2020年铁路改革专题投资调研分析报告
目录
▍货网合一效率领先，美国经验或供借鉴 (7)
货网合一寡头竞争，集装箱运量或占40% (7)
美国铁路货运主导，Ⅰ级公司或贡献收入97% (10)
我国铁路大宗占比90%+，改革或可借鉴美国 (12)
▍改革激活重焕生机,市场化定价、有效竞争或为方向 (18)
政府管制由盛转衰，铁路改革重焕生机 (18)
我国货运市场化持续，或受益改革加速 (25)
市场化定价和有效竞争或为方向，改革或加速货运市场化 (30)
▍对标美国大秦或低估，高股息吸引力提升 (34)
对比美国货运龙头，挖掘大秦成长潜力 (34)
运营规模低于美国龙头，重载优势经营效率领先 (36)
数量抵消单位成本优势，人均创收占美国15%~25% (39)
对标美国大秦或低估，高股息吸引力增强 (42)
▍政策助力多式联运，或为下一个风口 (46)
美国多式联运日臻成熟，四因素或为成功关键 (46)
政策频发力迎来机遇，配套加速运能提升 (51)
铁龙物流垄断特种箱，或为资产整合平台 (56)
▍风险因素 (59)
▍铁路运输行业评级与投资策略 (60)
行业评级及重点公司推荐 (60)
重点公司推荐 (60)
插图目录
图1：2017年末美国铁路营业里程22.1万公里 (7)
图2：2017年美国7家Ⅰ级铁路货运公司里程占比69% (8)
图3：2017年美国铁路煤炭运量占始发量34% (9)
图4：2017年美国铁路煤炭运量占到达量33% (9)
图5：2016年美国铁路货运量占比10.4% (10)
图6：2016年美国铁路货运收入占比4.1% (10)
图7：2016年Ⅰ级铁路货运周转量占比31.7%，较2000年提升3.6PCTS (11)
图8：2010年以来美国铁路客运周转量占比0.4%~0.8% (11)
图9：2018年我国铁路货运发送量同增9.1%至40.2亿吨 (12)
图10：2018年我国铁路货运周转量同增6.9%至2.88万亿吨公里 (13)
图11：2015年铁路货运量占比降至7.3%历史低点 (14)
图12：2017年中铁总ROE升至0.07% (15)
图13：三家铁路上市平台ROE低于美国铁路龙头 (16)
图14：1916年美国铁路运营里程达到历史峰值40.9万公里 (18)
图15：1920年美国铁路雇佣人数达到历史峰值214.8万人 (18)
图16：1970年美国铁路货运周转量占比较1920年降42PCTS (20)
图17：2010年以来A MTRAK销售收入年均复合增速3.8% (21)
图18：票价收入占A MTRAK铁路客运销售收入约66% (21)
图19：Ⅰ级铁路公司数量由1960年106家降至目前7家 (22)
图20：1980-2008年Ⅰ级铁路营业收入提升213% (22)
图21：1980-2008年Ⅰ级铁路运营里程减少13万公里 (23)
图22：2016年Ⅰ级铁路货运平均运价3.99美分/吨英里 (23)
图23：1980-2016年美国铁路运输效率指数提升2.6倍 (24)
图24：2018年5家Ⅰ级铁路货运公司平均净利率27.3% (25)
图25：原清算办法：分段计算、管内归己、直通清算 (27)
图26：新清算办法：扣除铁路建设基金等全部计入承运企业，成本端相对固定 (28)
图27：2018Q1-3全国铁路货运周转量同增6.5% (28)
图28：2018Q1-3全国铁路货运收入同增11.1% (29)
图29：2018Q1-3全国铁路货运收入占比33.3% (29)
图30：2018Q1-3铁路货运收入占比较2016年提升5PCTS (29)
图31：大秦铁路、广深铁路和铁龙物流为铁路上市三家平台 (30)
图32：2019年中铁总股份制改造为年度重点 (31)
图33：干线为主、区域为辅的重组模式或为方向 (32)
图34：2020年计划全国铁路货运增量11亿吨，公路沿海集港减少4.4亿吨 (33)
图35：预计2017年BNSF和UNP收入占比50%左右 (34)
图36：2017年UNP货运收入占比93.4% (34)
图37：1980年以来美国铁路投资回报率持续回升至8%+ (35)
图38：大秦线线路示意图 (36)
图39：2017年BNSF集装箱、煤炭和食品饮料贡献收入77% (37)
图40：2017年UNP集装箱、煤炭和化工品贡献收入72% (37)
图41：2010年以来大秦线煤炭发送量占全国20%以上 (38)
图42：2017年大秦线单英里周转量为UNP的20倍 (38)
图43：2017年大秦线单英里收入为为BNSF、UNP的12倍 (39)
图44：2017年大秦铁路人员费用成本占比37.7% (39)
图45：2017年BNSF人员费用成本占比35.4% (40)
图46：2017年UNP人员费用成本占比37.5% (40)
图47：2017年大秦铁路员工数量为UNP的2.3倍 (41)
图48：2017年大秦铁路人工成本为UNP的45% (41)
图49：2017年大秦铁路人均薪酬为UNP的19.3% (41)
图50：2017年大秦铁路人均创收为UNP的17.1% (42)
图51：大秦铁路资产负债率远低于美国龙头 (43)
图52：大秦铁路净利率略低于美国龙头 (43)
图53：2010年以来美国铁路货运龙头市值提升1.5~3.5倍 (44)
图54：大秦铁路股息率近6%，远高于美国龙头不足2% (44)
图55：大秦铁路PE仅9X左右，对标美国估值明显低估 (45)
图56：2017年美国集装箱运量在多式联运中占比提升至92% (47)
图57：2017年BNSF、CSX等煤炭收入占比降至16%左右 (47)
图58：芝加哥公铁联运枢纽 (48)
图59：预计多式联运双层箱运能扩大30%左右 (48)
图60：2015年美国公铁联运运量占比53% (49)
图61：2015年美国公铁联运周转量占比57% (50)
图62：美国Ⅰ级铁路公司多式联运站场设施超过180个，覆盖全国 (50)
图63：2014年以来政策支持多式联运提速 (51)
图64：2017年全国社会物流成本费用12.1万亿元 (52)
图65：2017年全国社会物流总费用占GDP比率14.6% (53)
图66：2017年主要港口铁路集疏港集装箱同增26.5% (53)
图67：2017年营口港铁路集疏港集装箱同增43.4% (54)
图68：2018年全国铁路旅客发送量同增9.4%至33.7亿 (55)
