第十二期 现代领导方法与艺术篇：第一课 领导科学：变革与趋势
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第十二期现代领导方法与艺术篇：第一课领导科学：变革与趋势
随着生产的高度社会化和科学技术的飞速进步，现今的领导
者面对的社会情况复杂、结构多样、发展迅速，传统的经验型的个人领导
已很难适应社会形势发展的需要，领导工作科学化的客观要求越来越强
烈。
“把领导行为作为一门科学来研究”已经成为管理学界和社会实践者
的共识。
一、决策工作专门化
在20世纪之前，决策与执行、立法与行政的分离还只是在政
治领域，而现在则扩展到经济、科技、教育、军事等各个领域。
在科技领
域，决策与执行的分离产生于二战期间，其标志是科学帅才的出现；在经
济领域，决策与执行分离的标志是“分权事业部制”的产生。
20世纪20
年代通用汽车公司总裁斯隆在“经理制”的基础上提出“集中政策，分散
管理”，建立“分权事业部制”，其实质是决策权与执行权的分离，即所
有权与经营管理权的分离。
斯隆也被誉为带来“组织革命”的“现代组织
之父”。
诺贝尔奖得主H.A.西蒙进而提出“决策工作专门化”的论点，即
一切形式的领导，都专门从事决策，而不是决策的执行与操作。
“决策工作专门化”和无所不管、事必躬亲的传统领导方式
相比，其领导职能和任务在范围上虽然变得窄小单一，但由于决策工作所
需要掌握的信息量大而多变，这给习惯于独力做出决策的领导者带来巨大
的困难和挑战。
在这种情况下，咨询机构、咨询业就应运而生。
咨询、参谋自古有之，但古代咨询都是官方的自我咨询、内
部咨询，其人员或机构都是官员或官方的下属机构。
现代咨询除官方内部
咨询外，还有非官方的外部咨询，即民间咨询，如美国的兰德公司。
在咨
询建议的自主性、客观性方面，外部咨询显然优于内部咨询。
决策与执行分离，决策内部又有咨询与决策，即“谋”与“断”
的分离，是现代民主领导和领导科学产生的现实基础。
领导不再与管理混
为一谈，领导活动有其特有领域、规律，为领导科学的对象、范围、职能、
方法、艺术提供了客观依据。
20世纪产生的许多新兴科学的研究，如运筹
学、系统论、行为科学、管理科学、心理科学等等又为领导科学的研究提
供了新的科学方法。
二、当代领导活动发展的三大趋势
由于时代特点，当代领导活动产生了小生产时代没有也不可能有的新特点。
其一是集团化。
集团化是民主领导的前提，西方领导学理论中的领导人素质、权限、责任、配置、结构等等都是由领导集团化引发出的问题。
在小生产时代，政治上实行的是君主专制，“朕即国家”，经济上实行的也是专制的家长制。
今天，任何领域的领导不再是一个人，而是一个集体，是由软专家组成的集团。
在西方经济领域中，发展充分完备的股份制公司，由于股权的分散化，劳工和非股东专家进入决策集团，使得任何个人企图控制企业，实行个人说了算的家长统治几乎是不可能的。
美国通用汽车公司的股东有100万，但最大的股东也只占有总股的1%。
日本松下公司创始人松下幸之助拥有公司的股票也不超过总股的3%。
在这样的组织内，领导的集团化不只是趋势，而且是现实，这为决策的民主化科学化提供了可能。
其二是民主化。
现代领导集团和传统的个人领导的界限，不是简单的人数多少问题，是集团内部权力如何分配的问题。
权力垄断、权责脱节是专制统治的根本特征，而权力分享、权责一致是民主体制的特征。
政治领域立法权和行政权的分离、经济领域的企业“分权事业部制”以及民间咨询机构的出现，是民主制的发端和主要表现。
民主化趋势的另一表现是监督的独立化。
传统的监督机构都是决策部门的下属机构，只能看决策者的眼色行事。
而现代的监督机构不仅独立于决策机构之外，而且是平行的，甚至地位更高。
20世纪四十年代兴起的系统论、信息论、控制论，尤其是控制论为监督独立化提供了新理论、新视角、新思路、新方法。
除了独立的监督机构以外，还有社会舆论、消费者、政府部门和相关法律的监督。
因此，平行监督、外部监督和信息透明是监督独立化的表现，是当代领导活动发展的重要趋势，也是维持组织稳定、长治久安的重要手段之一。
其三是科学化。
科学化趋势是相对于传统的经验领导而言的，表现在两个方面：一是遵循严格的程序。
无论是制定决策还是实施决策，都有一定的程序。
西蒙就是由于他对“决策程序的创造性研究”而获得诺贝尔奖的。
他把决策划分为四个阶段，即信息、咨询、决断、审查。
他认为，四个阶段可以交叉，但总的过程是有先有后的，不得任意颠倒。
严格的决策程序是决策科学化的重要内容，而先定性后查证，边设计边施工等等都是不科学或反科学的。
二是运用科学的理论、技术和方法。
如运筹学
理论与运筹学方法。
决策过程的各阶段还有相应的信息理论与方法、咨询理论与方法、决断理论与方法。
如同样是调查研究，只是方法不同，获得的信息可以完全不同。
