浅谈土地整理工程中的质量管理策略

土地整理项目工程施工的重点和难点及保证措施及合理化建议

1 工程重点、难点部位

1.1 施工中的测量放线

1.2 道路垫层碾压的密实度

1.3 沟渠的施工后的保水质量

1.4 河道浆砌石护坡工程施工质量不稳定

1.5 各种水工构筑物施工不准确

1.6 专业施工单位的协调管理

2 工程重点、难点技术措施及解决方案

针对上述重点、难点，在施工准备上高度重视，周密制订针对措施，工程实施中精心组织、科学管理，以确保工程质量目标的实现。

2.1施工中的测量放线时，由专业技术人员组建测量小组，对工程原体上设置各种监测点，组成监控系统，实施信息化监控。

2.2 道路垫层施工成立现场质量小组，在施工技术、质量与检测、生产调度、安保维修、物资与后勤等方面预先周密计划，确保施工连续，材料质量稳定可靠，碾压密实到位，施工质量控制主要从施工工序上（选用技术好责任性强的工人）、严格控制施工作业质量（现场技术交底到位、巡视检查严格到位）、控制每层填筑厚度 、关键薄弱部位采用有效措施进行加强，表面养护等方面控制。

2.3为了最大限度保证沟渠的施工后的保水质量，采用如下措施：

严格验槽与夯土处理，土方挖至设计标高后及时设置集水沟井，专人抽水，确保渠基的干燥，同时及时验槽、验收夯土渠边的质量，确保渠底边土质符合设计要求，并及时铺设沟渠预制砼侧板，防止

基土破坏，严防坑底土体遭受雨水侵蚀。

2.4 本工程河道护坡砌筑施工中难度大且易产砌体组砌空隙大，石块搭接不合理，拟采用如下措施：科学合理选用石材：选用优质石材，控制组砌空隙率。根据砌筑施工情况，控制空隙灌浆量，安排好施工顺序及施工人员及机械安排。 必要时安排质量员及技术员到现场旁站指导施工。

2.5针对水工构筑物施工制特点，挑选优秀施工人员，组建强有力的施工班组，实行管理。加强现场测量放线的控制及复核工作。施工时的水平桩的控制密度。及时进行技术交底，实行现场专业技术人员复核，严格验收基槽，确保必要的施工速度，杜绝返工。

工作研究　

土　地开发整理项目实施管理和工程监理是项目建设的核心内　

容，既决定着项目实施进度和建设质量，　

也直接影响着国家资金的使用效率。工程　

监理包含在项目实施管理中，且具有很强　

的独立性，做好工程监理工作，可很好地　

推动项目实施管理水平的提高。只有不断　

规范项目实施管理，加强工程监理，正确　

处理二者关系，才能切实按期保质保量完　

成土地整理项目建设任务。　

一、土地开发整理项目实施管理　现状　

１．承担单位对项目管理存在认识偏差　在土地开发整理项目实施管理中，有　

的承担单位存在“重立项轻管理”的思　

想：认为项目实施管理是监理单位的事　

情，所以实施过程的管理和监督工作完全　

依赖于监理单位，对监理单位的工作过程　

缺乏必要的了解和约束，导致监理单位代　

替了承担单位的管理，使承担单位不能全　

面掌握工程建设进展情况，施工中出现的　

些问题得不到及时发现和解决，造成项　

目实施管理工作的被动，从而影响了项目　

建设进度和工程质量。　

２．参与项目监督管理单位职责不明确　土地开发整理项目实施管理是一项综　

合性的管理工作。它是以项目承担单位为　

主体，行政主管部门为投资代表，工程监　

理单位为中介组成的项目实施管理体系，　

每个组成部门应履行各自的权力和义务。　

目前，有的项目在实施管理过程中，存在　

行政主管单位、承担单位和监理单位之间　

职责不明确、相互干预较多、部门之间配　

５２　国土资源　２０１０年３月号　合不协调的问题。主要表现在：有的行政　

主管单位与承担单位责权划分不清，工作　

责任落实不到位，承担单位无法履行法人　

的权力和义务；有的承担单位对监理工作　

过度干涉，将工程上一些指令不通过监理　

工程师直接下达给施工单位　有的监理工　

程师将本应上报承担单位研究解决的事　

项，擅自作出决定下达指令。这些问题的　

存在，使各部门之间产生了不必要的纠纷　

和误解，影响了监理工作的正常开展，更　

影响了项目建设的顺利实施。　

３承担单位专业技术人员数量少，管　理水平不高　随着国家新增建设用地土地有偿使用　

百度文库

1 土地平整施工质量控制环节及监理要点浅析

摘要：文章作者通过对土地整理项目农田土地平整施工阶段监理工作实践的总结，对土地平整施工各阶段质量控制环节进行了阐述，重点分析了土地平整施工监理需要注意的若干问题和监理控制要点，对农田土地平整施工监理工作有一定的借鉴和指导意义。