图69：2018年高铁动车组发送旅客同增16.8%至20.05亿 (55)
图70：2018年高铁动车组旅客发送量占比升至59.5% (56)
图71：2017年特种集装箱发送量同比增长36.6% (56)
图72：2018年铁龙物流计划投箱3.35万只 (57)
图73：第一大股东中铁集装箱持股15.9%，实际控制人中铁总 (57)
表格目录
表1：美国Ⅰ级铁路基本形成区域寡头竞争格局 (8)
表2：政策推动运输结构加速调整 (13)
表3：我国铁路改革历程 (16)
表4：运价管制、限制企业合并联营，1910~1970S美国铁路进入萧条期 (19)
表5：1980年代美国铁路改革放松管制，货运重焕生机 (20)
表6：货运组织市场化利好铁路货运与现代物流接轨 (25)
表7：铁路货运基本实现门到门运输一口价 (26)
表8：上限管制的浮动票价，货运运价市场化基本实现 (26)
表9：西煤东运运输格局，大秦竞争力领先 (36)
表10：美国多式联运或进入成熟期 (46)
表11：四因素或为美国多式联运成功关键 (51)
表12：重点公司盈利预测、估值及投资评级 (60)
表13：大秦铁路盈利预测与估值 (62)
表14：广深铁路盈利预测与估值 (63)
综述 近现代以来,建设法治国家已经成为全球各国普遍的一致的选择。近二十年来，中国的法治建设如同经济建设一样已经步入了快车道。中国法治建设取得了前所未有的成效,制定和修改了多项法律法规,形成了相对完整的法律体系,依法治国、依法行政已经被公民广泛接受。但是，距离真正的法制国家仍然有一段艰苦的道路要走。特别在行政执法领域，问题仍旧十分突出，成为制约中国法治进程的瓶颈。在行政机关的管理活动中，行政执法是极为重要的方面。从引起行政复议、行政诉讼的案件来看，几乎所有的行政纠纷都是因为行政执法活动而产生的。 1行政执法概述 行政执法是实现国家行政管理职能的重要手段和方式，法制化程度的提高，使得国家的“几乎全部社会生活和整个的国家管理都必然纳入法治的轨道”。行政执法的对象是多元的，几乎可以涵盖所有的社会主体，行政执法的角度是多层的，几乎所有社会实体的社会权益都能容纳进行政执法的有效保障范围内，行政执法与社会生活的细枝末节“遥相呼应”，使行政法律规范、行政执法权和行政机关人员配备在社会管理中，都占有了很高比重，因此，行政机关能否真正从自身做起，依法行政，才能最终体现社会所赋予的“捍卫法律、保障民权、维护公平与正义、实现依法治国”的自身价值。 2行政执法中存在的问题 随着我国改革开放的不断深化，特别是社会主义市场经济体制的逐步建立，我国的民主与法制建设取得了前所未有的成绩。但由于受封建传统观念和现实国情的影响，我国行政机关的执法现状面临着诸多难以解决的问题，比如说，
行政机关的立法活动不规范、执法机构不健全、执法方式不合理、各机构职责界限不明确、行政执法人员素质不高、各方面监督不力等等。同时行政执法还存在着有法不依、执法不严、违法不究、知法犯法、贪赃枉法等问题，在有些地方已经到了相当严重的地步。 3行政执法存在问题的原因 《中华人民共和国行政处罚法》颁布实施以后，虽然规定了执法程序，但是一些行政执法机关只是被动应付、消极履行，能省一个环节就省一个环节；还有相当一部分行政机关仍不能按程序规范操作，特别是基层政府，在行政征收、行政处罚中还是靠集中人力强制，不讲也不会依照法定程序实施行政管理。 行政执法人员素质方面的因素，个别执法人员思想道德素质较差，忘记了“执法为民”的宗旨，把执法权当作谋取部门和个人利益的工具。 行政执法体制不顺。行政执法机关是代表国家行使行政权力的，本应该吃“皇粮”，但从目前情况来看，有一些执法单位尤其是县、区一级设立的执法机构实行的是“自收自支”，罚款、收费直接与本身的经济利益挂钩，多罚多收多得，少罚少收少得，这就势必造成有些单位为了自身的利益而乱收费、乱罚款，甚至有些单位完全靠罚款而生存。 4所应采取的对策 对于行政执法工作中所出现的问题，我认为应该多渠道，多手段并用，切实解决行政执法中所出现的问题。 首先要从法理等方面对行政立法的问题进行系统的研究和大胆的探索，以便进一步确立立法权限和立法程序，完善立法制度，逐步完成立法权力与执法权力的完全分离；必须严格依法行政，各级行政机关及其工作人员要牢记“有
关于着力打造“中国北方药谷” 的调查与思考 在日益激烈的经济和城市竞争中,作为资源型特点明显、拥有百年钢铁历史的本溪如何实现可持续发展、实现科学发展, 是我们面临的一个重大课题。通过对近年来本溪市在巩固壮大钢铁支柱产业的同时、加快培育生物医药产业实践情况的调查,我认为, 着力打造“中国北方药谷”才能加快形成双元产业支撑的本溪城市发展新格局。 一、严峻的形势要求本溪必须加快发展生物医药产业去年四季度蔓延至今的金融危机, 钢铁行业是受影响最大的行业之一。我市作为以钢铁立市的城市, 经济运行和发展也随之受到了一定程度的冲击和影响, 而且这种影响和冲击到现在还没有见底, 这充分说明了本溪加快经济转型、发展生物医药产业的重要性和必要性。 1.加快发展生物医药产业是本溪老工业基地实现经济转型的客观需要。医药产业作为与人类健康息息相关的产业, 一直是近年来国际国内发展最快、成长最好的行业之一, 发展速度始终高于同期经济发展速度。无论是资本的集聚性、创投的积极性、行业外资本的进入规模等, 都居各行业的前列。尽管去年四季度以来受国际金融危机的影响, 我国大部分行业增速回落, 有的甚至出现零增长、负增长, 但医药行业却“一枝独秀” ,仍然保持着较高增速。去年全国医药行业实现总产值和销售收入的增幅均在 25%以上。可以说, 医药行业是这次经济危机受影响最小、景气度最高的行业之一。随着我国医疗卫生体制改革和社会保障的加强, 特别是新医改在全国范围内的启动, 给医药市场带了新的扩容机会, 医药产业还有很大的市场空间和潜力。这一切都说明了医药产业在很长时期内将是最具发展潜力的朝阳产业, 选择这一产业加以培育发展, 将使本溪这座城市由钢铁和煤炭形成的黑色转变成代表生命和健康的绿色, 极大地提升本溪的可持续发展能力。 2.加快发展生物医药产业是本溪走新型工业化道路、实现产业结构升级的客观需要。新型工业化道路的核心就是用高新技术产业改造传统产业, 实现可持续发展。生物医药产业兼具知识经济和循环经济特征, 能源消耗少、污染低、知识密
