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预算联网监督，是适应信息社会发展要求，通过建立健全预算联网监督系统，实现预算审查监督信息化和网络化，提升审查监督内容的翔实性和时效性，增强审查监督工作的针对性和有效性。
2023年6月至12月，黑龙江省用了半年时间，在当年12月18日，完成了13个市（地）、125个县（市、区）人大预算联网监督系统全覆盖建设，实现数据联通和有效使用。
基础在建关键在党，不负人民。
党中央决策部署到哪里，人大工作就跟进落实到哪里。
开展预算联网监督，是贯彻落实党中央关于加强人大预算审查监督重要部署的具体举措。
2023年5月，全国人大常委会《“十四五”人大预算联网监督系统建设和使用发展规划建议》（以下简称《规划建议》）发布。
黑龙江省人大常委会对标对表《规划建议》的总体要求、主要任务、保障措施等，研究制定本省贯彻落实措施，紧锣密鼓召开由人大代表、省直有关部门单位、市（地）人大常委会及预算工委负责同志、专家学者等参加的统一思想、征询建议、调研论证、制订方案、解决问题等各类会议20余次。
2023年8月，黑龙江省人大常委会出台《关于全国人大常委会办公厅〈“十四五”人大预算联网监督系统建设和使用发展规划建议〉的实施意见》（以下简称《实施意见》）。
根据全国人大常委会《规划建议》出台的本省《实施意见》，宗旨是用数字说话、用数据分析、用数智监督，将人大预算审查监督工作与大数据技术深度融合、创新发展，推动人大预算审查监督由过去的经验型、估计型向数据分析型转变。
功能设计，是系统建设的核心所在。
为了确保实现上下贯通、数智赋能、节约成本，该系统建设采用了“省级统筹、两级部署、三级建设”模式，由省级统一开发系统、制定数据标准规范，依托国家政务外网和各市（地）政务云端系统，实现了系统编码体系、数据标准规范、联网方式和信息安全体系的“四个统一”，形成了监督数据总览、预算审查、预算调整审查、决算审查、执行监督、国有资产监督、专项监督、债务监督、审计监督、政策法规、代表服务共11个功能模块。
建立预算审查监督网络系统运用大数据助推人大审查监督于有香;屠强;秦娟
【期刊名称】《天津人大》
【年(卷),期】2018(0)3
【摘要】为进一步增强人大预算审查监督的实效性，全国人大常委会制定《关于推进地方人大预算联网监督工作的指导意见》，要求三年内全国各级政府预算执行系统要与同级人大实现联网。
各省市人大常委会陆续开展人大预算联网监督工作。
【总页数】3页(P42-44)
【作者】于有香;屠强;秦娟
【作者单位】河西区人大常委会;河西区人大财经工委;河西区人大财经工委
【正文语种】中文
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人大依法开展预算审查监督，对规范预算行为、促进依法行政、推动经济社会发展，发挥了重要的作用。
当前，各级人大及其常委会要加强对支出预算和政策的审查监督，要下大力气推进人大预算审查监督向支出预算和政策拓展等方面延伸。
这样才能有利于强化政府更好地贯彻落实中央重大方针政策和决策部署，有利于提高支出预算编制质量和预算执行规范化水平，有利于实施全面规范、公开透明的预算制度，有利于加强对政府预算的全口径审查和全过程监管。
要坚持党对人大预算审查监督工作的领导，以宪法和预算法、监督法等法律为依据，坚持正确监督、有效监督，加强对支出预算和政策的审查监督，提高监督的针对性和有效性，推进依法行政、依法理财，保障中央重大方针政策和各级党委决策部署的贯彻落实。
一要坚持依法监督。
审查批准预算、决算和监督预算执行是宪法和预算法、监督法等法律赋予各级人大及其常委会的重要职权。
要严格按照宪法和预算法、监督法等法律赋予的职权，通过法定程序、运用法定方式，加强支出预算和政策审查监督工作，提高审查监督的针对性和有效性。
