基于城市整理的街道空间发展规划探索——以宜昌市城市整理为例

452023.18 / Urban Renewal and Optimization Design城乡空间更新与优化

南京市规划资源局、房产局和南京市建委联合出台《开展居住类地段城市更新的指导意见》，其中指出要以改善基本居住条件和保障居住安全为根本，以保护传承历史文化和提升宜居品质为重点，以优化提升危破老旧住宅片区更新动力机制为方向，积极探索，创新思路，推动实现南京市居住类地段城市更新工作的突破性进展。秦淮区是江苏省首家成立区城市更新办，并进行实体化运作的试点区，目前已经成功地实施了小西湖历史地段的微更新，石榴新村、小松涛危旧房的改造，建立了区城市更新办与规划、建设、房产、财政等多个单位协同作战的机制。但是在更新的过程中，过多地关注空间的优化和形态美学的考量，对如何进行持续性的运营缺乏考虑。因此，文章选择靠近新街口中心、具有文化内涵、以量大面广老旧多层建筑为主的石榴新村片区为例，尝试基于城市运营的视角，对城市更新路径进行探索，以为南京老城及全省城市更新提供积极的借鉴经验。2城市运营的基本概念及其对城市更新的实践意义2.1城市运营的基本概念在我国推进新型城镇化的进程中，政府对城市及城镇的各项资源进行合理的优化、整合，而城市运营是在这一过程中出现的一种结合了城市经济学、新公共管理理论和城市竞争力思维的，基于市场化运作的综合开发建设运营理念。2012年，中央党校课题组“中国城镇化与城市运营”在研究成果发布会中对城市运营给出了明确的定义：城市运营是指政府和企业在充分认识城市资源的基础上，运用政策、市场和法律的手段对城市资源进行整合、优化、创新，从而取得城市资源的增值和城市发展最大化的过程。摘要 国家在“十四五”规划中明确提出要加快转变城市发展方式，统筹城市规划建设管理，实施城市更新行动，推动城市空间结构优化和品质提升。显而易见，城市更新行动已经上升为国家战略。然而，城市更新可以通过哪些合理有效的方式进行呢？研究以朝天宫街道石榴新村片区为例，基于实地调查、现场访谈的方法，从城市运营视角对城市更新的路径进行探究。研究发现，以城市运营的思路进行城市更新，同时植入“大物业”的管理方式，结合“政府—社区—居民—第三方”的发展体系，能更有效地实现城市更新的目标。关键词 城市运营；城市更新；大物业；朝天宫街道中图分类号 TU984.12文献标识码 ADOI 10.19892/ki.csjz.2023.18.12Abstract The 14th Five-Year Plan clearly put forward to speed up the transformation of the mode of city development, to coordinate the urban planning and construction management as a whole, to implement urban renewal, and to promote the urban spatial structure optimization and quality improvement. Obviously, the urban renewal actions have risen to national strategy. However, how urban renewal can be conducted in a reasonable and effective way? Taking Shiliu New Village of Chaotiangong Street as an example, based on the method of field investigation and on-site interview, the paper explores the path of urban renewal from the perspective of urban operation and finds that urban renewal is carried out with the idea of urban operation. Meanwhile, embedding the management mode of large property and combining with the development system of “government - community - resident - the third party” can achieve the goal of urban renewal more effectively. Key words city operation; urban renewal; big property; Chaotiangong Street1引言南京市作为国家城市更新试点城市，近年来持续实施老旧小区环境改造、街巷治理的相关工作。2020年5月，作者简介：蔡兴宣（1998-），男。研究方向：历史保护与城市更新。童本勤（1961-），女，教授。研究方向：历史保护和城市设计与规划。作者单位：1.南京工业大学建筑学院；2.南京市规划设计研究院有限责任公司南京市朝天宫街道城市更新路径探索

