符合2019年度高层次科技创新人才激励政策人员

宜宾市人民政府办公室关于印发宜宾市科技创新中心入驻机构和团队扶持及管理试行办法的通知文章属性•【制定机关】宜宾市人民政府办公室•【公布日期】2019.04.23•【字号】宜府办函〔2019〕22号•【施行日期】2019.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】机关工作正文宜宾市人民政府办公室关于印发宜宾市科技创新中心入驻机构和团队扶持及管理试行办法的通知宜府办函〔2019〕22号各县（区）人民政府，市直各部门，相关单位：《宜宾市科创中心入驻机构和团队扶持及管理试行办法》已经市委、市政府审定。

现予印发，请遵照执行。

宜宾市人民政府办公室2019年4月23日宜宾市科创中心入驻机构和团队扶持及管理试行办法第一章总则第一条为充分发挥宜宾市科创中心（以下简称市科创中心）对全市经济发展的创新引领作用，构建良好的创新创业生态环境，切实增强产业发展智力和技术支撑，结合市科创中心建成后运营管理实际，制定本办法。

第二条本办法所称市科创中心是指由市科教集团公司在临港经开区投资建设的科技研究、技术创新、成果转化、企业孵化及配套服务的创新创业综合体。

第三条本办法所称入驻机构是指符合本办法规定条件，以市科创中心为主要运营场所开展业务的科技研发和科研服务机构。

第四条市科创中心入驻机构的资格审核、入驻程序、鼓励政策和措施以及考核机制等适用本办法。

入驻市科创中心的科技研发和服务机构及其从业人员应遵守本办法的有关规定。

第五条市科创中心的主管部门是市大学城科创城服务局，业务指导单位是市科技局、市委人才工作局。

市科技局和市直相关部门在各自职责范围内负责市科创中心入驻机构的业务指导、行业管理、行政审批及政策执行等工作。

第二章入驻条件和程序第六条经依法登记或注册成立开展业务，税务解缴关系和统计数据在宜宾市，符合宜宾产业发展定位的科技研发和服务机构均可入驻市科创中心。

经行业主管部门推荐，从事与宜宾“8+2”战略性新兴产业密切相关，特别是电子信息、汽车、轨道交通、生物工程、新材料、新能源等技术领域产品和技术开发应用的科技型企业，符合前款规定的，可以入驻市科创中心。

泰安市人民政府关于印发《泰安市招商引资扶持激励政策》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------泰安市人民政府关于印发《泰安市招商引资扶持激励政策》的通知泰政发〔2019〕6号各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属单位，省属以上驻泰各单位：《泰安市招商引资扶持激励政策》已经市政府研究同意,现印发给你们，请认真贯彻执行。

泰安市人民政府2019年8月21日泰安市招商引资扶持激励政策为进一步加大招商引资力度，促进“双招双引”取得实效，推动我市经济实现高质量发展，根据《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》《山东省人民政府关于印发支持实体经济高质量发展的若干政策的通知》等上级相关政策规定，结合我市实际，特制定本政策。

一、项目扶持政策（一）招商引资项目扶持对新引进的符合我市新旧动能转换十大支撑产业的省域外投资1亿元人民币（不含购买土地及相关费用；现代高效农业项目投资2000万元以上；下同）以上且外来投资占比50％及以上的境内投资项目、外商直接投资500万美元以上的利用外资项目，自正常经营之日起形成的新增财力地方留成部分，前三年按100％对企业进行财政扶持，第4年、第5年按50％对企业进行财政扶持。

中央和省安排的项目资金、国债等财政性投入资金，各级政府通过“基金招商”投入的政府引导基金，不计入项目投资。

（二）利用外资项目奖励对外商投资企业，按注册资本当年实际到账外资金额的1%予以奖励；对世界500强项目（制造业），按注册资本当年实际到账外资金额的2%予以奖励。

鼓励外商采用并购方式参与我市传统企业重组与改造，按照并购后当年实际到账外资金额的1.5%予以奖励。

南山区人才工作发展扶持政策随着南山区经济的发展和科技创新的不断推进，对人才的需求也愈发迫切。

为促进南山区人才工作的蓬勃发展，南山区制定了一系列的人才政策，为高层次人才的引进、培养和使用提供更好的支持和扶持。

一、引才政策南山区将优先引进高层次人才和急需紧缺人才，为其提供资金、住房、税收等优惠政策。

如：（1）启动“千人计划”，引进全球高端人才，资助5-20万元；（2）实施“紧缺人才引进计划”，对急需领域的紧缺人才，可享受高达100万元的引进奖励；（3）对在南山区注册的高新技术企业，实行“高层次人才引进计划”，对引进高端人才，给予每人50-200万元的支持。