行政执法基础知识 一、行政执法的概念和特征 （一）行政执法的概念 行政执法是指行政主体执行、适用法律、法规、规章的活动。具体地说，是指各级行政机关以及依法取得行政权的其他组织依照法律，对行政相对人采取的影响其权利义务，以及对行政相对人行使权利，履行义务进行监督检查的行为。三个方面理解： １、行政执法的主体主要是行政机关，同时还包括一些非行政机关的组织。 ２、行政执法不仅包括具体行政行为，也包括抽象行政行为。 ３、行政执法由行政法律规范调整。 （二）行政执法的特征 １．行政性和强制性 ２．职权性和单方性 ３．广泛性和多样性 ４．程序性和效率性 二、安全生产行政执法的 基本原则 （一）合法行政原则 主体合法 权限合法 内容合法 程序合法 (二) 合理行政原则 公平、公正原则 符合比例原则 （三）正当程序原则 （四）高效便民原则 （五）权责统一原则 （六）以人为本原则 （七）社会监督原则 三、行政执法责任 行政执法责任的概念 行政执法责任是指行政执法主体在行政执法过程中因违法或不当，侵害了公民、法人或其他组织的合法权益所应承担的法律责任。 违法或不当的具体表现： （１）超越、滥用法定职权 （２）行政不作为 （３）主要事实不清、证据不足 （４）适用法律错误 （５）行政裁量明显不当 （６）违反法定程序 承担行政执法责任的方式（对外） 1 金钱赔偿
2 返还财产 3 恢复原状 行政执法主体 一、行政执法主体的概念 （一）行政执法主体的含义和特征 行政执法主体是行政执法活动的承担者或实施者。具体地说，它是指享有国家行政执法职权，能以自己的名义从事行政执法活动，并能独立承担由此产生的法律后果的组织。能否以自己的名义从事行政执法活动，能否独立承担行政执法产生的法律后果，是衡量一个组织是否属于独立的行政执法主体的重要条件。 基本特征： １，行政执法主体是一个组织 ２，行政执法主体依法享有行政执法权 ３，行政执法主体必须能以自己的名义从事行政执法活动 4 ，行政执法主体直接对行政执法行为的后果承担法律责任 相关概念的区别 行政执法主体与行政机关 行政执法主体与行政执法人员 行政执法依据 行政执法依据的种类和效力 １，宪法 ２，法律 ３，行政法规 ４，地方性法规 ５，自治条例和单行条例 ６，规章 ７，国际条约 二、行政执法依据的适用原则 （一）有法必依，执法必严原则 （二）实体法与程序法并重原则 （三）后法优于前法原则 后法优于前法的原则是指同一机关就同一问题制定的两个或两个以上执法依据，如果有矛盾，就应该执行颁布时间在后的新的依据 （四）就高不就低原则 就高不就低原则是指当不同效力层次的执法依据对同一问题的规定不一致时，行政执法主体和行政执法人员在执法活动中应执行效力层次较高的执法依据，而不能按照效力层次较低的依据执行。 （五）特别规定优于一般规定原则 一般规定是关于某一领域或某一方面的法律规范，或者说是对相对人普遍适用的法律规范。特别规定是关于某类某种事项或行为的单行法律规范，或者说是对部分相对人适用的法律规范。 （六）不溯及既往原则 即适用该事项发生时的有效依据，而不适用后来修订的新的依据。 (七)呈请有权机关决定原则 效力层级相同的两个机关(部门规章和地方规章)对同一问题作出不同规定
全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执 法决定法制审核制度实施方案 为贯彻落实中央、国务院《法治政府建设实施纲要（x-x年）》精神，深入推进依法行政，加快建设法治政府，根据《x市委办公室人民政府办公室关于印发
政执法事项清单》，明确行政执法类别、事项名称、执法依据、裁量基准、承办机构和办理时限等，在部门门户网站及本级政府门户网站公示，接受社会监督。要建立动态管理和长效管理机制，及时更新维护行政执法事项清单。 3.编制行政执法主体资格清单。各级行政执法部门要编制本部门《行政执法主体资格清单》，明确执法主体机构名称、机构性质、经费来源、队伍编制状况、主体类别、执法职责和权限、法定代表人、单位地址、投诉举报电话等，其中依法开展委托执法的，应当注明受委托组织的基本信息和委托执法协议，经同级政府法制机构审核后在部门门户网站及本级政府门户网站公示。 4.编制行政执法人员资格清单。各级行政执法部门要编制本部门《行政执法人员资格清单》，明确持证执法人员的姓名、单位、职务、证件编号、执法类别、执法区域等，在部门门户网站和本级政府门户网站上公开行政执法人员资格清单，接受网上查询和投诉，并结合行政执法证件年度审验工作，对行政执法人员资格清单实施动态管理。要严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。行政执法人员开展检查、调查等执法活动时要主动亮明身份，按规定规范着装和佩戴统一执法标识，主动出示行政执法证件。 5.编制行政执法程序流程图。各级政府法制机构要进一步完善行政执法程序，分类编制本地区《行政执法程序流程图》，明确行政执法活动的步骤和环节，切实优化办事流程、提高办事效能，并在本级
关于专题调研报告范文 按照市政府的安排，5月9日至16日，**县组织由常务副县长周大曙，分管教育副县长马志列挂帅的教育发展专题调研组，对全县的教育发展情况进行专题调查。调查采取实地考察和召开座谈会相结合的方式进行，实地调查了县一中、二中、生源学校、西竺山中学等，召集部分公办学校校长、民办学校法人代表、教师、学生家长、部门负责人进行了座谈。现将情况汇报如下。 一、我县教育发展的基本情况 **县辖30个乡镇(园)，人口78万，总面积2034平方公里，是典型的农业大县。全县现有各级各类公办学校356所，其中县属学校7所，乡镇中学20所，中心小学21所，村小224所，教学点73个，九年一贯制学校11所，民办学校6所。在校学生99648人，其中小学生50728人，初中学生35082人，普高学生11616人，职高学生2222人。共有教职工8260人，其中在职教职员工6426人，退(离)休教职工1834人。 近年来，我县坚持把教育放在优先发展的位置，全面落实“以县为主”的管理体制，积极筹措资金，加大教育投入，教育发展水平稳步提升。主要体现在如下六个方面： 1、教育投入不断加大。20**-20**年的教育经费支出总额分别为13595万元、13563万元、16620万元，人均教育经费支出分别为1194元、1260元、1420元。财政预算内教育经费拨款三年分别为8820万元、9137万元、10199万元，预算内教育经费拨款占教育经费支出的比例分别为65%、67%、63%，分别比上年增长3%、4%、8%，预算内教育经费拨款占财政总支出分别为36%、32%、29%。 2、队伍建设不断加强。全县共有教职工8260人，其中在职教职员工6426人(含在岗教师5791人、未聘分流教师635人)，退(离)休教职工1834人;在岗教职员工中，高中教师601人，初中教师2136人，小学教师2635人，行管及工勤人员349人，局机关干部70人。研究生学历4人、本科学历1148人，大专学历2512人，中师学历1708人。在职教师中35岁以下的1757人，36岁-45岁的1920人，46岁以
