较而言，在现有的国家政治制度中，人民代表大会与“人民”的距离最近、“人民”最容易进入和产生影响，人民代表大会最具有直接代表和反映“人民”意愿和要求的能力。

第四，人民代表大会制度的丰富内涵也决定了它具有一种“根本性”。

选举制度是人民代表大会制度的基础。

民主集中制是人民代表大会制度的组织原则。

这三个‘关系’、一个‘基础’、一个‘原则’，概括地反映了我国政治生活的全貌，集中地体现了国家的性质。

一句话，人民代表大会制度是实现党的领导和人民当家作主的有效的政权组织形式。

”第五，人民代表大会的“根本性”还在于它与西方议会民主制具有根本的区别。

中国实行中国共产党领导下的多党合作制度，西方国家实行多党竞争制度。

我国宪法实施的保障及完善一、宪法实施的概念与意义宪法是具有最高法律效力的国家根本大法，是一系列抽象的原则？规范和制度所构成的有机整体。

宪法实施是指宪法规范在现实生活中的贯彻落实，即将宪法文字上的、抽象的权利义务关系转化为现实生活中生动的、具体的权利义务关系，并进而将宪法规范所体现的人民意志转化为具体社会关系中的人的行为。

宪法在实施前还是处于应然状态，不过是一种纸面上的法律条文，还没有对现实中的社会生活场景起作用，因而无法对具体的社会关系进行约束调整。

要使宪法这种规本能够在现实生活中真正发挥作用，要想宪法从抽象的精神理念或行为范式转化为人们的具体行为，进而对各种具体的社会关系进行实际的调整，就必须让宪法得到有效的实施。

宪法实施反映着宪法制定颁布后的实际运行状态，是宪法调整特定社会关系（宪法关系）的基本形式，其运作方式是将宪法的规范要求转化为宪法主体的具体行为。

二、我国宪法实施过程中的现状与弊端（一）宪法自身的缺憾首先是我国的宪法研究起步迟，发展时间短，法制基础比较薄弱，走上正常法制轨道时间短，十年文化大革命及左倾思想的因素，我国宪法理论研究一度处于停滞不前的状态。

直到十一届三中全会提出把国家生活纳入法制轨道的要求，我国的社会主义法制建设才全面展开。

在这样短期之内很多方面不可能兼顾，这样宪法的许多原则规定也就不可能一下子全部具体化为法律，也就是说宪法在制定研究过程中就由于发展的制约和历史的因素存在不完善的方面。

如宪法不能像其他法律那样进入诉讼。

（二）宪法意识淡薄化我国的宪法意识谈薄化。

中国宪法意识不是产生于中国本土，而是西风东渐的舶来品，20XX多年的封建社会里根本就没有权利、平等、民主、自由的立锥之地，更谈不上中国社会能够自发地形成作为国家根本法律的近代宪法和宪法意识，中国宪法意识的外来性决定了它的非自觉性。

过去的封建统治早已把对权力的崇拜和服从深深植根于广大民众的意识之中，因此，我们国家的宪法意识必须从外界灌输，这就在根源上使得我们国家的宪法意识淡薄化。

为什么要健全和完善宪法监督制度作者：王锴来源：《领导之友》2014年第11期党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），两次提到宪法监督制度，即“健全宪法实施和监督制度，完善全国人大及其常委会宪法监督制度”。

那么，为什么《决定》如此重视宪法监督制度？宪法监督制度有何重要性？我国宪法监督的现状如何？这些问题，对于我们理解《决定》所提出的健全和完善宪法监督制度至关重要。

众所周知，宪法是最高法、根本法。

可是，许多人并不知道，宪法为什么是最高法、根本法？从功能上讲，宪法不仅是对一国革命胜利果实的确认，更是对立法权的一种约束，或者说，宪法的存在是为了保证我们能有一个良法。