二、激励政策为激励人才创新创业，南山区推出了许多的扶持政策，如：（1）为高新技术企业的研发人员提供科技型企业股权激励计划，并给予最高200万元的股权激励；（2）出资百万元，设立“南山创新创业基金”，对符合条件的南山区企业和个人，提供资金和优质资源的全方位支持；（3）对符合条件的创业项目，提供最高500万元的创业扶持资金，这些资金主要帮助项目在人员、技术和营销等方面提升。

三、培养政策为进一步加大人才培养力度，南山区出台了一系列的人才培养政策，如：（1）设立“南山人才教育基金”，为困难群体提供资金扶持，让更多人受益；（2）设立“南山学派”，为中小企业的员工提供200多种新型课程，以帮助企业员工提升业务能力和创新精神；（3）设立“南山海归人才计划”，每年招收一批国外知名大学的博士和博士后回国工作，提供高额的工作补贴和住房补贴。

以上是南山区人才工作发展扶持政策的一个概要。

南山区不断完善人才政策，力求为广大人才打造更加优秀的发展平台，让优秀的人才汇聚南山，为南山的经济发展和科技创新做出贡献。

马鞍山市人民政府关于进一步做好科技人才团队招引培育工作的实施意见文章属性•【制定机关】马鞍山市人民政府•【公布日期】2020.04.14•【字号】马政秘〔2020〕17号•【施行日期】2020.04.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术综合规定正文马鞍山市人民政府关于进一步做好科技人才团队招引培育工作的实施意见各县、区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：为深入实施创新驱动发展战略，加大科技人才团队招引培育力度，结合我市实际，现提出如下意见。

一、总体要求（一）把握新一轮科技革命、产业转移及转型升级机遇，将科技人才工作与招才引智和招商引资紧密结合，激发和释放科技人才创新创造创业活力，服务产业转型发展需求，推动实体经济再上新台阶。

立足现阶段产业发展基础和优势，围绕产业链布局创新链，加快创新主体培育和成果转化，引导重点产业集聚，助力构建产业定位清晰、比较优势明显、集聚效应突出的现代产业体系。

二、进一步创新投资方式（二）科技人才团队来马创新创业，根据项目高、精、尖、缺和投资情况，县区、园区对落户的科技人才团队项目自主投资决策，按A、B、C三类，分别落实1000万元、600万元、300万元扶持资金。

扶持方式包括但不限于股权、债权。

（三）积极设立或利用现有产业基金，按市场化运作方式投资科技人才团队项目。

三、进一步拓宽招引渠道（四）充分发挥县区、园区对科技人才团队招引的投资和培育主体作用。

创新招商机制，整合招商资源，实施“领军人才创新团队创新项目”的精准引才模式，对标高质量推动产业转型升级的目标，以省科技人才团队申报条件为基本条件，加大对科技人才团队的招引力度。

在资金、土地供给、基础设施配套、工作和生活场所提供以及团队成员配偶就业、子女就学等方面给予扶持。

（五）充分发挥专业招商小组招引科技人才团队的前线作用。

在通信通讯、智能制造、节能环保、生物医药、新材料等领域加强对科技人才团队招引线索的摸排，结合实际提出科技人才团队招引方案。

重庆市人民政府关于2019年度重庆市科学技术奖励的决定文章属性•【制定机关】重庆市人民政府•【公布日期】2020.07.18•【字号】渝府发〔2020〕22号•【施行日期】2020.07.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科技奖励正文重庆市人民政府关于2019年度重庆市科学技术奖励的决定各区县(自治县)人民政府，市政府各部门，有关单位:为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚定实施科教兴国战略、人才强国战略和创新驱动发展战略，深化落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，市政府决定，对为我市科学技术进步、经济社会发展作出突出贡献的科技人员和组织给予奖励。