坚持监督与支持相统一，人大通过依法加强预算审查监督，推动政府依法行政、依法理财。
要推动人大预算决算决议落实，要通过听取报告、开展专题调研、组织代表视察等形式，推动政府及其有关部门积极落实人大及其常委会有关预算决算的决议，增强人大及其常委会有关预算审查监督的刚性约束力。
二要坚持问题导向。
要紧紧围绕党委工作中心，结合人大代表和人民群众普遍关心的热点难点问题、审计查出的突出问题、制约社会发展的关键问题等，加强对相关支出预算和政策的审查监督，提出有效、可行的意见和建议，着力推动解决突出矛盾，推动建立健全解决问题的长效机制。
当前，做好人大预算审查监督重点拓展需要开展六项重点审查工作。
一要重点审查支出预算总量和结构，二要重点审查支出和重大投资项目，三要重点审查监督部门预算，四要重点审查财政转移支付情况，五要重点审查政府债务情况，六要重点审查政府预算收入编制情况。
市人大预算审查监督工作情况汇报近年来，**市各级人大坚持深入贯彻党中央决策部署和全国人大、省人大工作要求，上下联动、改革创新、大胆实践，人大监督的权威性、指导性、实效性不断增强。
一、预算审查监督“走深走实”。
一是创新完善人大预算审查监督“1+7”制度。
以《**市人大常委会关于加强预算决算审查监督的决定》作为预算审查监督工作总遵循，陆续出台《关于建立政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况制度》《关于改进审计工作情况及审计查出突出问题整改情况向市人大常委会报告机制的有关意见》等文件，为全面深入开展预算审查监督和国有资产监督提供了制度支持和机制保障。
二是政府债务专项审查实现零突破。
制定《关于深入贯彻落实全国和省人大常委会关于加强政府债务审查监督有关要求的实施意见》，加强对政府债务全过程监督，把政府债务监督贯穿于预算编制、预算执行、预算调整及决算编制各个环节。
2024年**市人大常委会工作要点，明确将听取和审议政府债务管理情况报告列入年度监督计划。
三是部门预算审查不断拓展延伸。
建立《关于加强市本级部门预算审查监督的若干规定》，通过结合市委中心工作、结合年度监督重点、结合政府年度预算、结合预算执行审计，确定审查部门。
在审查流程、审查方式、审查重点等方面进行一系列改革，建立人大+财政+审计+专家+联络员“五方联动”的协同审查机制，截止目前，已对*个市直部门进行预算审查。
二、预算监督“触角”抵基层。
一是联系点制度聚民意。
为进一步拓展预算审查监督深度，广泛收集民意，充分借鉴全国人大预算工委基层联系点的经验做法，制定印发《**市人大常委会预算工作委员会基层联系点工作办法》，确定**区**镇等3个乡镇为市人大第一批预算工委基层联系点。
二是数据赋能助监督。
拓展预算联网数据应用，推动线上线下监督“双线”并行，首次将18件民生实事纳入预算联网系统“上线监督”，推动12345市民热线“数据入网”。
横向与市本级发展改革、财政、审计、国资等部门联通，实现了预算编制、执行、决算数据以及经济社会指标的无缝衔接、有机统一，系统中各项数据实现按次、按月、实时更新。
“六个转变”让人大预算监督更精准有力○ 叶宜鹏 刘 昂工欲善其事，必先利其器。
预算关乎经济社会发展的方方面面，关乎广大人民群众的切身利益。
近年，周口市人大常委会坚持“围绕中心、依法监督、统分结合、安全可控、逐步推开”的原则，于2019年6月14日建成预算联网监督管理中心，启动人大预算联网监督系统，推动人大预算监督工作向科学化、规范化、网络化方向发展迈出更加坚实的一步，从根本上改变以往人大预算监督侧重于事后监督的不足，变被动为主动、变静态为动态，使全市人民的“钱袋子”更安全、财政收支更透明。
预算联网监督工作的基础在联、关键在用。
目前，周口市本级及9个县（市）、区基本完成了人大预算联网监督系统的阶段性建设任务。
