基层党建引领农村社会治理创新问题研究——基于对湛江的分析

华中农业大学学报（社会科学版），（总171期）2024（3）Journal of Huazhong Agricultural University（Social Sciences Edition）数智赋能农村协商治理的实践路径——基于衡南县D村“人工智能+屋场恳谈”的社会实验周丽娟1，朱成燕2*（1.湖南农业大学公共管理与法学学院，湖南长沙410128；2.武汉大学政治与公共管理学院，湖北武汉 430072）摘要当前农村协商治理面临主体缺位、官方主导、协商结果满意度差等现实困境。

在数字乡村建设过程中，采用数智技术解决协商治理难题是推进基层治理现代化的重要抓手。

基于赋能理论和“人工智能+屋场恳谈”社会实验，考察了农村协商治理中数智技术的主体赋能路径。

通过对利益相关者的深度访谈发现：数智技术通过虚实场景再造、沉浸式体验、村务“云扩散”的心理赋能机制，唤醒乡村集体记忆、增强参与效能感、培育公共精神，提升了村民参与协商治理的意愿；通过数智平台拓展协商渠道、共享议题信息、回应民众关切等结构赋能机制，突破了村民参与的时空阻隔及知识结构、权力结构限制，提升了村民的参与能力；通过成果分配共商、决策过程公开、共创结果公示的成果赋能机制，增强了村民的参与获得感，提升了村民对协商结果的满意度。

数智技术的有效赋能有助于农村协商治理中集体共识的形成。

关键词数智赋能；农村协商治理；屋场恳谈；集体共识中图分类号：D035 文献标识码：A 文章编号：1008‐3456（2024）03‐0202‐11DOI编码：10.13300/ki.hnwkxb.2024.03.017党的二十大报告明确提出要“全面发展协商民主”，“推进协商民主广泛多层制度化发展”。

党的十八大以来，党和国家不断加强城乡基层协商治理，“两办”专门印发《关于加强城乡社区协商的意见》，我国在基层协商治理的顶层设计、底层关怀和实践创新等方面已取得系列成就，探索出北京“共商共治”、上海“党建引领协商治理”、武汉“共同缔造”、成都“村民议事会”等城乡基层协商治理的典型模式。

第27卷第2期中南大学学报(社会科学版)V ol.27No.2 2021年3月J. CENT. SOUTH UNIV. (SOCIAL SCIENCES)Mar. 2021 DOI: 10.11817/j.issn. 1672-3104. 2021.02.014政党整合社会：党建引领基层社区治理的中国实践潘泽泉，辛星(中南大学公共管理学院，湖南长沙，410075)摘要：经由政党整合社会实现党建引领基层社区治理，能够破解社区治理困境，构建“共建共治共享”的社区治理格局。

面对空间行政化、治理碎片化、党建悬浮化等社区治理困境，社区党建能够推动社区公共性建构、服务性供给与邻里空间打造；党组织网络治理能够推动社区社会网络重构、社会资本培育与治理效能提升；党建动员能够推动社区耦合式发展、协同治理与协商共治。

新时代中国共产党领导下“政党整合社会”的社区实践，彰显了中国的制度优势和治理能力，具有鲜明的中国特色，为世界发展贡献了“中国经验”。

关键词：政党；中国共产党；社区治理；党组织建设；中国实践中图分类号：C913 文献标识码：A 开放科学(资源服务)标识码(OSID)文章编号：1672-3104(2021)02−0153−11基层党组织是中国共产党执政的重要基础，是联系我国广大群众的桥梁。

政党如何整合社会，基层党组织如何引领中国基层社区治理，成为新时代基层党建的重要课题。

党的十八大以来，围绕着国家关于基层党建、党建引领、基层社会治理的系列重大战略部署，我国基层党建和基层社区治理取得了明显成效。

通过政党整合社会，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层社会治理体系，培育社会治理共同体，构建共建共治共享的社区治理格局，有利于实现政党治理体系与治理能力现代化，进而实现国家治理体系和治理能力的现代化。

本研究基于政党整合社会的理论基础、中国特定的历史条件和现实境况，聚焦于中国共产党引领基层社会治理转型与发展的实践经验，重新思考如何把党的领导落实到基层社区治理的各个领域，尤其是考虑中国基层党组织整合基层社会的制度环境、实践困境和实现路径，重新检视如何经由政党整合社会实现党建引领基层社区治理，实现我国基层社区治理体系与治理能力现代化。