关键词：土地平整；施工；监理

中图分类号：S281 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2010）11-0033-2

0 前言

土地平整工程是土地整理项目的重要组成部分，是贯彻落实“十分珍惜土地，合理利用每一寸土地和切实保护耕地”基本国策的具体行动，对促进农民发展致富，农村现代化建设，改善农村总体面貌，发展农业经济具有重要意义。土地平整工程主要工作内容为：平整区确定、表土剥离、田块平整、耕作土回覆、田埂修筑、土地翻耕等。作者通过对土地整理项目农田土地平整施工监理工作实践的总结，对土地平整施工技术和各阶段质量控制环节进行了阐述，重点分析了土地平整施工监理需要注意的若干问题和监理控制要点，对农田土地平整施工及监理工作实践有一定的借鉴意义。

1 施工技术及监理要点

1.1 平整区确定

放线工作要确定平整的界线，即确定田块的界线和水平格田的边界。

1.1.1 定田块界线 依据设计资料，根据划定整理区的路、沟、渠相对位置，确定田块界限。原有路、渠、沟附近的田块，依据现状图和规划图，可据以确定；用经纬仪利用坐标放线定位。 百度文库

2 1.1.2 定水平格田（或梯田）界限 水平格田（或梯田）的大小及走向：要依据当地的种植习惯，田块划分不可太大，一般以4-6亩为好。走向宜南北向，还要考虑田边路、渠、沟的布置走向。

坚持设计、现状和当地干群要求相结合的原则，以设计划分为前提，依据现场地形优化，结合群众意见综合确定；田块划分要与给排水设施配套，与农业机械下田作业结合，与周边构筑物（桥、涵等）联系，与原有引水途径衔接。

第一章 总则

第一条 为加强土地整理施工管理，提高土地整理施工质量，保障土地整理施工安全，促进土地资源的合理利用，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地整理法》等相关法律法规，制定本制度。

第二条 本制度适用于土地整理施工项目的全过程，包括项目立项、设计、施工、验收等环节。

第三条 土地整理施工管理应遵循以下原则：

（一）依法依规：严格执行国家有关土地整理施工的法律法规，确保土地整理施工合法、合规。

（二）科学合理：根据土地资源状况和实际需要，科学制定土地整理施工方案，合理配置资源。

（三）质量第一：把工程质量放在首位，确保土地整理施工质量达到规定标准。

（四）安全第一：高度重视土地整理施工安全，严格执行安全生产法规，确保施工安全。

（五）节能减排：在土地整理施工过程中，积极采用节能减排技术和措施，降低资源消耗。

第二章 项目立项与设计

第四条 土地整理施工项目立项应遵循以下程序：

（一）项目申报：项目单位根据土地整理规划，提出土地整理施工项目申报。

（二）可行性研究：对项目进行可行性研究，包括技术、经济、环境等方面。

（三）审批立项：经上级主管部门审批，同意立项。

第五条 土地整理施工设计应遵循以下要求：

（一）设计依据：依据土地整理规划、相关法律法规、技术规范等编制设计文件。

（二）设计深度：设计文件应满足施工、监理、验收等要求。

（三）设计内容：包括工程概况、施工组织设计、施工方案、质量保证措施、安全保证措施、环境保护措施等。 第三章 施工准备

第六条 土地整理施工前，项目单位应做好以下准备工作：

（一）施工组织：成立项目施工组织机构，明确各岗位职责。

（二）人员培训：对施工人员进行专业技术培训，提高施工技能。

（三）材料设备：采购符合质量要求的施工材料、设备，确保施工质量。

（四）施工方案：编制详细的施工方案，明确施工步骤、质量标准、安全措施等。

第四章 施工实施

第七条 土地整理施工应遵循以下要求：