根据《重庆市科学技术奖励办法》规定和《重庆市深化科技奖励制度改革实施方案》要求，经市科学技术奖励评审委员会评审、市科学技术奖励委员会审议，市政府批准，授予周绪红院士、卞修武院士重庆市科技突出贡献奖;授予“纳米材料生长动力学研究及其光电作用下的电荷输运机制”等8项成果重庆市自然科学奖一等奖，授予“移动最小二乘近似无网格方法的数学理论与应用”等10项成果重庆市自然科学奖二等奖，授予“复杂动力学行为分析”等6项成果重庆市自然科学奖三等奖;授予“高精度超敏免疫检测关键技术与应用”等2项成果重庆市技术发明奖一等奖，授予“复杂应力高陡页岩气层精准压裂关键技术”重庆市技术发明奖二等奖，授予“智能化血液粘度动态分析仪制造关键技术”重庆市技术发明奖三等奖;授予“柑桔害螨绿色治理关键技术创新与应用”等20项成果重庆市科技进步奖一等奖，授予“高品质汽车底盘开发关键技术及装备研究应用”等45项成果重庆市科技进步奖二等奖，授予“面向工业互联网的智能网关开发与应用”等49项成果重庆市科技进步奖三等奖;授予“重庆渝丰电线电缆有限公司”等6家企业重庆市企业技术创新奖;授予周家足教授(美国籍)重庆市国际科技合作奖。

公需课：新时代专业技术人员的机遇与挑战部分试题答案IMB standardization office【IMB 5AB- IMBK 08- IMB 2C】2019年公需课：新时代专业技术人员的机遇与挑战-部分试题（答案）•1、2017年10月18日中国共产党第（C）次全国代表大会，是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。

•A、十七•B、十八•C、十九•D、二十•2、经过长期努力，中国特色社会主义进入了（A），这是我国发展新的历史方位。

•A、新时代•B、终点•C、最高点•D、结尾•3、中国特色社会主义进入新时代是决胜全面建成（A）社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代。

•A、小康•B、富裕•C、共产•D、资本主义•4、我国仍处于并将长期处于社会主义（B）阶段的基本国情没有变。

•A、萌芽•B、初级•C、高级•D、顶级•5、在全面建成小康社会的基础上，分两步走在本世纪（A）建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

•A、中叶•B、初期•C、70年代•D、结束•6、中国特色社会主义事业总体布局是（D）。

•A、两位一体•B、三位一体•C、四位一体•D、五位一体•7、党的十八大提出实施（C）驱动发展战略，到2020年进入创新型国家行列的目标。

•A、环境•B、政策•C、创新•D、经济•8、事业单位专业技术人员在兼职单位的工作业绩或者在职创办企业取得的成绩（A）作为其职称评审、岗位竞聘、考核等的重要依据。

•A、可以•B、不可以•C、视情况•D、看地区•9、要让创新贯穿党和国家一切工作。

科技创新引领（A），要面向大众创业、万众创新。

•A、全面创新•B、技术创新•C、政策创新•D、制度创新•10、要使（B）成为促进经济提质增效、转型升级，推动经济结构调整，促进经济增长的新引擎。

•A、优惠政策•B、科技创新•C、领导决策•D、经济发展•11、目前经济发展（A）下，就业压力严峻，结构性矛盾凸显，更要发挥创业带动就业的倍增效应。

济南市人民政府关于印发济南市加快建设量子信息大科学中心的若干政策措施的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------济南市人民政府关于印发济南市加快建设量子信息大科学中心的若干政策措施的通知济政发〔2019〕15号各区县人民政府，市政府各部门（单位）：现将《济南市加快建设量子信息大科学中心的若干政策措施》印发给你们，请认真贯彻执行。

济南市人民政府2019年9月3日济南市加快建设量子信息大科学中心的若干政策措施为抢占全球量子信息产业发展先机，高质量建设量子信息大科学中心，将我市打造成为具有国际影响力的量子信息技术产业高地，结合我市实际，制定若干政策措施如下。

一、建设量子信息大科学中心1.打造量子技术及产业发展战略高地。

依托济南量子技术研究院，集聚由院士、国家杰出青年科学基金获得者等高层次专家领衔的研究梯队，重点打造8-10个国际顶尖的量子信息与量子科技前沿研究室，建设20个由国内外一流量子信息专家领衔的研发小组，形成100人以上规模的高水平量子科研队伍，引进和培育若干具有国际先进水平的量子企业，建成具有较强国际影响力的量子信息大科学中心。

