上海城市发展的战略定位已经明确为建设“四个中心”，目标是要形成国际经济、金融、贸易、航运中心基本功能，形成走在全国前列的高新技术产业和战略性新兴产业体系。但是未来上海城市发展受资源环境约束越来越大，所以迫切需要上海加快转变经济发展模式，通过产业结构大调整、需求结构大调整、所有制结构大调整和空间布局结构大调整，实现发展方式由依赖资源要素过多投入和出口向依赖服务经济和创新驱动转变。从上海目前主要决策部门的研究分析看，“十二五”期间上海经济结构调整总的趋势大致有以下方面：
（一）产业结构调整的方向
产业结构调整总的方向是大力发展现代服务业、高新技术产业和战略性新兴产业，加快形成服务经济为主的产业结构，为“四个中心”提供重要的产业支撑。首先是在国务院关于加快上海现代服务业发展指导意见推动下，金融业、航运服务、信息服务、中介服务和生产性服务业等高端现代服务业将加快发展。围绕国际金融中心建设，金融市场的广度深度不断拓展，金融机构继续聚集，金融机构金融创新将继续加快。聚焦国际航运发展综合试验区建设，增强航运服务功能。积极推进国际贸易中心建设，依托虹桥商务区、世博会区域等核心功能区域，进一步引进地区总部、跨国采购中心、电子商务企业和贸易促进机构，促进内外贸融合发展。二是围绕高新技术产业化、战略性新兴产业的培育，推动制造业结构升级，提升先进制造业竞争力。加快推进高新技术产业化九大重点领域发展，即新能源、民用航空、先进重大装备、生物医药、电子信息制造、新能源汽车、海洋工程装备、新材料、软件信息服务。三是围绕结构调整产业导向，加快淘汰落后产能，调整劣势产业、淘汰劣势产品、淘汰落后工艺，如低端化工、玻璃建材等行业。调整方式也将呈现两个转变，即从单个企业调整变为行业整体调整，某个点上企业调整转变为整个区域产业的调整。
（二）需求结构调整方向
以扩大消费内需为重点的需求结构调整将不断加强，为经济持续增长提供新的动力。在消费上，变以扩大“即期消费”为核心的刺激政策为系统性制度安排，以体制机制创新来扩大消费需求，如努力扩大就业和支持创业，加快提高居民收入水平，增强居民消费能力。调整政府，企业、居民的收入分配关系，居民收入在国民收入分配中的比重将会逐渐提高，有效增强消费能力。消费环境将得到改善，进一步释放消费潜力，如放宽服务业市场准入，促进休闲型、发展型、奢侈型服务消费增长。在投资需求上，在保持投资适度规模和强度的同时，投资结构优化将不断增强，如加强对与“四个中心”建设相适应的功能性基础设施投资，加强对战略性新兴产业的投资，加强对社会民生事业的投入，加强对郊区新城建设的投入。在出口需求上，在继续稳定外贸出口，保市场、保份额的同时，会更加重视发展离岸贸易、口岸贸易、服务贸易和服务外包，加快外贸增长方式转变。综合运用出口退税、信用保险、保单融资、跨境结算等措施，稳定外贸出口。
产城融合发展下的产业园区布局策略研究 —以玉溪科工产业园为例
产城融合研究背景
产业园区是产业和人才的聚集地，承担着培育新兴产业、促进产业集聚、推进城镇化进程、推动经济快速发展、提升地区竞争力的重要物质空间。新中国建国初期是仿造苏联的产城分离模式，即用地的一边为工业区、一边为商业区，而另一边为住宅区。因为中国那个年代大多城市规模小，很多重污染工业区不能靠近生活区。自从1979年在蛇口设立第一个工业园起，到1990年以来，各地为推进工业化进程大量兴办产业园区[1]。在新的发展形势、产业需求和政策引导下，城市发展对产业的升级、更新及转型需求日趋强烈，原有粗放式、单一功能的产业园区发展模式已经不适应新形势下的社会发展趋势。
产业园在建设过程中由于缺少科学的规划引导，常常“重产轻城”，导致“产城分离”、“产城脱节”等突出问题，工业化与城镇化发展并不协调。因此，随着我国深入推进新型城镇化建设，运用产城融合理念促进区域协调发展，解决城市化进程中产业空间与城市空间的脱节。产城融合要求产业与城市功能融合、空间整合，“以产促城，以城兴产，产城融合”。城市没有产业支撑，产业没有城市依托，就是“空城”，只能“空转”，城市化与产业化要有对应的匹配度。产城融合不仅是对产业化与城市化协调发展深入思考，更是新时代进一步保障人的生存和发展的实现的内在要求[2]。
1.