乡村振兴战略下特色农业发展的困境与对策 ———以广东省湛江市为例刘昭乐（中共广东省委党校，广州５１００００） 摘要：发展特色农业是推动乡村振兴战略，实现农业高质量发展的重要途径。

文章在乡村振兴战略下，以广东省湛江市为例，通过阐述特色农业发展现状，指出特色农业发展过程中存在土地、技术、资金、品牌等问题，并针对上述问题，提出加强宏观规划、促进土地流转、提升技术水平、拓宽融资渠道和打造区域公用品牌等对策。

关键词：乡村振兴；特色农业；高质量发展；湛江党的十九大报告提出，“实施乡村振兴战略。

构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系”。

发展特色农业是实施乡村振兴战略的重要抓手，也是构建现代农业体系的重要着力点。

２０１９年中央一号文件指出，“加快发展乡村特色产业，因地制宜发展多样性特色农业，支持建设一批特色农产品优势区”。

这又一次从国家层面统筹部署特色农业发展，突出特色农业的重要性。

广东省是我国经济大省，近几年来，特色农业建设取得巨大成效。

湛江市是全省的农业大市，资源优势显著，农业基础较好，特色农产品丰富。

新时代下，从全局和战略的高度探讨湛江市特色农业的发展，有利于巩固农业基础地位，转变农业发展方式；有利于提升全市的综合竞争力，为湛江市融入粤港澳大湾区建设，打造省域副中心城市作出应有的贡献。

１　湛江市特色农业发展现状１．１　产业规模不断扩大一方面，农业布局和结构逐步优化。

湛江市调减了甘蔗等低效作物种植，扩大了高效特色果蔬种植。

另一方面，农业产业化稳步推进。

湛江市形成了全国较大的北运菜、菠萝、剑麻、对虾、花卉、红橙、火龙果等生产基地，获批了国家级现代农业产业园４个、省级现代农业产业园１０个。

此外，全市新型经营主体发展迅速，２０１８年国家级农业龙头企业６家，省级以上农业龙头企业７６家，市级农业龙头企业１６７家，全市工商注册的农民专业合作社４４００家，总数量居全省首位。

１．２　科技水平显著提升一是农业科技创新与服务能力提升。

基层治理视角下农村宅基地制度改革研究摘要：从基层治理视角审视宅基地制度改革是将宅基地改革的地方性经验上升为整体性知识的现实诉求。

文章通过对江西余江县宅基地制度改革的案例进行分析，发现余江宅改成功的关键，在于充分发挥了基层治理的作用，通过村民理事会这一载体，有效实现了政府治理与村民自治的有效衔接和良性互动，共同消解了宅基地改革中基层政府、村集体与村民间的行动张力，弥合多方主体的价值诉求。

可以说，基层治理格局的重构确保了农村宅基地改革的成功。

关键词：宅基地制度改革；村民理事会；基层治理；余江县中图分类号：F321文献标识码：A 文章编号：2095-0438（2021）03-0029-04（安徽财经大学财政与公共管理学院安徽蚌埠233030）刘法威魏朋娟∗∗∗第41卷第3期绥化学院学报2021年3月Vol.41No.3Journal of Suihua UniversityMar .2021收稿日期：2020-10-02作者简介：刘法威(1971-)，男，安徽金寨人，安徽财经大学财政与公共管理学院副教授，博士，硕士生导师，研究方向：土地经济和土地制度；魏朋娟（1993-），女，安徽亳州人，安徽财经大学财政与公共管理学院硕士研究生，研究方向：乡村治理。

基金项目：安徽财经大学2019年研究生科研创新基金项目“乡村振兴背景下农村闲置宅基地治理路径研究”（ACYC2019194）。

农村宅基地制度是中国特色土地制度之一，对于保障“居者有其屋”和维护社会稳定，发挥着不可替代的基础性作用[1]。

然而，随着城镇化速度不断加快，农村人口的大量减少致使农村宅基地闲置、低效与不合理利用问题和矛盾十分突出[2]。

在乡村振兴的时代背景下，为提高农村宅基地利用效率、激活农村内生发展动力及增加农民财产性收入等，近年来，针对农村闲置宅基地改革问题，我国制定了一系列政策法规，这为农村宅基地制度改革指明了方向，同时，也为地方性宅基地制度改革实践提供了制度保障。