半导体温差发电器件的应用及市场调研 学生： 指导老师： （厦门理工学院机械工程系，厦门361024） 【摘要】：随着工业化的高速发展,全球性的环境恶化和能源危机正威胁着人类的长期稳定发展,各国政府对绿色环保技术的研究与利用给予了前所未有的关注和支持。半导体温差发电是一种全固态能量转换方式,无需化学反应或流体介质,因而在发电过程中具有无噪音、无磨损、无介质泄露、体积小、重量轻、移动方便、使用寿命长等优点,因此备受关注。本文调研了目前半导体温差发电器件的发展现状以及其性能应用，分析了其未来走势，以及提出了一些设想。 【关键词】：半导体温差发电现状设想 1 前言 温差发电又叫热电发电，是一种绿色环保的发电方式。温差发电技术具有结构简单，坚固耐用，无运动部件，无噪声，使用寿命长等优点。可以合理利用太阳能、地热能、工业余热废热用寿命长等优点。可以合理利用太阳能、地热能、工业余热废热等低品位能源转化成电能。温差发电技术的研究最早开始于20世纪40年代[1]。由于其显著的优点，温差发电在航空、军事等领域得到了广泛的应用，美国，前苏联先后研发了数千个放射性同位素或核反应堆温差发电器用作空间、海洋装置的电源。随着化石能源的日趋枯竭，美国、日本、欧盟等发达国家更加重视温差发电技术在民用领域的研究，并取得了长足的进展。国内温差发电方面的研究，主要集中在发电器理论和热电材料制备方面的研究，旨在为温差发电器的优化提供理论指导和制备性能优良的热电材料，虽然我国是世界上最大的半导体究还很欠缺，因此研究温差发电有着非常现实的意义。 本调研报告的研究内容就是针对市场的一些温差发电有关公司的产品价格等相关 事项进行了调研。 2 半导体温差发电器件的工作原理及应用 温差发电是基于热电材料的塞贝克效应发展起来的一种发电技术，将P型和N型两种不同类型的热电材料（P型是富空穴材料，N型是富电子材料）一端相连形成一个PN结如图1，置于高温状态，另一端形成低温，则由于热激发作用，P（N）型材料高温端空穴（电子）浓度高于低温端，因此在这种浓度梯度的驱动下，空穴和电子就开始向低温
某某市行政执法公示办法（试行）第一章总则 第一条为了增强行政执法工作的透明度，保障公民、法人和其他组织的知情权和监督权，促进严格规范公正文明执法，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国政府信息公开条例》《推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案》（国办发〔2017〕14号）等规定，结合某某市实际，制定本办法。 第二条本办法适用于某某市行政区域内行政执法主体的 行政执法公示工作。法律、法规另有规定的，从其规定。 本办法所称行政执法主体，是指某某市各镇人民政府、各行政执法部门和法律、法规授予行政执法权的组织。 本办法所称行政执法，是指行政执法主体依法履行行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收、行政征用、行政给付、行政确认、行政登记、行政裁决、行政检查等行政职责的行为。 本办法所称行政执法公示，是指行政执法主体通过一定载体和方式，在行政执法事前、事中和事后环节，主动向当事人或者社会公众公开、公布有关行政执法信息，自觉接受监督的活动。
第三条行政执法公示应当遵循主动、全面、准确、及时、便民的原则。 第四条各行政执法主体应当加强对行政执法公示工作的 组织领导。 各行政执法主体应当按照“谁执法、谁公开”的要求建立健全本单位行政执法公示制度，及时、主动公开或者公示行政执法信息。 区司法局在本级人民政府领导下，负责组织实施本办法。 政府信息公开工作机构、机构编制管理机关，按照各自职责对行政执法公示工作进行指导、协调和监督检查。 第五条行政执法公示情况，作为人民政府开展依法行政考评、政务公开考评的重要内容。 第二章公示的范围 第六条行政执法事前环节应当公开下列信息： （一）主体信息：执法主体名称、执法机构设置、办公地址、联系方式和执法人员姓名、执法证号等。 （二）职责信息：单位职能、执法岗位责任等。 （三）依据信息：实施行政执法所依据的有关法律、法规、规章以及行政裁量权适用规则、委托执法协议等。
行政执法工作情况的自查报告根据县人大常委会的部署，我局于8月中旬开始着手开展县人大代表评议我局行政执法的准备，并对～年1月以来行政执法工作进行了全面回顾，认真开展自查自纠工作。现将有关情况报告如下。 一、文体行政执法评议的各项准备工作 县人大常委会组织人大代表对我局进行行政执法评议，是对我们文体行政执法和行政管理工作的一次全面监督和检查，体现了人大代表对我县文化体育工作的关心和支持。 （一）思想上高度重视。对于这次人大行政执法评议，我们根据县人大常委会年度工作计划在年初就摆上了重要议事日程，在局系统会议上进行过专题部署落实。在接到浙象人大 [～]23号《关于组织县人大代表评议县公安局、建设局、文体局、海洋渔业局行政执法工作的意见》后，我局又专门召开了党政班子联席会议进行研究，并把这项工作列为一段时间内的中心工作。 （二）组织上保障有力。我们专门建立了由局长任组长，班子成员和县体育中心主任为副组长，机关科室、局属单位及局工、青、妇组织负责人为成员的文体局行政执法评议“迎评”工作领导小组，构建了上下联动、系统互动的组织保障体系。同时，明确了分管领导和联系、责任科室。在此基础
上，我们根据评议工作意见和调查组的要求，及时制订并行文下发了《县文体局行政执法评议“迎评”工作方案》，对行政执法评议“迎评”工作指导思想、行政执法评议的内容及时限、行政执法评议和“迎评”工作的方法步骤进行了明确。 （三）行动上落实到位。按照“迎评”工作方案，我们对各项安排有计划、有组织、有重点地予以了落实。一是于8月20日召开了系统动员大会，进一步统一对评议工作的思想认识，增强参与评议活动的积极性和自觉性。二是竭力协助、配合县人大常委会行政执法评议调查组的工作，在调查组座谈了解、实地走访等过程中给予了力所能及的协作和服务。三是广开言路，抓好自查自纠。实地走访了全县18个乡镇（街道）的人大，并向局行风监督员及有关县人大代表分别发放局机关和县文化市场管理办公室征求意见表，从不同角度、不同方面收集意见和建议。对走访了解和问卷反馈的情况作统一梳理归纳，认真分析，进一步找准问题，剖析原因。针对自查中发现的问题，我们及时召开班子会议，认真研究对策，制定整改措施，做到边查边改、未评先改。9月7日晚，我局联合公安、工商等职能部门，对中心城区夜市非法音像摊点开展集中清查，当场查获并收缴盗版光碟400余张，一定程度上震慑了非法摊点和游商，同时有效规范了我县音像市场秩序。