根据监督工作要求，系统统一设置了预决算审查、预算执行监督、专项监督、审计整改监督等9个主要模块，具备查询、预警、分析、服务四大基本功能，实现了全口径审查、全过程监督、时时在线监督，在促进预算规范化管理、提升财政资金使用绩效、预算执行公开透明等方面发挥了积极作用。
据周口市财政决算报告、市审计部门的审计报告和市人大常委会对部分单位预算执行情况监督检查结果，2019年，全市财政一般公共预算收入完成预算的101%、全市政府性基金预算收入完成预算的121.8%、全市社会保险基金预算收入完成预算的99.1%。
从初步成效和发展态势来看，周口市人大预算联网监督平台建设给改进人大预算审查监督工作带来了突破性变化，正在推动人大预算监督工作发生“六个转变”。
——推动人大预算监督工作所需信息由不对称、不充分、不及时向全覆盖、全口径、及时传送转变长期以来，人大预算监督普遍存在具体支出项目模糊、信息严重不对称问题，导致预算监督实效受限，常常出现代表有心监督却力不从心的情况。
开通人大预算联网监督平台是提升新时代人大预算审查监督工作水平的迫切需要，也是深入贯彻落实《预算法》，建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度的必然要求。
预算联网监督全面推进正当时
郭霞
【期刊名称】《天津人大》
【年(卷),期】2017(000)009
【总页数】2页(P21-22)
【作者】郭霞
【作者单位】天津市人大常委会财经预算工委计划预算处
【正文语种】中文
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全国人民代表大会常务委员会关于加强中央预算审查监督的决定（2021年修订）文章属性•【制定机关】全国人大常委会•【公布日期】2021.04.29•【文号】•【施行日期】2021.04.29•【效力等级】有关法律问题的决定•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算正文全国人民代表大会常务委员会关于加强中央预算审查监督的决定（1999年12月25日第九届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议通过2021年4月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议修订）为履行宪法法律赋予全国人民代表大会及其常务委员会的预算审查监督职责，贯彻落实党中央关于加强人大预算决算审查监督职能的部署要求，推进全面依法治国，健全完善中国特色社会主义预算审查监督制度，规范预算行为，提高预算绩效，厉行节约，更好地发挥中央预算在推进国家治理体系和治理能力现代化、推动高质量发展、促进社会进步、改善人民生活和全面深化改革开放中的重要作用，必须进一步加强对中央预算的审查监督。
为此，特作如下决定：一、加强全口径审查和全过程监管。
全国人民代表大会及其常务委员会对政府预算决算开展全口径审查和全过程监管，坚持党中央集中统一领导，坚持围绕服务党和国家工作大局，坚持以人民为中心，坚持依法审查监督，聚焦重点，注重实效，保障宪法和法律贯彻实施，保障国家方针政策和决策部署贯彻落实。
（一）加强财政政策审查监督。
审查监督重点包括：财政政策贯彻落实国家方针政策和决策部署的情况；与经济社会发展目标和宏观调控总体要求相衔接的情况；加强中期财政规划管理工作，对国家重大战略任务保障的情况；财政政策制定过程中充分听取人大代表与社会各界意见建议的情况；财政政策的合理性、可行性、可持续性等情况。
（二）加强一般公共预算审查监督。
审查监督一般公共预算支出总量和结构的重点包括：支出总量和结构贯彻落实国家方针政策和决策部署的情况；支出总量及其增减的情况，财政赤字规模及其占年度预计国内生产总值比重的情况；调整优化支出结构，严格控制一般性支出，提高财政资金配置效率和使用绩效等情况。