（责任单位：济南高新区管委会、市科技局）2.建设量子谷。

在济南高新区中心区规划建设量子谷，到2025年新增60万平方米的载体，打造国内主要的量子信息技术成果聚集示范区、国际领先的量子技术研发和产业化基地。

在规划编制、建设用地指标、基础设施建设、标准化厂房建设等方面给予重点支持。

（责任单位：济南高新区管委会）二、集聚量子创新创业人才3.支持顶尖人才集聚和领军人才培育。

全面落实我市人才引进培养升级政策，在泉城“5150”引才倍增计划、泉城产业领军人才支持计划等人才引进培育计划中，对量子科技人才给予重点倾斜。

科技部印发《关于促进新型研发机构发展的指导意见》的通知文章属性•【制定机关】科学技术部•【公布日期】2019.09.12•【文号】国科发政〔2019〕313号•【施行日期】2019.09.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科研机构与科技人员正文科技部印发《关于促进新型研发机构发展的指导意见》的通知国科发政〔2019〕313号各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级城市科技厅（委、局），新疆生产建设兵团科技局：为深入实施创新驱动发展战略，推动新型研发机构健康有序发展，提升国家创新体系整体效能，科技部制定了《关于促进新型研发机构发展的指导意见》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

科技部2019年9月12日关于促进新型研发机构发展的指导意见为深入实施创新驱动发展战略，推动新型研发机构健康有序发展，提升国家创新体系整体效能，提出如下意见。

一、新型研发机构是聚焦科技创新需求，主要从事科学研究、技术创新和研发服务，投资主体多元化、管理制度现代化、运行机制市场化、用人机制灵活的独立法人机构，可依法注册为科技类民办非企业单位（社会服务机构）、事业单位和企业。

二、促进新型研发机构发展，要突出体制机制创新，强化政策引导保障，注重激励约束并举，调动社会各方参与。

通过发展新型研发机构，进一步优化科研力量布局，强化产业技术供给，促进科技成果转移转化，推动科技创新和经济社会发展深度融合。

三、发展新型研发机构，坚持"谁举办、谁负责，谁设立、谁撤销".举办单位（业务主管单位、出资人）应当为新型研发机构管理运行、研发创新提供保障，引导新型研发机构聚焦科学研究、技术创新和研发服务，避免功能定位泛化，防止向其他领域扩张。

四、新型研发机构一般应符合以下条件。

（一）具有独立法人资格，内控制度健全完善。

（二）主要开展基础研究、应用基础研究，产业共性关键技术研发、科技成果转移转化，以及研发服务等。

2019年下半年青海省部分企事业单位赴省外高校引进高层次紧缺人才公告文章属性•【制定机关】中共青海省委组织部,青海省人力资源和社会保障厅•【公布日期】2019.11.09•【字号】•【施行日期】2019.11.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专业技术人员管理,事业单位人事管理正文2019年下半年青海省部分企事业单位赴省外高校引进高层次紧缺人才公告为进一步加强我省企事业单位人才队伍建设，积极引进我省经济社会发展急需紧缺的高素质高层次人才，根据《青海省事业单位工作人员公开招聘办法》等有关规定，2019年下半年全省部分企事业单位赴省外高校引进人才，现将有关事项公告如下：一、引才范围此次引才范围面向全国高校，采取集中和分批的方式，于12月中上旬集中重点在北京、郑州、西安、兰州等地高校进行。

用人单位也可根据需要分批到相关专业院校开展引才工作。

二、引才单位和岗位引才单位主要包括省市县属企事业单位急需的博士研究生、硕士研究生和紧缺专业本科生。

具体岗位及专业要求见附件。

三、引才条件（一）具有中华人民共和国国籍；（二）遵守宪法和法律，具有良好的品行；学习成绩优良，诚实守信，身心健康，甘于为新青海建设服务奉献；（三）符合具体岗位设置的学历、学位和专业要求，其中学历学位要求均为全日制大学本科、硕士研究生、博士研究生；（四）身体健康，具有岗位要求的身体条件；（五）年龄一般不超过35周岁，对急需紧缺专业或业绩特别突出的人员可适当放宽年龄限制。