交通运输行政执法调研报告 一、机构现状 市道路运输管理局是隶属于市交通运输局的参照公 务员管理的正科级事业单位，财政全额拨款，核定编制71人，实际在编61人，由法定授权的实施道路运输管理的执法单位，共有执法车辆11辆，其中交通厅配备执法标志车1辆，执法服装全员配备齐全。 二、队伍现状 我局实际在编61人，取得正式执法证件的60人，人员来源大部分是解决的政府安置人员内部职工子女和部分 军转安置、其他单位外调人员，学历结构为大学本科11人，大专49人，中专1人，专业多为法律和交通运输管理专业为主，年龄结构35岁以下有8人，35-50岁有49人，50岁以上4人。 三、进人用人机制 我局自2006年至今一直未新进人员，而2006年以前进入的人员少量是军转安置人员，大部分是解决政府安置对象和内部子女，导致人员素质参差不齐，年龄普遍偏大。自2010年被纳入参照公务员管理的事业单位后，进人用人都是
按照人社部门的相关规定进行公开招考，现有执法人员的评价、考核、奖惩、选拔工作都是严格按照公务员、工勤人员的年度考核、奖惩的有关规定进行的。 四、交通队伍信息化建设 我局的执法人员和执法证件都已经实现了信息化管理，在道路运输行政处罚案卷的信息化管理方面还未完全到位，由于应用软件程序的问题和实际办案人员在路上现场执法时没有相应配套的设施设备来完善处罚案卷的信息化录入，而导致该项工作的不全面。 五、深化执法体制，创新执法模式等方面的做法 由于行政执法的特殊性和现在行政执法面临的大环境，让我们不得不加强交通运输行政执法的体制创新和队伍建设，不断完善学习考核机制，按照“三基三化”的要求，切实加强基层队伍的职能化建设，规范落实基础管理制度的建设，提高全局执法人员的执法素质和水平，强力推进信息化建设进程，学习规范计算机操作技能，为规范执法提供强有力的技术保障，开展部门配合、部门联动，以提高我们行政执法的力度，也能较好地改善执法难、取证难的现状，切实增强服务意识，面对广大的经营业户，要求全局执法人员将全心全意为人民服务这一宗旨付诸于实际的执法和管理工作中去，杜绝门难进、脸难看、事难办的现象。 由于现行的管理体制中还缺乏应有的激励机制，一个
第84届（2011）全国糖酒商品交易会 专题调查报告 一、调查背景和目的 （一）调查背景 由中国糖业酒类集团公司主办、成都市人民政府承办的2011（第84届）春季全国糖酒商品交易会（以下简称“糖酒会”）于2011年3月25日――3月28日在成都世纪城新国际会展中 心成功举办。 糖酒会有“天下第一会”的美誉，本届糖酒会是成都第22次承办，是成都地铁开通后的第一次盛会，也是春季全国糖酒会永久落户成都之后的首次盛会，得到了成都市委、市政府和国内外糖酒业界的高度重视。通过主办方的精心组织和管理，以及众多国内外企业的踊跃参展，使得本届交易会场面火爆、圆满成功。 （二）调查目的 真实反映本届糖酒会在展会组织、展馆规划和展览服务等方面的特点与进步；深入了解本届糖酒会参展厂商的参展情况；参展客商和专业观众的在成都停留时间、消费结构和消费水平；广大客商对糖酒会组织工作的评价和反映；糖酒会期间我市主要宾馆、饭店、旅游景点客流和收入增长情况；掌握广大客商对本届糖酒会各方面的意见和建议，为有关部门不断完善组织管理水平、采取及时有效的整改措施、进一步增强我市会展业的综合竞
争力提供实证依据。同时，根据调查统计测算出本届糖酒会对我市就业、服务业的综合拉动作用。 二、调查结果 本届糖酒会是在“十二五”开局之年，在国家转变经济发展方式和调整经济增长结构、国民经济持续向好的大背景下，为有效推动中国糖酒食品行业又好又快发展而举办的一届富有成效的盛会。本届糖酒会以“注重实效、多元发展”为运作思路，制定了一系列贴近厂商，面向市场的新举措，通过专业化展览、专业化布局、专业化分类、专题论坛和综合、全面、细致、周到的人性化服务，全力打造糖酒会全方位、宽领域、多元化发展的新格局。本届糖酒会广大客商参展热情更高，场面更加火爆，展览更加专业化、更加国际化，展会成果更加丰硕。 展出场面更加火爆 本届糖酒会世纪城会展中心主展区不仅充分利用了新会展中心的9个展馆空间，主办方还在室外广场和会议中心设立了展区，展览总面积达13万平方米；不仅如此，许多客商还租用了市内各大宾馆酒店大堂、酒店客房进行产品展示和洽谈。各路客商参展热情高，展览场面火爆，展位供不应求。据统计，世纪城会展中心主展区参展企业达6000家，较2010年的4000家提高了50%，参会的专业观众达18.5万人次，较2010年的18万人 略有上升。
调研就是对大量一手市场调研数据的深入分析，调研报告写方案的具体步骤是什么下面是为你带来的专题调研报告格式模板，一起来看一看吧。 专题调研报告格式模板一、封面见下面二、目录目录依次由专题研究报告的章、节、小节、参考文献、附录等的序号、名称和页码组成。 目录内容应简明扼要。 “目录二字(三号宋体、加黑)上空一行，下空二行为第一章等等。 章、参考文献、附录均采用四号宋体、加黑，节、小节等小标题及所有页码均采用五号宋体。 章、节、小节的排列示例如下：第一章这里是第一章的名称…………………………………………… 1§1-1 这里是第一章第一节的名称……………………………………………… 11-1-1 这里是第一章第一节第一小节的名称………………………………… 1三、符号说明专题研究报告中所用符号(包括缩写词等)都应说明其含义、单位(或量纲)。 在该页的开始，采用四号宋体、加黑、居中打印“符号说明四字。 每个符号说明占1～2行，符号后面是破折号。 含义与单位之间用逗号，最后是句号。
