贸易保护主义：理论与政策

第 1 页 共 1 页 西方工业国贸易保护的历史演进和发展趋势分析

西方工业国贸易保护的历史演进和发展趋势分析

一、西方工业国贸易保护理论与政策的历史演进 1.亚当·斯密之前的贸易保护理论与政策 在亚当·斯密的自由贸易理论体系创立之前就存在贸易保护和自由贸易之争。重商主义最早提出贸易保护的观点，尽管不够系统，但其理论的基本点：“鼓励输出、限制输入，发展经济，实现国家财富积累”已经被当时各国政府所采纳。一些贸易保护的手段诸如行政管制、高额关税、退还税款、发放奖金和补助金、特许证等被政府广泛使用。 16世纪后期的英国，重商主义的发展达到高潮。从17世纪开始，一些商人、政府官员、学者先后提出自由贸易的观点，并且在18世纪上半叶的英国发生了两场著名论战：一是关于放宽与法国贸易的限制是否对英国有利。主张自由贸易的和主张贸易保护的两大派别分别创办了各自的杂志来宣扬自己的观点。尽管两派在理论上各不相让，但政府还是执行了贸易保护主义的政策，而主张放宽英法贸易的条款未能得到批准。二是英、法、德等国的学者围绕国际经济是否存在内在平衡机制所进行的论战。以休谟为代表的学者从货币数量论出发，认为国际经济中存在自动平衡和调节机制，不需要政府的干预国际经济会自然的保

第 1 页 共 1 页 持平衡，因此，他们主张贸易自由；以斯图亚特为代表的学者则反对休谟的货币数量论，否定国际经济中存在自动平衡机制，主张政府干预和贸易保护。这场争论在理论上也是难分胜负，但在现实中各国政府（包括当时比较先进的英国）仍然实行贸易保护主义的措施。 2.亚当·斯密之后的贸易保护理论与政策

理论界一直把1776年斯密的《国富论》的出版视为自由主义理论体系创立的标志。作为古典经济自由主义的奠基者，斯密对重商主义的国家干预观点进行了批判，并鼎力主张对内实现自由放任、对外实行自由贸易，主张降低关税和取消出口补贴和奖励金，并提出了较为系统的国际贸易理论，即“绝对成本说”。大卫·李嘉图对斯密的自由贸易理论作了进一步补充和发展，提出了更为现实的“比较成本说”。绝对成本说和比较成本说构成了古典贸易理论的核心。 然而，斯密《国富论》的出版并没有对英国和其他西方各国的政策产生立竿见影的影响。在斯密和李嘉图完善自由贸易体系的同时，和其观点相对立的一些经济学家仍然始终倡导贸易保护，为此双方不断展开理论较量。1860年英法两国签定了《科布登—谢瓦利埃条约》，随后，英国又和其他国家签署了降低关税的商贸条约，从而使西欧各国走上自由贸易道路。《科布登—谢瓦利埃条约》的签定，标志自由主义政策在英国取得了决定性的胜利，而这距离1776年斯密《国富论》的问世将近一个世纪的时间。由此可见，开辟贸易自由主义政策的道路是多么艰难。 3.现代贸易保护主义理论与政策 尽

第三，保护转入进攻性。以前贸易保护主义是防御性地限制进口，超保护贸

易主义是要在垄断国内市场的基础上对国内外市场进行进攻性的扩张。

第四，保护的阶级利益从一般的工业资产阶级转向保护大垄断资产阶级。

第五，保护的措施多样化。保护的措施不仅有关税，而且还有其他各种各样

的奖出限入的措施。

第六，组成货币集团，划分世界市场。1931年，英国放弃了金本位，使统一

的世界货币体系开始瓦解，主要资本主义国家各自组成了排他性的相互对立的货

币集团。

二、超保护贸易政策的理论依据

在上述历史背景下，各国经济学家提出了各种支持超保护贸易政策的理论根

据，其中有重大影响的是凯恩斯主义有关推崇重商主义的学说。（一）凯恩斯主义的超保护贸易理论

凯恩斯（John Maynard Keynes，1883年—1946年）是英国资产阶级经济学家，

是凯恩斯主义的创始人，他的代表作是《就业、利息和货币通论》（The General

Theory of Employment，Interest and Money），于1936年出版。在资本主义1929年—

1933年经济危机爆发以前，凯恩斯是一个自由贸易论者。当时，他否认保护贸易

政策会有利于国内的经济繁荣与就业。在爆发危机以后，凯恩斯改变了立场，转

而推崇重商主义。凯恩斯与其追随者认为古典派自由贸易理论过时了。首先，20

世纪30年代，大量失业存在，自由贸易理论“充分就业”的前提条件已不存在。

其次，凯恩斯认为，古典派自由贸易论者虽然以“国际收支自动调节说”说明贸

易顺、逆差最终均衡的过程，但忽略了在调节过程中对一国国民收入和就业所产

生的影响。他认为，贸易顺差对一国对外贸易有利，因为顺差能增加国民收入、

扩大就业；而逆差则会减少国民收入、加重失业。因此，凯恩斯极力主张贸易顺

差，反对贸易逆差，并积极主张国家对经济生活进行全面干预。

凯恩斯认为，在一个开放的社会里，对外贸易是社会有效需求的决定性因素

之一。具体来说，出口消费和资本品等于增加本国的总需求，进口这些物资等于

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浅谈新贸易保护主义

随着经济全球化的发展和多边贸易体制的强化，关税等传统贸易保护手段功能弱化。与此同时，全球发生的产业分工转移，资本、技术流动也形成了国家和地区的经济竞争力变迁，在这种情况下，许多发达国家便以规避多边贸易制度约束的方式，推出“新贸易保护主义”。

