“两新”组织创先争优中存在的问题与对策

一
１ ． 重 建 党 ，轻党 建
当 前新社 会 组织党 建 一个 常见 的误 区是 “ 重 建党 、轻 党建 ” ， 即过 分关 注党 组织 建设 的绝 对数 量 ，片面 强 调党组 织 “ 覆盖 率 ”， 而 忽视 已建党 组织 的活 动开 展 、党 员教 育 以及 组织 功 能开 发 ，最终
随着 社会 主 义市场 经济 的建立 和发 展 ， “两新 ”组 织 （ 新经 济 组 织 、新社 会 组织 ）党 建 工作成 了新形 势下 党 的建 设的 重要 组成 部 分 ，如 何 带领 “ 两 新 ”组织 从业 人 员 、高知 识群 体和 新 社会 阶层 人 员跟着 党 走 ，切 实 加 强两新 组 织党 的建 设 ，是考 验 党 的建设 科学 化 水 平 的一 个重 要方 面 。 由于过 去在 非 公有制 经济 组 织基 本上 是在 较 长 时 期 内没有 组 建党组 织 的情 况 下 自行 运转 的，缺 乏党 党建 理念 和 党 的 思想 指 导，有 的 虽然建 立 了党 组织 ，但 是受 市 场经 济 的负面 影 响 ， 对 党 组 织 缺 乏 热 情 ， 担 心 党 组 织 开 展 活 动 ，影 响 正 常 的 生 产 经 营 ，增 加 成 本 支 出 。 这些 思 想 意 识 为 “ 两 新 ”组 织在 创 先 争 优 活 动 中准确 定位 和 作用 发挥 带 来 了现 实难 题和 挑 战 。 “ 两新 ” 组织 在创 先 争优 活动 中存在 的 问题 （ ～ ） 新 经 济 组 织 在 创 先 争 优 活 动 中存 在 的 问 题 １ ． 新 经 济 组 织 党 组 织 作 用 发 挥 基 础 薄 弱 （ １ ）思想 困境 在 新经 济组 织 中开 展创 先争 优活 动 ，首 先要求 人们 在 思想观 念 上有 明确 的认 识和 自觉 的意识 ，真 正从 内心接 纳它 。但 实 际上 ，非 公有 制经 济 组织 中 的利益 各方 对 此都存 在 着 思想观 念和 认 识不 到位 的 问 题 一 方 面 ， 部 分 党 员 受 市 场 经 济 的 负 面 影 响 ， 对 在 新 经 济 组 织 中 能 否 为 党 和 国 家 作 贡 献 存 有 困 惑 ， 存 在 价 值 主 体 自我 化 、价 值 取 向功利 化 、价值 目标短 期化 的倾 向 ，在 一定程 度 上影 响 了党组 织 整体 作 用 的发挥 。１ １ ］ 另 一方 面 ，私 营业 主认 可度 低 很 多企 业 主认 为 在 自 己 的 企 业 中 开 展 党 建 工 作 是 给 自 己套 上 了枷 锁 ， 是 共 产 党 要 插 手 自已的 生产 经营 ，因而对 设置 党 组织 和开 展党 建 工作 充满 了敌 意 、排斥 、不 接 纳、 不认 可 、不支 持 、不 配合 ；再 次 ，党 员认 同感 不强 。非公有 制 经济 组织 中 的党 员本 身具 有双 重 身份 ，可 能 既是党 员又 是企 业 的雇 工 ，真正 给这 部分 党 员带来 直接 收 益 的是干 好 企业 主 的活 ，而 不是 参与 党 建活动 与工 作 ， 因此在 新经 济组 织 中党 员更 看 重 的是 职业 生涯 和 工 资而不 是政 治 发展 和政 治 前途 （ ２ ）党组 织 的工 作基 础 困境 在 国 有 企 业 和 集 体 企 业 的 党 组 织 党 建 工 作 ， 基 础 厚 实 、 人 财物 有 制 度 保 证 ， 党 组织 地 位 明确 。但 在 新 经 济 组 织 中 ， 因缺 乏 独立 的活 动 空 间 、 缺 少 资金 保 障 支 持等 原 因 ，一 些新 经 济 组 织 党 组织 的独 立 地 位 也 受 到一 定 的牵 制 ， 因而 在 引领 创 先 争优 活 动 中 显得 活力 不 足 。～ 方 面 ，新 经 济 组 织 中 的党 务 干 部 几 乎都 是 兼 职 的 ，他 们 要 把 工 作 重 心和 大 部 分 时 间用 到企 业 生 产经 营工 作 中 ， 很难 有 多余 的时 间 和 精力 去抓 党 务 工作 ；有 新 经 济 组 织或 者 企 业 是 以赚 钱 为 目的 ， 担 心党 员经 常 开 会 、搞 创 先 争 优 活 动影 响 企 业