２０２３年１０月房地产导刊设计规划

１３４　|REALESTATEGUIDE城市更新背景下美丽家园设计探索———以上海市潍坊新村街道潍坊八村、潍坊四村、王家宅小区工程项目为例胡　静　(上海浦东建筑设计研究院有限公司　上海　２００１２０)[摘　要]　城市是一个鲜活的生命体.城市活力不断被激发的过程也就是城市不断更新的过程.中国已持续了３０多年快速大规模城市改造与建设活动,就城市发展的全生命周期来说,增量型的发展阶段将会是短期非常态化的,而后续存量型发展阶段是常态化的.因此,城市更新也将从粗放型增量发展走向精致型存量发展的有机更新轨道.上海城市更新走在全国前列,起到引领示范作用.住宅小区美丽家园是城市更新的重要组成部分,上海致力于构建“１５分钟社区生活圈”,围绕打造“宜居、宜业、宜游、宜学、宜养”社区的美好愿景,居民公平、有序、充分地参与到社区建设当中,在拥有更美好社区家园的同时,也拥有更多的获得感、幸福感和安全感.[关键词]　城市更新;美丽家园;规划策略;设计亮点[中图分类号]TU９８４􀆰１１４ [文献标识码]A [文章编号]１００９－４５６３(２０２３)１９－１３４－０３前言“十四五”规划纲要提出,加快转变城市发展方式,统筹城市规划建设管理,实施城市更新行动,推动城市空间结构优化和品质提升.实施城市更新行动是转变城市开发建设方式,推动城市结构优化、功能完善和品质提升,深入推进以人为核心的新型城镇化,建设宜居、绿色、韧性、智慧、人文城市;是适应城市发展新形势、推动城市高质量发展的必然要求,既符合城市发展的规律,也顺应了人民日益增长的美好生活需要.一方面,城市建筑和设施逐步自然老化,一些原有建筑标准已经落后,需要改造调整增强安全性;另一方面,一些城市原来的功能布局、建筑设施、空间环境也不再适应居民更高的生活需求,通过城市更新建设美丽家园,提升人民群众的获得感幸福感安全感,势在必行.这一民心工程,是践行党的宗旨使命的实际行动,是践行“人民城市人民建,人民城市为人民”的重要抓手,也是践行“抓民生也是抓发展”的重要体现.本文以作者参与的项目———上海市潍坊新村街道潍坊八村、潍坊四村、王家宅小区屋面及相关设施改造项目为研究案例,从现状解读、规划策略、设计方案等层面进行分析探讨,总结老旧小区提升改造的策略和方法.该课题的研究,希望为城市更新的改造提供成功案例,贡献智慧.大力改造提升城镇老旧小区,改善居民居住条件,让人民群众生活更方便、更舒心、更美好.１　现状解读１􀆰１　项目区位项目位于上海市潍坊新村街道南部,紧邻陆家嘴中央商务区(３􀆰２KM)及花木城市副中心(１􀆰７KM),是浦东新区都市核心区的组成部分.项目与周边区域的交通联系主要依靠浦电路对接联系城市主干道及快速路系统,公共交通出行便利.１􀆰２　历史溯源潍坊八村、潍坊四村、王家宅小区建成较早,是第一批浦西安置居民地,见证了浦东改革开放以来的发展建设.随着浦东地区的深入发展,第二代移民的不断涌入,该地区呈现出更为多元的居民文化特征.１􀆰３　基地分析本项目基地范围包括潍坊新村街道的潍坊八村、潍坊四村、王家宅小区以及潍坊八村与四村之间的小游园、潍坊社区公园、潍坊园,占地面积共计１３􀆰２公顷.其中小游园０􀆰６１公顷;潍坊社区公园１􀆰５５公顷;潍坊园０􀆰１５公顷,三个小区总建筑面积２０􀆰２０万㎡.三个小区居民总数为９２９３人,其中潍坊八村４１０２人、潍坊四村４３１６人、王家宅小区８７５人.居民中６０岁以上的老年人数占比４０％,１８岁以下的少年占比１３％,１８－６０岁之间的成年人占比４７％,社区老龄化问题明显.三个小区住宅楼以６层多层建筑居多,潍坊八村北侧有２栋１７层高层住宅,另有２所小学和１个幼儿园与社区结合十分紧密.基地优势:(１)区位优越,外部有小游园、潍坊园、潍坊社区公园三个口袋公园,南依张家浜景观带,自然资源丰富.(２)教育配套设施较为齐全.基地劣势:(１)三个小区各自独立,互不联通,与外部三个口袋公园连接较弱.(２)南泉大酒店的位置对于社区的整体开放贯通形成掣肘点.１􀆰４　现状概述居住空间:屋面、墙面、公共楼道、给排水等相关设施存在一定程度的破旧、渗水损坏,影响正常使用.附属设施:小区主入口、非机动车库、设备用房、残疾人坡道、小区路灯、小区围墙等老旧,存在一定程度的损坏,不能很好匹配现有需求.环境空间:沥青路面局部破损,部分路缘石缺失.２　规划策略作为浦东新区的引领示范小区,项目以构建“全龄都市生态家园”为主题,以“漫道缤环”“三园九境”“共享共建”作为亮点,拟打造宜居、宜游、宜学、宜养的生态社区.在设计策略上,依托张家浜、小游园、潍坊社区公园、潍坊园等优越的景观资源,以“一环九点”的健康步道和散落于三个小区的九大主要景观节点串联三个小区,打造Copyright©博看网. All Rights Reserved. 设计规划房地产导刊２０２３年１０月

