SOA适合电子政务——谈政府应用的SOA标准规范问题

ＳＯＡ￣－想能够得到广泛的应用，不仅仅取决于技术的成熟度，更将取决于能否　利用此技术推动应用系统结构的变革，能否使用户体验得到最佳的提升。　Ｓ　ＯＡ是一场变革　

ＳＯＡ耋　翼　的应用，ＩＴ技术必须为此提供更适应　的支持而应运而生的。面对应用以省　级甚至全国集中的、覆盖一个单位（行　政部门、特定行业、整个企业等）所有　业务和行政管理职能的、涉及每个员　工日常操作的、必须不断适应管理目　标可持续发展需求等信息化目标时，　传统的信息系统开发模式已经无能为　力了。　面对这样的需求，ＳＯＡ的到来是　ＩＴ发展持续化的必然。但是如果每个　应用系统都采用不同标准的ＳＯＡ支　持，甚至一个单位中还使用多个由不　同ＳＯＡ支持的应用系统，这样的ＳＯＡ　也就失去了它的实际价值。　构建模式的变革　传统的管理信息系统通常主要有　以下５个功能加上１个数据库组成：一　是身份与权限管理，二是用户操作的　弓１导界面（门户），三是人机交互的输　入／输出界面，四是过程控制逻辑，五　是事务处理逻辑。每个系统的“５＋１”　均不能共享，故称其为垂直的应用系　统构建模式。　随着管理需求的不断提升、一个单　位各类系统的不断增加、业务覆盖范围　的不断拓展、参与人数的不断增加，传　统信息系统的建设方法已经无法支撑现　代化管理的需求和信息化进程的发展。　６０　２００８／０９／０８责任编辑石菲ｓｈｉｆｅｉ＠ｃｃｕ　ｃｏｒｎ　ｃｎ美编杨建秀　＿辩撰稿ｌ安徽省国家税务局信息中心主任洪鸣　为此，应该按照大型综合性信息　系统的概念进行管理信息系统的总体　设计，所谓大型综合性信息系统不是　指多个垂直应用系统的堆积（这只能　称其为多系统组合），而应该是其主要　基础架构为共享，由各部门在此架构　上构建自己的应用。由于一旦剥离了　这些基础构件后，这些具有特定事务　特点的应用就不能称其为系统了，因　此在这种大型综合　性的应用系统中，　应该只有一个系统　加若干核心应用和　外围应用，不应再　是由若干核心系统　和外围系统的组合　构成。　业部门特有的规范业务，比如税务部门　的税务登记、纳税申报、税务稽查、纳　税评估等；其三是适应性应用层。可以　由各级政府和部门，自行确定业务处理　和管理过程的个性化业务。　由于各层之间的关系可以通过相　关的协议和标准实现松耦合，又通过　工作流弓１擎简化了传统应用系统中复　杂的控制逻辑。适应性应用层是与具　就相关的Ｓ　０　Ａ成熟　技术而言，实现这样的高　效、规范、易沟通、可持　续的应用环境，并不存在　很大的技术障碍。　

ICS

备案号： Q/CSG

中国南方电网责任有限公司企业标准

Q/CSG11817-2010

面向服务的信息技术架构（SOA）框架规范

2010-04-20 发布 2010-05-01 实施

中国南方电网责任有限公司 发 布 目 次

前 言 ............................................................................ III

1 范围 ............................................................................... 1

2 规范性引用文件 ..................................................................... 1

3 术语与定义 ......................................................................... 1

3.1 面向服务的体系结构 ............................................................... 1

3.2 服务 ............................................................................. 1

3.3 企业服务总线 ..................................................................... 1

3.4 企业资源规划 ..................................................................... 1

3.5 企业应用集成 ..................................................................... 1