那么，什么是良法？简单地说，良法就是合宪的立法。

虽然良法的制定有赖于立法机关，但是不能完全依赖立法机关的自觉。

而宪法的最高性、根本性就在于立法机关在立法的时候必须依照宪法的规定和精神，立法机关有义务制定合宪的立法。

一旦立法者没有履行该项义务或者履行有问题，宪法监督制度就会启动，对不良的立法以违宪的名义进行处理。

所以，法治不等于善治，只有良法之治才是善治。

如果说良法是善治之前提，那么，宪法就是良法之前提。

所以，宪法监督就是监督立法有没有违宪、是不是良法；反过来，通过宪法监督，促使立法合宪，也就实施了宪法，使宪法的规定通过立法在社会生活中得到了落实。

这就是《决定》将宪法实施和宪法监督并提的原因。

关于宪法监督，我们有必要澄清三个问题：第一，既然我们已经有了法律监督，为什么还要宪法监督？答案就在于功能不同。

法律监督是防止违法，而宪法监督是，防止违宪。

那么，接下来的问题就是，违法与违宪有何不同？如果用一句话来概括，那就是“违法不一定违宪，而违宪也不一定违法”。

为什么？我们举个例子。

比如A机关的行为符合B法某条，但B法某条却违犯宪法，那么A机关的行为就是“合法但违宪”；反过来，如果A机关的行为违犯B法某条，而B法某条又违犯宪法，那么A机关的行为就是“违法但合宪”。

论违宪审查制度及对完善我国违宪审查制度的建议违宪审查制度是指国家对违反宪法规定的行为或法律法规的修订是否符合宪法的规定进行审查和制裁的制度。

它是维护宪法权威、保障公民权利的重要手段之一、本文将就违宪审查制度进行论述，并提出完善我国违宪审查制度的建议。

首先，论述违宪审查制度的重要性。

宪法作为最高法律，在国家和社会的发展中发挥着重要的作用。

违宪审查制度的存在，可以保障宪法的权威性和适应性。

通过审查违宪行为，可以及时发现和纠正违法行为，维护宪法的稳定和权威。

同时，违宪审查制度也是保障公民权利的重要机制。

它可以防止立法者和行政机关滥用权力，保障公民的合法权益。

然而，我国违宪审查制度还存在一些问题。

首先，审查力度不够。

违宪审查的力度不足，导致很多违宪行为未能及时发现和制裁。

其次，审查程序不规范。

现行的违宪审查程序条文较为简略，程序不够详细，导致审查过程的透明度不高。

第三，公众参与度不高。

在违宪审查的过程中，公众的参与程度不够，导致难以及时发现问题和纠正错误。

第四，对违宪行为的制裁力度不够。

目前对于违宪行为的制裁手段相对较弱，无法有效震慑违宪行为。

针对以上问题，提出以下建议以完善我国的违宪审查制度。

首先，加强违宪审查的力度。

通过加大对违宪行为的审查力度，确保宪法的权威性和适应性，严厉打击违宪行为。

其次，规范审查程序。

制定具体细致的审查程序，明确违宪审查的标准和程序，提高违宪审查的效率和公正性。

第三，提高公众参与度。

鼓励公众及专业机构对违宪行为进行监督和检举，通过公众的参与来发现和纠正违宪行为。

同时，加强法官的独立性和专业素养，提高审查的公正性和权威性。

第四，加大对违宪行为的制裁力度。

建立健全的违宪行为制裁机制，对违宪行为进行严厉的制裁，以起到震慑的作用。

另外，为了确保违宪审查的顺利进行，还需要加强相关机构的建设和培养专业人才。

如加强宪法法院和宪法监督机构的建设，以确保其独立行使审查权力。

同时，在培养专业人才方面，需加强宪法和违宪审查教育的普及，提高宪法意识和法治思维，培养专业的违宪审查人才。

32006.12我国人大监督机制的现状及其完善□代永昌(武汉理工大学文法学院湖北武汉430070)摘要人大监督作为我国目前监督的主要手段，其存在是具有重要意义的。