1. 对“新贸易保护主义”的了解与认识

1.1. 新贸易保护主义的含义

所谓新贸易保护主义，就是指通过关税和各种非关税壁垒限制进口，以保护国内产业免受外国商品竞争的国际贸易理论或政策。关税、进口配额、外汇管制、烦琐的进出口手续、歧视性的政府采购政策等都是国际贸易保护的重要手段。近年来，美欧日等发达国家出现的这股“新贸易保护主义”的思潮，旨在经济全球化的条件下，按照本国的经济社会特征，强化在世界经济体系中的话语权和规则制定权，维持其在国际经济竞争中的优势地位和支配地位。

1.2. 新贸易保护主义的特征

其一，歧视性。在多边贸易体制的空间内打“合法”的传统贸易保护牌，如反倾销、反补贴等。

其二，虚伪性。根据自己的经济社会的先发优势，针对发展中国家的后发劣势，创造种种新的贸易壁垒，如技术标准壁垒、绿色环保壁垒、知识产权壁垒、劳工标准壁垒等等。

其三，单边性。直接挑战世贸规则，严重损害了世贸组织的权威性，增加了世贸组织争端解决相关案例的数量和争端解决的复杂性，如美国运用其国内- -

“301”条款1采取单边贸易制裁措施。

其四，广泛性。贸易保护的范围在扩延，不仅包括货物贸易，还延伸至服务贸易，尤其是金融、汇率、知识产权等领域。

其五，对核心技术实行垄断性保护、歧视性要价。

1.3. 新贸易保护主义产生的原因

一，当今贸易保护主义的泛滥，根本原因也在于各国经济疲软和整个世界经济的衰退。近年来，西方发达国家经济都不太景气，美国挥舞起贸易保护主义的大旗，随之而来的欧盟等一些国家也纷纷效仿美国，筑起贸易壁垒，新贸易保护主义浪潮泛起。

二，国际竞争的加剧，各国对外贸易发展不平衡。各国政府不仅在国际竞争中保护自身的产业和利益，而且直接介入本国企业和外国企业之间的竞争。

欧盟的战略性贸易保护政策研究

摘要：作为政府干预的重要理论之一，战略性贸易保护政策理论产生于20世纪80年代，现已成为新贸易理论的重要组成部分。本文先对战略性贸易保护政策及其影响因素进行了简单介绍，然后从战略性进口贸易政策、战略性出口贸易政策和欧盟高科技产业的战略性贸易政策三个方面着重研究了欧盟采用的具体的战略性贸易保护政策措施，最后就其政策的实施效果就行了评价，指出其产生了积极和消极两个方面的影响。

关键词： 战略性贸易；欧盟；保护政策

一、战略性贸易保护政策简介

战略性贸易保护理论产生于20世纪80年代的美国，该理论以不完全竞争和规模经济理论为前提，强调了政府适度干预贸易对于本国企业和产业发展的作用。

其主要观点是：在不完全竞争和规模经济条件下，一国政府适当地运用如关税、补贴等战略性贸易政策措施将有助于扶持本国工业的发展，增强其在国际市场上的竞争能力，从而牟取规模经济之类的额外收益，并借机掠夺他国的市场份额和工业利润，也就是说，实施一定的贸易政策不但无损于其经济福利，反而有可能提高一国的贸易福利。

战略性贸易理论主要包括利润转移论和外部经济论。利润转移论是该理论的核心，它是指在不完全竞争的寡头垄断市场中，国家从战略性的角度，积极运用战略性出口政策、进口政策和以进口保护促进出口的政策等手段，扶持本国企业的发展，使其获得竞争优势，从而扩大本国企业在国际市场所占的份额，攫取国外企业的超额利润，以增加本国的经济福利。该贸易政策的直接目的就是从国外向本国转移利润。而外部经济理论又包括技术性外部经济和收益性外部经济。技术性外部经济是指，厂商（或个人、社会）通过同一产业或相关产业中其他厂商的技术外溢获得技术和知识，而不必为此付费，那么对于本国来说，如果不采取保护措施，那些研发经费投入强度较大的企业就不会得到其理想的预期收益，从而导致私人投资不足。收益性外部经济是指，厂商（或个人、社会）从同一产业或相关产业厂商的集聚中获得市场规模效应，而该厂商同样也可以不必为此付费。对于本国来说，如果该国家的战略性产业处于发展初期，规模较小，则政府可以通过保护的贸易政策对其进行扶持，以帮助其发展，提高该产业的市场规模和增强其国际竞争力。