（六）具备岗位所需要的其他条件。

四、引才程序引才工作坚持“公开、平等、竞争、择优”原则，按照发布引才公告、报名和资格审查、考核测评、签订就业协议、体检和考察、公示、办理入职手续等程序依次进行。

（一）发布引才公告。

引才公告在集中引才地区相关高校校园网以及青海人事考试信息网、青海新闻网及其微信公众号、人才青海微信公众号发布。

（二）报名和资格审查。

报名和资格审查工作由用人单位负责，可根据需要采取现场报名和网上报名的方式。

中共廊坊市委办公室、廊坊市人民政府办公室关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的实施方案的通知文章属性•【制定机关】廊坊市人民政府办公室•【公布日期】2019.05.23•【字号】廊办发〔2019〕9号•【施行日期】2019.05.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】考核评价正文关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的实施方案的通知廊办发〔2019〕9号各县市区党委和人民政府，廊坊开发区党工委和管委会，市直各部门，各人民团体，中省直驻廊各单位：《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的实施方案》已经市委、市政府领导同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共廊坊市委办公室廊坊市人民政府办公室2019年5月23日关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的实施方案为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》（中办发〔2018〕37号）和省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的实施意见》（冀办发〔2019〕19号），以下简称省《实施意见》，深入推进科技评价制度改革，完善科技评价体系，释放创新创业活力,结合我市实际，制定以下实施方案。

一、总体思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入实施创新驱动发展战略，落实党中央、国务院深化科技体制改革的决策部署，按照省《实施意见》要求，以改革项目评审、人才评价、机构评估（以下简称“三评”）为关键，以调动科技人员积极性创造性为核心，统筹自然科学和哲学社会科学等不同学科门类，按照“尊重规律、问题导向、分类评价、客观公正”的原则，优化科研项目评审管理、改进科技人才评价方式、完善科研机构评估制度，精简“三评”项目数量，加强监督评估和科研诚信建设，着力营造潜心研究、追求卓越、风清气正的科技创新环境。

到2020年，基本建立适应创新驱动发展要求、符合科技创新规律和人才成长规律、突出质量贡献绩效导向的分类评价机制，形成科学、规范、高效、诚信的分类评价体系，科技资源配置更加高效，为提升科研机构和科研人员创新创业潜能、建设创新型城市提供有力制度保障。

2019年以来，世界主要国家相继发布中长期科技创新战略规划，对科技人才进行了重点部署。

2019年4月俄罗斯出台面向2030年的《国家科学技术发展计划》，其1号子计划“发展国家智力资本”聚焦于科学、工程和企业类人才。

2020年5月，美国国家科学委员会（NSB）发布了美国基础研究十年路线图——《2030愿景》，把人才作为基础研究要素之一，提出要强化“发展STEM人才”。

2020年7月，英国发布《研发路线图》，作为指导后疫情时期英国科技创新工作的战略性政策文件，路线图的核心内容之一为“激励并赋能研究人员和团队”。

2020年12月，法国发布《2021-2030年研究规划法》[1]，旨在通过更长期的规划和更明确的资金分配，推动科研的可持续性发展。

该法的主要内容之一为“确保科研类职业对人才的吸引力”。

同月，新加坡发布《研究、创新与企业计划2025》，提出以人力资源推动实现新加坡的研究卓越，发展壮大国家经济，并且满足日益增长的知识型社会的需要。

2021年3月，日本发布《第六期科学技术创新基本计划》，主要目标是实现“社会5.0”，提出“拓展知识前沿，增强科研实力”“培育人才，为各年龄层提供合适的教育机会”。

韩国和日本还分别发布了针对科技人才的专项计划。

2020年1月，日本政府审议通过《强化研究能力和支持青年研究人员综合措施计划》[2]，旨在使研究人员成为有吸引力的职业。

2021年2月25日，韩国政府发布第四期《科学技术人才培养与支持基本计划（2021—2025）》，打造引领创新的科技人才强国。

总体上看，上述各国政府均高度重视青年科技人才的集聚和培养工作，其政策措施涉及从小中高学生到博士生的教育阶段，以及职业生涯起步与发展的研究阶段。

世界主要国家青年科技人才政策的新进展张翼燕　张丽娟　王晓菲　郑思聪（中国科学技术信息研究所，北京 100038）摘　要　近两年来，美国、法国、英国、日本、俄罗斯、韩国、新加坡等国家相继发布科技创新战略和人才计划，对青年科技人才的集聚和培养做了重点部署。