但由于我国现阶段的客观情况以及人大监督制度自身的缺陷，造成人大监督的虚置和乏力。

本文仅就人大监督的现状及如何完善人大监督机制进行一些探讨。

关键词人民代表大会权力机关监督中图分类号：D034文献标识码：A文章编号：1009-0592(2006)12-139-02我国宪法规定，中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。

依照宪法规定，全国人大享有立法权、重大问题的决定权、监督权和人事权，由此可见监督权是人大的重要职权，履行好自己的监督职责是人大光荣和神圣的使命。

但是现实生活中人大监督往往流于表面形式而未能真正发挥强有力的作用，因此对人大监督的依据、机制等作理性的法律分析，将有利于我们更透彻地从理论上认知和明确人大监督的性质和意义，从而有利于我们更好地进行人大监督及自觉地接受人大的监督，使人大监督能够达到其设计时所预期的目标。

一、人大监督机制的概念（一）人大监督的定义在我国主要确立了国家权力机关监督、司法机关监督、国家行政机关监督等多种监督形式，其中权力机关则是最主要的监督主体。

在我国，人民代表大会和人大常委会都是国家权力机关，都有行使监督职能的权力。

人大监督是指各级人民代表大会及其常委会对由自己产生的政府机关和司法机关及其工作人员的行为依法进行指导、审查、督促，并在此基础上行使相应的批准、决定、罢免等权力的过程。

（二）人大监督的特点人大监督、司法监督、社会监督等都是我国监督体系的重要组成部分。

人民代表大会作为国家权力机关，是一种独特的监督主体，具有不同于其他监督方式的自身特点。

1.人大监督地位的权威性在我国，全国人大是我国的最高权力机关，司法、行政机关都是由国家权力机关产生的并对其负责，人大在整个国家机构体系中居于最高地位并发挥主导作用。

浅论我国宪法监督制度的完善作者：张庆响来源：《法制博览》2016年第12期摘要：《中华人民共和国宪法》颁行后，国家、人民和社会所面临的首要问题就是，如何实现《宪法》所赋予人民的基本权利！本文认为，解决这一问题的关键环节在于进行宪法上的监督与审查。

宪法是一国法律体系中最为重要的法律。

我国的宪法一方面赋予并捍卫我国公民基本权利，另一方面，它又授予国家机关以权力并规定权力行使的范围。

所以，从根本上讲，国家权力的正确行使是保障公民基本权利得以实现的保障；而宪法监督则是促使国家权力得以正确行使、人民的基本权利获得保障的必要环节。

本文将围绕从哪些方面限制国家机关权力以保障人民基本人权和尊严、维护宪法权威等方面展开论述。

关键词：宪法监督；基本权利中图分类号：D921 文献标识码：A 文章编号：2095-4379-（2016）35-0236-01作者简介：张庆响（1992-），男，汉族，黑龙江大庆人，大专，南京陆军指挥学院，研究方向：法律。

一、宪法监督的基本内容我国的宪法监督制度包括几个方面的内容：包括宪法监督的主体，即有一定宪法权限的国家机关；还包括监督的对象，也就是违反宪法规定或者说与宪法规定相抵触的规范性法律文件。

从宪法监督的方式上看，国家机关在进行宪法监督时所采取的具体方式和程序，这也属于我国宪法监督的基本内容。

我国宪法监督分为事前的监督和事后的监督。

事前的监督是对法律及规范性法律文件进行审查，而事后的监督则是对法律或者规范性文件侵犯公民的基本权利的救济。

虽然，我国的宪法监督一直在发展和完善中，但是还有一些不足之处，值得进一步讨论和完善。

二、宪法监督制度的构建首先，应该将公共权力置于宪法监督之下。

第一，任何权力都需要制约，这必然要求宪法对公共权力进行监督。

根据孟德斯鸠的理论，任何拥有权力的人都容易滥用权力，这是由人性的复杂性而决定的。

对天国家机关及其工作人员来说，宪法授予其公共权力，但是国家机关工作人员在其行使权力的过程中难以避免对权力的滥用。