每页排1～2列，如果2列排不开，再另取一页。 四、正文正文是专题研究报告的核心部分，占主要篇幅，一般由标题、文字段落、图、表和公式五个部分构成。 实事求是，准确完备，合乎逻辑，层次分明，简练可读。 正文的编写格式如下。 1.标题每章的标题采用三号宋体、加黑、居中打印;“章下空二行为“节，采用四号宋体、加黑、居中打印;“节下空一行为“小节，采用小四号宋体、加黑、左起打印。 换行后，采用小四号宋体打印文字段落。 2.图图题采用中英文对照，中文在上，英文在下。 中文字体为五号楷体，英文字体为五号 Times New Roman，且第一个英文单词的首字母大写。 图题紧接图的下一行左起打印。 图中的标注一律采用英文。 被引用的图应在图题右上角用方括号标出参考文献序号。 图号按章顺序编号，例如，图3.2(英文为Fig. 3.2)即为第三章第二图。
1、《行政诉讼法》规定，人民法院审理行政案件，以、地方性法规为依据。地方性法规适用于本行政区域内发生的行政案件。（） A、法律 B、行政法规 C、国务院部委规章 D、省级人民政府政府规章 2、设定和实施行政许可应当遵循原则。（） A、公平 B、公正 C、公开 D、合理 3、行政机关工作人员办理行政许可，不得。（） A、索取申请人的财物 B、收受申请人的财物 C、接受有偿服务 D、谋取其他利益； 4、《行政许可法》规定，行政机关在监督检查时，发现直接关系的重要设备、设施存在安全隐患的，应当责令停止建造、安装和使用，并责令设计、建造、安装和使用单位立即改正。（） A、公共安全 B、人身健康 C、生命安全 D、财产安全 5、《行政许可法》规定，公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可，。（） A、享有陈述权、申辩权 B、有权依法申请行政复议或者提取行政诉讼 C、其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的，有权依法要求赔偿 D、其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的，有权依法要求补偿 6、行政处罚适用简易程序的条件是。（） A、违法事实确凿
B、具有法定依据 C、对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或警告 D、当事人同意适用简易程序 7、行政机关在调查或者进行检查时，下列行为符合《行政处罚法》要求的是。（） A、执法人员不得少于两人 B、执法人员应当向当事人或者有关人员出示证件 C、执法人员询问或者检查应当制作笔录 D、执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避 8、受到行政处罚的相对人如果认为行政处罚违法，有权。（） A、不执行处罚的决定 B、依法申请复议 C、依法提起行政诉讼 D、依法提出行政赔偿 9、行政机关作出行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。（） A、吊销执照 B、1000元罚款 C、责令停产停业 D、较大数额罚款 10、根据《行政处罚法》的规定，当事人可以要求举行听证的行政处罚有。（） A、吊销许可证 B、行政拘留 C、较大数额罚款 D、责令停产停业 11、根据《行政处罚法》的规定，有下列情形之一的，应当依法从轻或减
关于推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案（最新） 推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（以下简称“三项制度”），是《法治政府建设实施纲要（X—X年）》部署的重要改革任务，为促进严格规范公正文明执法，保障和监督行政机关有效履行职责，根据《XX自治区人民政府办公厅关于印发推行“三项制度”实施方案的通知》（X政办发〔X〕13号）和XX市人民政府办公室关于印发《XX市推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》的通知（X政办字〔X〕61号）要求，特制定本方案。 一、总体要求 认真落实法治政府建设的工作要求，按照依法有序、科学规范、便捷高效的原则，在全旗各执法单位全面推行“三项制度”。加强行政执法规范化建设，重点在行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收和行政检查中推行“三项制度”。进一步促进行政执法公开透明、合法规范，加快建设法治政府，改善法治环境。 二、工作任务 （一）行政执法公示制度。各行政执法机关要依法及时主动向社会公开行政执法信息，行政执法人员在执法过程中主动表明身份，接受社会监督。结合政府信息公开要求，在行政机关门户网站、办事大厅和服务窗口，需公开以下内容：
1.各行政执法机关要编制《行政执法事项清单》，明确行政执法主体、执法人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道等，经旗司法局审核后公示。 2.各行政执法机关要根据“双随机，一公开”监管要求，编制本部门《随机抽查事项清单》，经旗市场监管部门审核后予以公示。 3.各行政执法机关要公开执法程序、流程、服务指南及监管方式。编制各类行政执法程序流程图、服务指南，明确执法事项名称、基本程序、办理时限等。 4.各行政执法机关要公开查询和投诉举报方式。在行政机关办公地点、办事场所的醒目位置和门户网站上公布查询及投诉举报方式。 5.各行政执法机关要公开执法信息和执法结果。主动向社会公开执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息，行政许可、行政处罚的执法决定信息要在执法决定作出之日起7个工作日内公开，其它执法决定信息要在执法决定作出之日起20个工作日内公开。 6.各行政执法机关要建立健全信息公开的审核和更新机制。对于行政执法查处结果的公开，要完善公开信息的审核，依照信息公开的有关原则，界定和分类主动公开、依审核公开事项，明确公开的范围、内容、方式。加强统一公示平台建设，进一步完善执法公示制度。 7.推行行政执法工作年报制度。每年1月31日前，各行政执法部门要将上年度执法总体情况及执法统计数据主动公开，同时报至旗司法局备案。