产城融合理论发展与现代内涵
2.1产城融合理论发展
产城融合最早提出可以追溯到工业革命后西方发达国家工业化进程持续加快，城镇化水平不断提升，针对随之而来的城市居住、生态、交通等环境污染问题。1920年恩温提出著名的“卫星城”理论，旨在大城市外围建立既有就业岗位，又有较完善的住宅和公共设施的城镇，控制大城市的过度扩展，疏散过分集中的人口和工业。1944年完成的大伦敦周围建立了8个卫星城，居民可在所生活的卫星城享受到居住、交通、工作、休闲、娱乐、教育、购物等日常的基本生活服务，这样可使其周边区域性的大中城市发展的压力得到一定的缓解。1943年沙里宁提出了有机疏散理论，认为城市和自然一样是一个有机的集合体，提出将密集的城市地区分割成若干地域相关联的小面积镇区，并使各个镇区之间即有联系、又有隔离，是一个城乡差距较小的城乡区域均质体[3]。为了缓解城市压力，西方发达国家有意识地在大城市周围培育职住平衡的独立新兴城市，以英国卫星城建设和有机疏散理论为开端，成为了产城融合理论的实践雏形[4]。
天府新区龙泉片区产城一体化调查与研究
摘要：“产城一体化”是现代城市新区的发展实践模式。天府新区龙泉片区在空间上既要做到产业用地布
局、骨干道路组织、功能设施配套等资源要素的合理布局，也要全面兼顾产城一体化发展过程影响城市发展的
各个方面，使之成为统筹推进新区新型工业化和新型城镇化互动发展重要抓手和现代城市新区的重要战略。实
现汽车产业和城市发展“双向融合”。
关键词：天府新区；龙泉；产城一体化
收稿日期：２０１３—０８—２８
作者及单位：成都市龙泉驿区委党校课题组：课题负责人熊跃进，课题组成员：郭锡兵、杨亚先、臧运吉，执
笔：臧运吉。（四川成都，６１００００）
中图分类号：Ｆ１２７文献标识码：Ｂ文章编号：１００８—６７９（２０１３）０５—００６９—０４
《成渝经济区区域规划》对规划建设天府新区的
定位是“把天府新区建设成为以先进制造业为主、高
端服务业集聚、宜业宜商宜居的国际化现代新城区，
形成现代产业、现代生活、现代都市‘三位一体’协调
发展的示范区，力争‘再造一个产业成都”’。这样的
发展定位提出了将产业功能、城市功能、生态功能融
为一体的“产城一体”城市发展实践模式。天府新区
龙泉片区作为专门规划的高端制造产业功能区，就是
要依托成都经开区发展基础，坚持“产城一体”的发展
模式，将产业园区建设和城市新区建设有机结合，大
力加强汽车产业发展、城市功能建设和生态环境营
造，加快建设“世界级汽车产业城”和“国际化生活品
质城”，最终建成现代产业、现代生活、现代都市“三位
一体”协调发展的示范区。
一、“产城一体”发展模式的合理内涵
我国早期工业园区基本是“产城分离”的，布局选
择城郊，功能划分单一，往往只注重建设标准厂房、污
水处理厂等跟生产有关的要素，却忽略了生活服务、
娱乐场所、教育医疗等配套设施建设，致使生产和生
活分离，形成了“白天沸如市场、晚上静如鬼城”的工 业园区局面。随着园区建设的发展，政府基建投资加
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基于产城融合的城市新区发展策略研究
作者：李芳 吕书香 昝丽娟 陈宇昕
来源：《城市建设理论研究》2013年第24期
摘 要 随着城市化进程的加速和经济转型的发展，城市新区大量出现，长期以来，由于受到传统产业发展模式和城市空间布局特点的影响，新区建设和发展中出现功能单一、职住不平衡、生活钟摆式等问题，引发了一系列城市现象，如潮汐式交通、大量“空城”、“睡城”现象等。随着产业结构优化升级和城市空间格局的调整，在新的发展形势、产业需求和政策引导下，对城市发展和产业的关系提出了更高要求，“产城融合”是城市发展的必然趋势。基于此，在分析产城融合的内涵和特点的基础上，以辽阳太子河区为例，具体解析太子河区发展现状，并对太子河区产城融合发展策略进行分析，以期为其他城市新区的产城融合提供借鉴意义。
关键词 产城融合；城市新区；发展策略
中图分类号： TU984文献标识码：A 文章编号：
引言
从二十世纪五十年代开始，伴随技术水平的提升、产业结构的调整，我国城市空间发展经历了四个阶段（图1）：第一阶段：“产城分离”，50—80年代，城市以重工业、开采业等能源消耗型产业为主，污染严重，“产城分离”的空间格局符合当时城市发展需求。第二阶段：“各自为政”，80—90年代，城市产业初步升级，向深加工及研发转型发展，成立了一批经济开发区，但仍独立于城市主要生活区，产业空间与城市空间仍相互独立，各自为政。第三阶段：“边缘融合”，90年代—21世纪初，中国掀起新一轮工业开发浪潮，成为世界工厂，产业升级加快，创意研发等产业比重增加，园区服务配套设施日趋完善，注重综合环境营造，初步建立了外向型、多功能、现代化新区的框架，产业空间逐步融入城市空间内。
然而，随着城市进程加快和经济转型的发展，城市新区进入快速发展时期，由于受到传统产业发展模式和城市空间布局特点的影响，新区建设和发展中出现功能单一、职住不平衡、生活钟摆式等问题，引发了一系列城市现象，如潮汐式交通、大量“空城”、“睡城”现象等。针对此类现象，国家“十二五规划”后，产城融合作为一个重要概念被提出。