大数据人大预算联网监督工作思考启示大数据人大预算联网监督工作思考启示一、大数据时代给人大预算联网监督工作带来的机遇。
当前，以大数据为主要代表的新一轮信息化革命正以汹涌澎湃之势席卷全球，大数据所带来的全新思维观念和深刻技术革新在政治、经济、文化等各个领域引发了深刻的变革。
大数据时代的来临，对人大传统的监督理念和监督方式方法提出了诸多挑战，也为人大监督能力的提升带来了巨大的机遇。
人大预算联网监督，是运用现代信息技术加强人大预算审查监督的重要措施，是对人大预算审查监督工作的创新发展。
大数据时代，与以往信息化的最大不同，就在于过去偏重于硬件设备和软件系统的建设、开发及维护，而忽视了数据本身的挖掘。
在大数据时代，数据本身已经成为最关键的枢纽。
运用大数据强化人大预算联网监督的实质就是通过对政府预算大数据的收集、处理、挖掘并呈现重要信息，有效解决预算审查监督中信息不对称的问题，更好地提升人大预算审查监督的能力。
(一)财政信息化建设为实施以大数据为核心开展预算联网监督工作奠定了基础。
财政部门是数据密集型的综合经济管理部门，数据和信息一直以来都是财政工作的基础。
近几年来，财政部门在推进财政信息化建设，特别是在财政网络安全、应用安全、数据安全、国产化应用等方面，工作力度大大加强，财政管理规范化和信息化水平得到有效提升。
以“金财工程”为基础的财政信息系统经过多年的发展目前已经比较完善。
这为实施以大数据为核心开展预算联网监督工作奠定了基础。
(二)运用大数据开展预算联网监督有利于提高预算监督效率，随着“金财工程”的整体推进，各级财政部门掌握的数据越来越明细、规模越来越大。
同时，预算监督所需要的数据不仅仅停留在财政预算数据上，还涉及到大量的业务数据，广泛分散于财政、税务、国库、国资、社保、市场监管等各个部门。
虽然政府预算监督拥有了海量的数据信息，但是若得不到有效的分析处理，也无法为预算监督提供真实有效的信息，只会增加额外的成本。
地方人大预算在线联网监督工作的实践与探索1. 引言1.1 背景介绍地方人大预算在线联网监督工作的背景介绍随着我国改革开放的不断深入和经济社会的快速发展，地方政府的权力和财力也在不断扩大，预算编制和执行的重要性也日益凸显。
为了保障预算的公开透明和监督有力，地方人大预算在线联网监督工作应运而生。
地方人大作为人民代表大会制度的重要组成部分，是国家政权机关，有权对地方政府的财政预算进行监督。
由于信息不对称和监督力度不足等问题，地方政府预算执行中存在着诸多隐患。
通过建立地方人大预算在线联网监督系统，可以实现对预算编制、执行和监督全过程的实时监控，提升监督效能，确保预算的合理性和规范性。
当前，随着互联网技术的不断发展和普及，地方人大预算在线联网监督工作已成为推进政府财政透明和有效监督的重要途径。
地方人大预算在线联网监督工作的开展，将有助于加强政府财政预算管理的规范性和透明度，促进政府决策的科学性和民主性，推动政府职能转变，更好地服务于人民群众的利益。
1.2 研究目的本文旨在探讨地方人大预算在线联网监督工作的实践与探索，旨在深入探讨这一领域的重要性和必要性，解析其具体内容和实践经验，探索未来发展方向，以及阐述其对地方人大预算监督的意义和价值。
通过对相关理论和实践经验的总结和分析，旨在为地方人大预算在线联网监督工作的推进提供参考和借鉴，促进地方人大预算监督工作的深入发展，推动中国政府预算公开与民主监督制度的完善，提高政府财政管理的透明度和效率，促进政府与社会各界的互动与合作，实现政府决策的科学性、民主性和依法性，为实现社会主义现代化建设和全面依法治国目标作出贡献。
2. 正文2.1 地方人大预算在线联网监督工作的必要性地方人大预算在线联网监督工作的必要性不言而喻。