第９卷第８期　２０１０年８月　软件导刊　

Ｓｏｆｔｗａｒｅ　Ｇｕｉｄｅ　Ｖｏ１．９　ＮＯ．８　Ａｕｇ．２０１０　

基于ＳＯＡ的网上行政审批服务大厅的设计与实现　

叶应芬ｌ＇　

（１．重庆大学软件工程学院，重庆４０００３０；２．东莞市新莞人服务管理局，广东东莞５２３１２９）　

摘　要：随着国内电子政务的飞速发展，许多地方政府推出了网上行政服务大厅和行政审批平台。针对国内行政服　

务大厅和网上审批系统的发展现状和目前所存在的问题，提出了一套切实可行的基于服务的解决方案，并就这一解　

决方案的系统架构、技术细节和具体实现进行了详细说明和探讨。　

关键词：电子政务；网上审批；行政服务大厅；Ｗｅｂ　Ｓｅｒｖｉｃｅ　

中图分类号：ＴＰ３１１．５２　文献标识码：Ａ　文章编号：１６７２—７８００（２０１０）０８—００７１—０２　

０引言　

随着经济和社会发展的迫切需要以及计算机应用水平的　

不断提高，政务信息化的进程不断加快。各地各级政府大多也　

开设了自己的网站．将一部分政府职能移到网上进行，如网上　

审批。这些举措大大方便了公众，为他们节省了时间和精力，同　

时也提高了政府的办事效率。　

由于各种原因的影响．电子政务、网上办公在推行过程中　

还存在很多问题，如：网络分离、信息孤岛、信息分散。这些问题　

使得目前的网上审批系统还是存在审批手续复杂、时间冗长，　

审批申请人还需要到各个政府部门分别进行申请等缺陷。因此　

需要政府部门解除相关办事人员的这种负担，提供“一站式服　

务”，使得相关人员可以一次性办理多种手续。　

随着Ｗｅｂ　Ｓｅｒｖｉｃｅ技术、ＸＭＬ标准的出现和发展．“一站　

式”运行机制以及“一站式”服务提供已经真正成为可能。网上　

审批系统是指在网络系统的一个人口节点。分布式地集成各个　政府部门业务系统中的公共服务，实现跨政府部门的网络化、　

无缝式服务。用户提交申请后，网上审批系统根据该服务的定　

义，可以分别启动各个业务部门的应用系统进行处理。对用户　

SOA 技术与应用

时间：2007年3月12日来源：赵迪 IBM资深架构师

近期，越来越多的IT人士提及SOA，那么，SOA到底是什么呢？一个概念？一种产品？一套方法论？一种新的技术？

全球著名的第三方评测机构GARTNER GROUP曾说：“系统采用SOA，变革将更加灵活〞。SOA三个字母是英文Service Oriented Architecture 的首字母简称，翻译成中文，即为“以效劳为核心的架构体系〞或译为“面向效劳的架构体系〞。在SOA中，这个“S〞即效劳，是整个SOA的关键所在。那么，我们便从最根底处为SOA作出明确的定义：

效劳。广义上讲，效劳的涵义相当宽泛，我们在生活中碰到的任何非自己一方可完成的事件，都可称之为效劳。比方，在报亭买份报纸，这个是报商对读报者的效劳；在银行新开一个帐户，便是银行对开户者的效劳。在SOA中，我们对效劳有一定的限制，那就是“一项可重复的业务动作〞；我们将这个可重复的局部封装成IT架构中的一个效劳单元；所以，SOA便可定义为：“一种支持将业务动作整合为效劳工作流的IT架构〞。读者们此时便可清晰的理解，SOA是一个纯粹意义上的IT架构，是一种具有技术可实现性的IT方式；而效劳是和业务紧密相关的，具有可重复操作性，但不仅局限于IT的可供组合的单元。

正是由于SOA在概念上的对IT及业务的兼顾性，使得SOA从出生的第一天，就不仅是一个IT工具，而与生俱来的具有了对业务的灵活性和适应性。在图1中，我们展现出一个SOA架构的根本技术组成局部。

在SOA的根底架构中，最核心的局部是企业效劳总线〔Enterprise Service

Bus〕。它是SOA架构之所以灵活善用的灵魂所在，它就像一条信息高速公路，将整个系统中的各种信息穿接在一起，并采用多点直连各效劳单元〔也可为各细分应用或应用系统〕，将信息在整个系统内高速的传递。我们把SOA架构上需要连接进入企业总线进行信息交换的“效劳〞概括为7大类：门户效劳，SOAP请求效劳，B2B互动效劳，流程效劳，数据效劳，现有应用效劳以及新的效劳逻辑。对每大类的具体定义相信各位同行均有共识，在此就不再赘述了。