人防行政执法工作情况汇报 非常欢迎省人大高副主任一行来我市检查指导工作，衷心感谢各位领导对我市人防工作的重视和关怀。这里，我代表鄂州市人防办汇报人防行政执法有关情况及对人民防空法修改的建议。 一、我市人防建设的基本情况 （一）人防工程建设持续增长 《人防法》正式实施之前，我市没有修建人防单位工程。近年来，全市累计完成人防工程建设投资**多万元，新建防空地下室*项，面积近*万平方米。城区各主要路段均分布有大小不一、防护功能不同的人员掩蔽工程和物资掩蔽工程。主要有南门**工程、**大厦地下工程，滨湖路的**局、**局地下工程，凤凰路的**局、**局地下工程等。计划维护、加固改造人防工程**万平方米，维护管理人防工程**万平方米。投入**余万元修建完成人防地面指挥所， **701工程已完成论证和扩初设计等基础性工作。全市防空地下室的建设和管理进一步规范，人防工程建设质量明显提高，新修人防工程防护设施到位率达90%以上。 （二）通信警报建设快速发展 从建市到九十年代中期的十多年间，全市只有*台警报器。近年来，新安装防空警报器**台，购置车载警报器*台，警报统控设备*套，无线遥控终端**部，无线单边带电台**部，落实了警报设备的社会化管理制度和一年一度的警报试鸣日制度，连续6年组织实施城区警报试鸣活动，警报完好率和鸣响率均达100%，音响覆盖率达95%。 （三）组织指挥建设步伐加快 我市在全省同类设防城市中率先制订城市防空袭基本方案，并在零起点基础上，组建了治安、消防、运输、三防、医疗、通信、工程抢修、后勤保障、物资保障、信息保障等10类人防专业队伍共**支专业分队，先后举行了3次大规模的防空演练，省军区、市四大家领导进行了现场观摩，并给予充分肯定。XX年，全省人防专业队伍综合演练现场经验交流会在我市召开，来自全省11个国家级重点设防城市的负责人观看了演练全过程。 （四）人防宣传教育不断深入 通过组织多种形式、多种途径的宣传活动，各级领导和广大人民群众的国防意识和人防观念不断提高。一是利用报刊、电视、电台等新闻媒体先后举办国防知识竞赛、“人防杯”青少年知识竞赛、人防工作电视专题栏目，宣传和介绍人防部门的性质、地位、任务、作用。二是在人防法实施纪念日、全民法制宣传日、
中国PPP专题市场调研分析报告
目录 第一节 PPP的概念、特点及模式介绍 (6) 一、什么是PPP模式？ (6) 二、PPP的特点 (7) 三、PPP的几种主要模式 (8) 1、PPP方式灵活，模式众多 (8) 第二节现阶段为何鼓励发展PPP模式 (12) 一、取长补短，发挥“1+1>2”效应 (12) 二、经济降速换档，基础投资仍需重视 (13) 1、民间固定资产投资增速下滑，PPP模式有望提升赢利预期 (14) 三、缓解政府财政压力，降低地方债风险 (16) 1、货币政策进一步宽松空间有限 (16) 2、财政政策继续发力，基建工程受重视 (17) 第三节现阶段我国PPP模式发展概况 (21) 一、顶层铺路，政策释放红利 (21) 二、PPP项目增多，落地率提高 (21) 1、PPP项目数量以及投资额增长迅速 (21) 2、项目开始进入集中落地期，落地率显著提高 (23) 3、PPP项目落地率在稳步提高 (24) 三、社会资本中仍以国企为主，民企参与度有待提高 (26) 四、所涉领域范围广，行业聚合度高 (27) 五、地域集中度较大，主要分布在中西部地区 (31) 第四节 PPP案例分析 (35) 一、深圳大运中心项目 (35) 1、项目概况 (35) 2、运作模式 (35) 3、项目特点 (36) 4、借鉴价值 (37) 二、张家界市杨家溪污水处理厂项目 (37)
1、项目概况 (37) 2、运作模式 (38) 3、特许经营的形式和范围 (39) 4、终止后补偿 (39) 5、借鉴价值 (39) 第五节 PPP发展趋势及投资建议 (41) 一、发展趋势 (41) 1、法规体系逐步完善，有上位法做统一指导 (41) 2、运作逐步规范、透明 (41) 3、资产证券化有助于形成新的PPP模式 (42) 4、一带一路助推PPP模式发展 (42) 二、投资分析 (42) 1、投资路径一：关注环保领域开展PPP项目的公司 (43) 2、投资路径二：关注能够提供PPP项目咨询，具有工程管理能力公司 (43)
2021年行政执法知识竞赛题库及答案 （共60题） 1、行政诉讼中，负举证责任的是（）。 A、行政机关 B、公民、法人和其它组织 C、律师 D、证人 2、行政诉讼中，对下列具体行政行为不服提起的诉讼、人民法院不予受理（）。 A、某个体摊贩对罚款、吊销营业执照不服 B、某企业认为某行政机关侵犯其合法的经营自主权 C、某国家机关一处长对撤销职务不服 D、认为行政机关违法要求履行义务的 3、行政诉讼一般都由（）所在地的法院管辖。 A、最初作出具体行政行为的行政机关 B、原告 C、复议机关 D、原告选择决定 4、行政诉讼的原告和被告是（）。 A、不明确的 B、根据具体情况而定的 C、恒定的 D、谁提起诉谁就是原告 5、行政机关组织法的内容之一是（）。 A、经费来源 B、内部机构设置 C、工作计划 D、公文行文关系 6、行政机关组织法的核心内容是（）。
A、行政机关内部机构设置 B、行政机关的职权 C、工作制度 D、行政机关设立、变更、撤销程序 7、行政机关主持,以国家政策为法律依据,以自愿为原则,通过说服教育,促使双方当事人友好协商,互谅互让,达成协议,消除争议纠纷的诉讼外和解活动,称为（）。 A、行政仲裁 B、行政裁决 C、行政调解 D、行政和解 8、行政复议是行政机关的（）行为,也是上级行政机关对下级行政机关进行层级监督的较规范的具体行政行为。 A、行政诉讼 B、司法性行政 C、行政仲裁 D、行政调解 9、行政法制外部监督是指（）。 A、行政系统以外的国家权力机关监督 B、行政系统以外的司法机关监督 C、行政系统自身的监督 D、行政系统以外的国家权力机关和司法机关的监督 10、行政法制内部监督又称为（）。 A、一般监督 B、自身监督 C、专门监督 D、司法监督 11、行政法在法律体系中的地位和作用是由（）决定的。
行政执法公示制度 第一条为严格依法行政，提高行政执法的透明度，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，接受社会监督，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国政府信息公开条例》等有关规定，按照《山西省行政执法公示办法》要求，结合工作实际，制定本制度。 第二条本制度适用于山西省应急管理厅的行政执法公示工作。全省县级以上人民政府应急管理部门行政执法公示，可以参照执行。 第三条本制度所称行政执法公示，是指通过一定载体和方式，依法主动或依申请向社会、行政相对人公示或公开执法信息的活动。 第四条按照《山西省人民政府办公厅关于印发山西省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》（晋政办发〔2019〕22号）和《山西省人民政府办公厅关于印发山西省行政执法公示、全过程记录和重大行政执法决定法制审核等三个办法的通知》（晋政办发〔2019〕55号）要求，在行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等行政执法行为中推行行政执法公示制度。 第五条行政执法公示应当坚持以公开为常态、不公开为例