地方人大作为代表人民利益的机构，应当履行好其监督预算的职责，将预算的执行情况公之于众，避免财政资金的滥用和浪费。
通过在线联网监督工作，可以有效提高预算监督的效率和质量，实现实时监督和及时调整，确保财政资金的有效利用。
河北省预算审查监督条例(2024修订)文章属性•【制定机关】河北省人大及其常委会•【公布日期】2024.05.28•【字号】河北省第十四届人民代表大会常务委员会公告第30号•【施行日期】2024.06.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算正文河北省第十四届人民代表大会常务委员会公告（第30号）《河北省预算审查监督条例》已由河北省第十四届人民代表大会常务委员会第九次会议于2024年5月28日修订通过，现予公布，自2024年6月1日施行。
河北省人民代表大会常务委员会2024年5月28日河北省预算审查监督条例（2015年11月27日河北省第十二届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过2024年5月28日河北省第十四届人民代表大会常务委员会第九次会议修订）目录第一章总则第二章预算审查和批准第三章预算执行监督第四章预算调整审查和批准第五章决算审查和批准第六章政府债务审查监督第七章预算的审计监督第八章法律责任第九章附则第一章总则第一条为了加强对政府预算的审查监督，规范预算行为，强化预算约束，提高预算绩效，保障经济社会高质量发展，根据《中华人民共和国预算法》（以下简称预算法）、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》等有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条本省县级以上人民代表大会及其常务委员会审查批准预算、预算调整和决算，监督预算执行以及相关活动，适用本条例。
第三条预算的审查监督，应当坚持依法实施、全面规范、突出重点、注重实效、公开透明的原则。
第四条县级以上人民代表大会审查本级总预算草案及本级总预算执行情况的报告；批准本级预算和本级预算执行情况的报告；审查监督政府债务；改变或者撤销本级人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议；撤销本级人民政府关于预算、决算的不适当的决定和命令。
县级以上人民代表大会常务委员会监督本级总预算的执行、审计工作及审计查出问题整改情况；审查和批准本级预算调整方案、决算；审查监督政府债务；撤销本级政府和下一级人民代表大会及其常务委员会关于预算、决算的不适当的决定、命令和决议。
预算联网监督建设实施方案随着我国经济社会的快速发展，预算联网监督建设成为了当前重要的课题。
为了加强对预算资金的监督管理，提高财政资金使用效率，推动政府预算公开透明，制定一个科学合理的预算联网监督建设实施方案显得尤为重要。
一、总体要求。
1. 加强组织领导，明确责任分工。
各级政府及相关部门要高度重视预算联网监督建设工作，建立健全工作机制，明确责任分工，确保工作顺利推进。
2. 充分利用信息技术手段，建设智能化监督系统。
利用大数据、人工智能等技术手段，构建全面、精准、高效的预算联网监督系统，实现对财政资金的全程监控和实时预警。
3. 健全监督机制，加强监督力量。
建立健全预算联网监督机制，加强对各级政府预算执行情况的监督检查，确保预算资金使用合法合规。
4. 推动信息共享，加强合作协调。
各部门之间要加强信息共享，形成合力，推动预算联网监督工作协同有序开展。
二、具体措施。
1. 完善预算联网监督体系。
建立财政预算、资金拨付、项目实施等数据的联网监督体系，实现各环节数据的实时传输和共享，提高监督效能。
2. 强化风险防控机制。
建立健全风险评估和预警机制，加强对预算执行过程中可能出现的风险点的监测和防范，及时发现和解决问题。