苏北地区镇村布局规划动态调整探索——以宿迁市中心城市为例

摘要：随着我国机构改革背景下新型空间规划体系重构，镇村布局规划已成为当前国土空间规划体系中的一项重要的专项规划，因此也面临着编制目标、编制思路以及编制办法的转变。本文以《宿迁市中心城市镇村布局规划动态调整》为例，通过镇村布局实施评估、底线管控思维影响、市级国土空间规划目标格局体系传导以及分类管控等角度，阐述了新的发展背景下，镇村布局规划动态调整的编制思路和方法，结合《江苏省镇村布局规划优化完善技术指南（试行）》，提出村庄分类管控措施。

关键词：镇村布局；动态调整；管控引导

1前言

2019版镇村布局规划实施以来，宿迁中心城市大部分村庄发展与建设有序开展，但短期内也暴露出部分其他一般村被撤并、村庄特色资源保护不力等问题。为此，迫切需要对现版镇村布局规划进行评估与调整，并基于农房条件改善，加强村庄管控引导，促进城乡融合发展。

规划在对宿迁市中心城市现状镇村发展进行充分摸底调查的基础上，科学合理的分析评估现行镇村布局规划的实施情况，深入剖析现阶段存在的问题，并提出针对性策略，为中心城市镇村布局规划及后期村庄规划管理提供有力支撑。本文希望借助在宿迁的规划实践探讨新的发展背景下苏北地区镇村布局规划动态调整编制的思路和方法。

2市域视角下分析“人-地-村”关系，研判规划发展村庄总数

通过对宿迁市2009至2020年的村庄用地集聚度分析，宿迁市乡村用地分布集聚水平空间分异明显，东南部区域乡村用地分布较为集聚，而西北部区域相对稀疏。总体集聚程度在不断增强。规划通过合理引导人口流动，将乡村用地逐渐向镇区、城区以及新型农村社区集中。

经与市农房办对接，落实“8年改善21万户”计划，根据农民进城入镇留村意愿的摸底调查，预测中心城市25个乡镇（涉农街道）的进城、入镇、留村人口总体成5：3：2比例，全市需要新增约140个规划发展村庄。其中中心城市需要新增约36个规划发展村庄。

乡(镇)级国土空间总体规划第三方技术审查机制与内容探索——以大连市为例

第一篇范文

乡(镇)级国土空间总体规划第三方技术审查机制与内容探索——以大连市为例

国土空间规划是关系国家可持续发展全局的重要战略部署，是新时代生态文明建设的关键环节。在国土空间规划体系中，乡(镇)级规划作为承上启下的关键层级，对于优化空间布局、保护生态环境、促进经济社会发展具有重要意义。大连市作为具有代表性的沿海城市，其乡(镇)级国土空间总体规划的实践具有典型意义。本文以大连市为例，探索乡(镇)级国土空间总体规划的第三方技术审查机制及其内容，以期为全国范围内的相关规划提供参考。

第三方技术审查机制的建立

第三方技术审查机制是指在国土空间总体规划编制和实施过程中，引入独立于政府和利益相关方的专业技术机构，对规划内容进行全面审查、评估和咨询的一种机制。该机制的建立旨在提高规划的科学性、客观性和公正性，确保规划方案符合实际需求和长远利益。

在大连市，第三方技术审查机制的建立主要经历了以下几个步骤：

1. 政策制定：依据国家和地方相关法律法规，制定第三方技术审查的政策和办法，明确审查的范围、内容、程序和责任。

2. 机构选定：通过公开招标等方式，选择具有专业资质和良好信誉的第三方机构进行技术审查。 3. 审查流程：建立包括前期准备、审查实施、意见反馈、修改完善等环节的审查流程，确保审查工作的规范性和有效性。

4. 结果应用：将审查意见作为规划调整和实施的依据，确保规划方案的科学性和可行性。

审查内容的具体探索

第三方技术审查的内容是确保国土空间总体规划质量的关键。在大连市的实践中，审查内容主要包括以下几个方面：

1. 合规性审查：确保规划方案符合国家和地方的法律法规、政策要求，如土地管理法、环境保护法等。

2. 科学性审查：评估规划方案是否基于充分的数据分析和科学模型，如人口增长预测、经济发展模型等。

3. 合理性审查：分析规划方案是否兼顾经济社会发展、生态环境保护和社会公平等方面的需求。