身的 流动 性 也很 强 ，党 务干 部 队伍 的稳 定性 也 就难 以保 证 。 ２ ． 新经 济 组织 党组 织 作用 发挥 缺 乏制 度保 障 有 效 的保障 是做 好 工作 的后 勤部 。在 新经 济组 织 开展 党建 工作 当然也不例 外 。事 实 上 ，这 方面 的保 障还 很 不到 位 ，存 在着 许 多薄 弱 点 和 空 白点 。 一 是制 度 保 障 “空 ” 国企 中党 组 织 的核 心 地 位 和 核 心作 用 发 挥 是 一种 制 度 设 计 和 安排 而 新 党 章 中 规定 “ 非 公 有 制 经 济 组 织 中 党 的基 层 组 织 ，贯 彻党 的方 针 政 策 ， 引导 和 监 督 企 业 遵 守 国家 的 法律 法 规 ，领 导 工 会 、共 青 团等 群 众 组织 ， 团结 凝 聚职 工 群 众 ，维 护 各 方 的合 法 权 益 ， 促进 企业 健 康 发 展 。 ［ ２ ］ 这 对 新 经 济 组 织 党 组 织 的组 织 定 位 没有 作 出 明确 规 定 。二 是 经 费 保障 “ 难 ”。 一 些地 方 虽然 把 新 经 济组 织 中党 组 织 的 活动 经 费 列 入 财 政 预 算 ，但 实 际 到位 的数 量 与 需要 差 距 太 大 ；基层 党 委 、行 业 或 部 门党 组 织 则无 力 提 供 必 要 的 经 费支 持 而 把 希 望 寄托 在 私 营 业 主 身 上 ，但 许 多私 营业 主 更 是 认 为党 建 工 作 与 生 产 经 营关 系 不 大 ，不 愿 出 钱支 持 。 （ 二 ）新社 会 组 织在创 先 争优 活 动 中存在 的 问题 新 社 会 组 织 是 指 改革 开 发 以来 ，我 国在 社 会 主义 市场 经 济 发 展 过 程 中 新 涌 现 出来 的相 对 于 政 党 、政 府 等 传 统 组 织 形态 之 外 的 各 类 民间 性 的 社 会 组 织 ，包 括 中介 组织 、社 会 团 体 、 基金 会 、 民 办 非 企业 单位 以及各 类 群众 团 队 ｆ ３ 】 ｌ
“ 两 新 ” 组 织 创 先 争 优 中 存 在 的 问 题 与 对 策
吴利存
（ 中共 长子 县 委党 校 ，山 西 长治 ０ ４ ６ ６ ０ ０ ）
【 摘 要】 两新 组织党建工作是新形势 下党的建设 的重要组成部分 ，也是推 动科学发展的有力支撑。在开展创先争优活动 中， 两新”组织党组织和党 员 要在破解难题上下 ＝ 功夫，在发挥作用上做文章，努力提高党建工作水平 ，促进 两新 组织发展。 【 关键词 】 “ 两新 组织；党组织；创先争优
出现 “ 组 织 空 转 ”现 象 尽 管 目前各 地 对 于 新 社 会组 织 党 组 织 组建 进 行 了许 多积 极 探
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生 产 经 营 ； 新 经 济 组 织 的 性 质 决 了业 主 具 有 至 高 无 上 的 权 威 ， 除少 数 民营 企 业 主 兼任 书 记 外 ，大 多数 党 组 织 负 责人 不能 进 入 企 业 核 心 领 导 层 ， 难 以 参 与 决 策 ： 党 务 干 部 要 跟 着 企 业 效 益 走 ， 自