3. 深化信息化建设。
加大对信息技术的投入，建设智能化监督系统，实现对各级政府预算执行情况的精准监控和数据分析，为决策提供科学依据。
4. 加强监督能力建设。
加大对监督人员的培训力度，提高监督人员的专业素养和监督能力，确保监督工作的专业化和高效性。
5. 健全激励约束机制。
建立健全预算联网监督工作的激励约束机制，对监督工作成绩进行评价，激励优秀监督人员，对失职失责者进行严肃问责。
三、保障措施。
1. 加大资金投入。
各级政府要增加对预算联网监督建设的资金投入，确保监督系统的正常运行和维护。
2. 完善法律法规。
及时修订完善相关法律法规，为预算联网监督工作提供法律保障和政策支持。
3. 加强宣传教育。
开展广泛的宣传教育活动，增强社会各界对预算联网监督工作的理解和支持，营造良好的舆论氛围。
推进人大预算联网监督，提升人大预算审查监督权作者：王泽春来源：《人大研究》2017年第11期一、问题的提出2017年3月第十二届全国人大五次会议期间，全国人大常委会预算工作委员会副主任刘修文在接受记者提问时透露：两个月前，中央10家主要新闻媒体对广东省人大开展的预算联网监督工作进行了集中采访，《新闻联播》和《焦点访谈》都作了专门报道，引起了社会的广泛关注和良好反响[1]。
通过宣传人大预算联网监督工作取得的实效，将人大监督与网络舆情有机结合，以增强人大监督工作透明度来提升公信力。
报道之后，由全国人大常委会预算工作委员会刘昆主任率队赴广东调研，并且在春节后立即召开座谈会，深入研究人大预算联网监督工作。
2017年6月30日，全国人大常委会办公厅印发《关于推进地方人大预算联网监督工作的指导意见》。
为了推动人大预算联网监督工作的顺利运行，7月4日至5日，全国人大财经委、常委会预算工委、财政部联合在广州召开推进地方人大预算联网监督工作座谈会。
无论是从一开始的中央新闻媒体报道，到紧密的高规格实地调研和座谈，再到多部门联合参与工作座谈会，都显示出推进预算联网监督工作是2017年全国人大常委会的一项重点工作。
推进人大预算联网监督，可以提升人大预算审查监督权。
为了更好地推进人大预算联网监督工作，需要明确分析人大预算联网监督相比较于传统的人大预算审核监督有什么特征优势？人大预算联网监督工作从局部的实行，到在全国范围内推进，如何把握时间程度上的缓与急？如何统筹并协调基本方略与实际情况？如何在推行中进一步优化人大预算联网监督？这些问题都有必要梳理，也需要从多角度进行比较来进一步分析和反思。
二、人大预算联网监督的实践探索人大预算联网监督系统由广东省人大常委会在2004年首创，迄今已经运行了13年。
经过多年的实践探索，人大预算联网监督系统既覆盖四个监督面，又横跨省市县三个层级，呈现出纵横联网监督新格局。
分别而言：在资金范围上，从一般公共预算资金和政府性基金预算资金扩展到“四本预算”资金全覆盖；在单位数量上，覆盖省级全部 1000 多家预算单位；在联网内容上，从财政总预算、部门预算执行、项目明细支出层层细化深入[2]。
就其实践过程，可以划分为三个阶段。
（一）创立起步期2004年8月，广东省在全国率先启动省级预算联网监督系统，开创了人大对预算执行情况实时监督的先例。
当时，广东省人大常委会财经委员会与省财政厅国库集中支付系统联网，人大通过互联网可以实时查询并监督财政预算资金支付情况。
（二）进步发展期2005年到2015年的十年时间是人大预算联网监督工作快速发展时期。
2005年，根据省委和省纪委关于“继续探索建立实时在线财政预算监督系统的做法，加强人大对财政开支的监督”的统一部署和要求，财政预算支出联网监督系统纳入广东省建立健全惩治和预防腐败体系总体框架[3]。
广东省人大常委会着力抓好系统的应用与推广，一方面开展纵向贯通，努力推动省、市、县三层级人大预算联网监督系统的贯通。