外，遵循依法、主动、全面、及时、便民的原则。 第六条行政执法事前公开内容包括： （一）机关名称、职责、内设执法机构及职责分工、执法类型、执法区域； （二）权责清单、执法事项清单、随机抽查事项清单、安全生产年度监督检查计划等信息； （三）行政执法人员姓名、单位、职务、执法证件号； （四）行政执法事项依据、条件、程序、时限、裁量基准； （五）行政相对人依法享有的救济渠道； （六）服务指南、行政执法流程图; （七）其他应当主动公示的内容。 第七条行政执法人员进行监督检查、调查取证、采取强制措施和强制执行、送达执法文书等执法活动时，应当主动出示执法证件亮明身份；出具行政执法文书，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容，并做好说明解释工作。 第八条在省应急管理厅门户网站等公示许可或者服务事项名称、依据、受理机构、审批机构、受理条件、申请材料清单、办理流程、办理时限、证照发放、表格下载方式、监督检查、咨询渠道、投诉举报、状态查询，各类减、免、缓、征的条件、标准和审批或者办理程序。 第九条行政执法决定信息以行政执法决定书或者行政执法决定信息摘要的方式予以公开。采取行政执法决定信息摘要方
XXXX年对综合行政执法情况的调研报告(可编辑) 对综合行政执法情况的调研报告从“发展才是硬道理”到“科学发展观”其核心就是发展发展就要变化变化需要创新。 随着经济发展和城市化进程的推进、社会主义法律制度的日趋完备如何加强城市管理、构建城市管理综合执法体系及工作机制理顺城市综合行政执法体制使其高效规范的运行就成为一个重要课题。 **年月经区人大常委会研究决定成立了由法工委牵头的“综合行政执法”调研组通过历时两个多月较为深入细致的调查研究形成书面调研报告如下：一、综合行政执法形成的背景与推行现状**年月日实施的《中华人民共和国行政处罚法》第条规定：“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。 ”自**年以来至**年全国有个省、自治区的个城市和个直辖市经批准开展了相对集中行政处罚权试点工作并取得了显著成效。 **年月日国务院作出《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》（国发【】号）该决定指出并明确了开展相对集中行政处罚权工作的指导思想、相对集中行政处罚权的范围、进一步做好相对集中行政处罚权工作的要求。 **年月日国务院办公厅转发了中央编办《关于清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作的意见》该意见从充分认识清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作的重要意义、试点工作的指
导思想和原则、试点的基本内容、试点的组织实施四个方面提出了意见。 **年**市政府相继批准了我市渝中区、XX区、**区、北陪区综合行政执法试点实施方案《**区人民政府关于综合行政执法试点改革的实施意见》（**府发【】号）即三定方案将**区城市管理综合执法局更名为**区综合行政执法局为政府组成部门专司行政监督处罚职能。 至此管罚分离的行政执法法制格局和综合行政执法的大格局基本形成。 从全市综合行政执法试点推行的现实状况来看已有渝中区、XX 区、**区、北陪区实行了综合行政执法工作格局其推行情况亦不尽一致有的完全没有了管理职能有的还交叉了部分管理职能有的是综合行政执法局一块牌子一套班子有的是并列环保局、市政绿化局等多块牌子一套班子但不论哪种机构设置形式都基本形成了管罚分离的法制格局。 二、综合行政执法面临的矛盾和问题之分析综合行政执法是提高城市管理法制化水平构建管理长效机制的一种新型行政执法模式具备执法主体唯一性、执法体制统一性、执法职能综合性、执法范围灵活性的特点但该项工作的推行也面临着各种矛盾和问题。 具体表现如下：（一）现行法律资源与综合执法实践需要的矛盾第一我市试点的综合行政执法局是根据“三定”方案（政府规章）明确的授权方式进行执法。
专题调研报告写作 调查报告撰写说明 一、撰写调查分析报告的意义 调查分析报告是调查人员对某种事物或某个问题进行深入细致的调查后，经过认真分析研究而写成的一种书面报告。调查分析报告的意义体现在以下两点： （一）调查分析报告是调查工作的最终成果。 调查活动是一个有始有终的活动，它从制定调查方案、搜集资料、加工整理和分析研究，到撰写并提交调查报告，是一个完整的工作程序，所以调查报告是调查成果的集中体现。 （二）调查报告是感性认识到理性认识飞跃的反映。 调查报告比起调查资料来，更便于阅读和理解，它能把死数字变成活情况，起到透过现象看本质的作用，使感性认识上升为理性认识，更好地指导实践活动。 要撰写好调查报告，必须了解调查报告的特点，掌握调查报告撰写的步骤，撰写报告的方法，使调查报告在实际工作和理论研究中发挥应有的作用。 二、调查报告写作的特点 （一）调查报告的针对性。
针对性是调查报告的灵魂，它是指撰写的调查报告必须有明确的调查目的。任何调查报告都是目的性很强的，撰写报告时必须做到目的明确，有的放矢，围绕主题展开论述。 （二）调查报告的时效性。 对于调查报告的写作者来说，必须讲求时间效益，及时捕捉各种信息，并做到及时反馈。只有这样，才能发挥调查报告的作用。 （三）调查报告的新颖性。 调查报告应紧紧抓住实践活动中的新动向、新问题，引用一些人们未知的通过调查研究得到的新发现，提出新观点，形成新结论。 三、调查分析报告的结构 调查分析报告一般由标题、概要、正文、结尾、附件等几部分构成。 （一）标题 1、标题的要求。标题就是调查报告的题目，由报告内容来决定，标题是画龙点睛之笔。 （1）它必须准确揭示调查报告的主题思想，做到题文相符。（2）高度概括，具有较强的吸引力。 2、标题的写法。标题的写法灵活多样，一般有两种：单标题与双标题。