比如，“2007年，广东省21个地级以上市人大与同级政府财政部门全部建立了预算支出联网监督系统。
2010年，全省21个地级以上市实现了审计部门与同级财政部门联网。
2013年，广东省人大常委会着力推进县一级人大与同级政府财政部门联网工作”[4]。
另一方面要横向联通，不断拓宽人大与财政、审计、社保等部门的联系沟通。
比如，广东省“2008年实现省审计厅与省财政厅国库集中支付系统联网；2010年全省21个地级以上市实现审计部门与财政部门国库集中支付系统联网；2013年省监察厅与省财政厅国库集中支付系统联网”[5]。
在此基础上，2014年11月，广东省人大常委会实现与省社保局的省级社保基金报表系统试联网，这项工作取得了新的进展[6]。
（三）成熟稳定期2016～2017年是人大预算联网系统成熟时期，并且全国人大常委会办公厅已于2017年6月30日印发《关于推进地方人大预算联网监督工作的指导意见》，开始在全国推行。
据调研统计，截至2016年6月，广东省21个地级以上市人大常委会都已建立预算支出联网监督系统，有70个县（市、区）人大与本级财政部门联网，县级联网率达59%，其中有8个地级以上市的县级联网率达100%[7]。
2016年10月，广东省人大预算支出联网监督系统覆盖面进一步扩大，首次将广东省社保基金纳入人大预算支出互联网监督，实现了人大预算支出互联网监督系统与社会保险统计分析查询系统互联互通。
至此，广东省人大预算联网监督系统已经实现全覆盖。
首先，资金范围实现了全覆盖，即从一般公共预算资金、政府性基金预算资金逐步扩大到国有资本经营预算资金和社保基金预算资金，实现了全口径“四本”预算资金全纳入；其次，实现了预算单位全覆盖，即联网监督系统涵盖了119个省级预算单位和21个地级以上市及121个县区转移支付资金拨付情况；实现了预算执行全跟踪，即可以查询到年初预算编制、年终决算以及年中每笔财政资金的具体拨付情况[8]。
三、人大预算审查监督权的基本含义预算监督审查权是现代各国立法机关普遍享有的一项重要权力，是立法机关财政权的核心权能。
由于我国实行人民代表大会制度，人民代表大会是我国权力机关和立法机关，所以我们研究人大预算审查监督权，但对应到西方国家，就称为议会预算审查监督权。
人大预算审查监督是人大及其常委会履行财政审查与监督职能的重要组成部分。
目前，学术界侧重预算监督忽略预算审查方面，从而去界定预算监督权的定义。
比如：西方视角下将议会预算监督权的法律含义界定为“在预算案的形成、审批和执行全过程中，议会作为国家权力机关进行监管和督察的权力”[9]。
相对应于中国，“人大预算监督权是人大对预算全过程（预算编制、预算审批、预算执行、预算调整和决算）进行立法规范和监督的权力。
”[10]正确理解人大预算审查监督权的基本含义，关键在于经由审查监督过程所达致的目标。
笔者着实从以下四个方面去把握“人大预算审查监督权”的含义。
首先，人大预算审查监督权的行使者是各级人民代表大会及其常委会。
《中华人民共和国预算法》（2014年修正版）第二十条从全国人民代表大会和全国人大常委会层面规定其享有对中央和地方预算审查、批准、监督以及作出改变或撤销不恰当法规和决议的权力。
第二十一条则从地方人民代表大会及其常委会层面来规定。
其次，人大预算审查监督的对象是政府所有财政资金的收入和支出。
《中华人民共和国预算法》第四条规定预算由预算收入和预算支出组成。
政府的全部收入和支出都应当纳入预算。
简而言之，人大预算审查监督权实现了对政府财政资金流动的全覆盖。
再次，人大预算审查监督权具有间接控制性。
相对于行政机关等国家机关对财政资金的实际使用和管理来说，人大的监督权更加侧重于对政府预算行为起到威慑、督促和指导的作用，而不是直接干预财政资金的使用和管理[11]。
同时遵循“有规、有序”的法定权限和法定程序，建构具有相当刚性约束力的“问责预算”[12]。
《中华人民共和国预算法》第十三条规定各级政府、各部门、各单位的支出必须以经批准的预算为依据，未列入预算的不得支出。
最后，人大预算审查监督权的总体方向是实现政府决策民主化、科学化、社会民主化、法治化。
《中华人民共和国预算法》第一条开宗明义指出：根据宪法，制定本法的目的是为了规范政府收支行为，保障经济社会的健康发展。
而责任型政府、绩效型政府和民主化、法治化社会是当下社会建设不懈追求的目标。
基于此可以界定：人大预算审查监督权是人大依据宪法和法律，对政府提出的财政收支计划预算的编制、审批、执行和决算等预算管理过程进行审查批准，并且对政府预算执行情况进行监督检查，进而促进实现责任型、绩效型政府和民主化、法治化社会的权力。
四、人大预算联网监督的特征优势（一）时效性与针对性强相比较于传统的人大预算监督，从时间上而言，原来的信息滞后，只有等到事后结果出来，人大常委会才能审核；从空间上而言，审核信息经过周期性编辑后，从各部分陆续上报到人大常委会。
这样一来，使得人大只能在等到供给的信息后，才能开展审查监督工作，这势必影响人大监督财政的效率。
随着人大预算联网监督系统推行后，预算联网监督工作已实现“五个转变”，即由周期性的报表审阅转变为实时性的电子信息审阅，由对支出结果的概括性审核监督转变为多层次、多环节的全方位监督，由静态时点监督转变为动态过程与静态时点相结合监督，由事后监督转变为事前、事中和事后相结合的全过程监督，由发现问题监督转变为预防问题监督[13]。
每时每刻展现每一笔财政资金拨付情况，突出了监督实效，让人大预算审查监督更富有时效性与针对性。
（二）系统综合性强人大预算联网监督系统的使用，是坚持运用信息化、大数据推动预算监督的改革的结果。
该系统在应用中实现了五个结合：“线上实时监督与线下重点监督相结合，人大在线监督与第三方评估工作相结合，财政支出的全面监督与专项资金使用的重点监督相结合，人大常委会、专门委员会监督与人大代表参与监督工作相结合，人大监督与审计监督、纪检监督相结合的监督机制。
”[14]（三）系统功能完备人大预算联网监督系统在对预算支出监督时，主要具备四个功能：预算资金全纳入，预算单位全覆盖，预算执行全跟踪，预算监督全方位。
预算资金包括一般性公共预算，政府性基金预算，国有资本经营预算，社保基金预算。
广东省联网监督预算单位覆盖到省级119个一级预算单位，省级767个二级预算单位，省级对21个地级以上市和省级对122个县区。
预算执行的跟踪从预算安排，到支付计划审批，再到资金拨付，最后到拨款凭证。
预算全方位监督包括人大监督与审计监督和纪检监督的集合[15]。
简而言之，层级多而复杂的政府部门在人大预算联网监督系统的运作下，让人大预算审查监督变得高效便捷。
五、优化人大预算联网监督的基本逻辑（一）从全社会角度来看，要提高思想认识人大预算互联网监督从广东省起步，历经13年的不断成长发展，期间得到了全国人大常委会的重视与支持，并且10家中央级新闻媒体深入宣传报道其实效。
最终实现向全国地方推广人大预算联网工作这一目标，是来之不易的。
一方面依赖于广东省相关政府部门坚持预算监督方式的改革创新，统筹协调各部门工作，以回应广大人民群众的关切；另一方面要依赖于全国人大常委会重视人大预算联网监督工作，深入调研，及时召开座谈会，推动人大预算联网监督的进一步发展。
在向全国地方推行人大预算联网监督工作过程中，要从大局角度认识其重要性，是我国政府财政预算监督方式的创新，是建立和完善中国特色社会主义预算审查监督制度的有益探索。
为了人大预算联网监督工作在全国范围内高效推进，全社会需要提高四个方面的思想认识，即：开展预算支出联网监督工作是人大依法履行监督职责的客观要求，是增强人大依法监督预算执行实效的时代要求，是推动增强财政预算管理科学性的重要举措[16]，是落实上级部门要求做好自身工作的直接体现。