人才评价激励机制持续完善中国实现现代化，是人类历史上前所未有的大变革；中国实现了现代化，意味着比现在所有发达国家人口总和还要多的中国人民进入现代化行列。

中国现代化决不以牺牲别国利益为代价，决不以牺牲资源环境为代价，只能够向创新要资源、向创新要动力、向创新要空间、向创新要效益。

近年来一批国家创新平台建成并投入使用，企业技术创新主体地位持续提升，高校院所等基础创新能力显著增强，我国创新体系建设持续完善，为产业迈向全球价值链中高端打下坚实基础。

一、人才评价激励机制持续完善实行以增加知识价值为导向分配政策。

2016年，印发《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》，旨在充分发挥收入分配政策的激励导向作用，激发广大科研人员的积极性、主动性和创造性，鼓励多出成果、快出成果、出好成果，推动科技成果加快向现实生产力转化。

充分发挥市场机制作用，通过稳定提高基本工资、加大绩效工资分配激励力度、落实科技成果转化奖励等激励措施，使科研人员收入与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系，在全社会形成知识创造价值、价值创造者得到合理回报的良性循环。

建立符合科研规律的人才评价体系。

2018年，印发《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》，旨在突出品德、能力、业绩导向，克服唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项倾向，推行代表作评价制度，注重标志性成果的质量、贡献、影响。

针对人才帽子多、标准一刀切、评用脱节等突出问题，坚持干什么评什么的分类原则，评用结合、谁用谁评，论文发表和引用排名等不作为限制性指标，扭转少数人急功近利、作风浮躁的问题。

2018年，相关部门开展清理唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项专项行动，旨在转变科研中存在着的不当作风，创新人才评价机制，建立健全以创新能力、质量、贡献为导向的科技人才评价体系，形成并实施有利于科技人才潜心研究和创新的评价制度。

通过有针对性的举措，让科技工作者不再疲于应付名目繁多的评审评价，让人才管理制度更能适应科技创新要求和科技创新规律。

科学技术部关于政协十三届全国委员会第二次会议第2760号（科学技术156号）提案答复的函文章属性•【制定机关】科学技术部•【公布日期】2019.07.29•【文号】国科提案资〔2019〕第23号•【施行日期】2019.07.29•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科技经费与财务正文关于政协十三届全国委员会第二次会议第2760号（科学技术156号）提案答复的函国科提案资〔2019〕第23号您提出的《关于优化科研经费管理体制机制的提案》收悉。

经认真研究，现答复如下。

一、关于改进经费预算，充分尊重智力成本贡献您的建议十分中肯。

近年来，党中央、国务院高度重视科研经费管理，促进中央财政科研项目资金管理改革向纵深推进，切实为科研人员“松绑”“减负”，激发科研创新活力。

2018年国务院印发了《关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》（国发〔2018〕25号，以下简称国发25号文），提出了简化预算编制、合并财务与技术验收、开展“绿色通道”试点等一系列改革举措，科研资金管理领域“放管服”改革持续稳步推进。

这些改革举措已在2019年相关工作中启动实施。

一是进一步简化预算编制。

国发25号文提出开展简化科研项目经费预算编制试点，科技部、财政部于2019年发布《关于进一步优化国家重点研发计划项目和资金管理的通知》（国科发资〔2019〕45号，以下简称45号文），进一步简化预算测算说明和编报表格，明确了会议费/差旅费/国际合作交流费预算低于10%的，无需提供测算依据，超过10%的，按照类别提供必要的测算依据，但无需对每次会议、差旅做单独的测算和说明。

二是进一步扩大承担单位预算调剂权限。

45号文明确，在国家重点研发计划中实施直接费用分类总额控制，采用两大类别的预算调剂和管理，将材料费、测试化验加工费等四个科目归为一类管理，将劳务费、专家咨询费等四个科目归为一类管理。

同一类预算额度内，承担单位可酌情授权给课题负责人自行调剂使用，跨类别调剂应履行承担单位内部审批程序。

台州市博士后工作管理办法台人才领〔2019〕20号博士后制度是我国培养高层次创新型青年人才的一项重要制度。

根据《关于贯彻落实〈关于改革完善博士后制度的意见〉有关问题的通知》（人社部发〔2017〕20号）、《关于印发〈高水平建设人才强省行动纲要〉的通知》（浙委发〔2017〕42号）、《关于印发〈进一步加强博士后工作培养高层次创新型青年人才意见〉的通知》（浙人社发〔2018〕120号）、《博士后科研工作站建设管理规范》（DB33/T2185-2019）、《关于做好2019年度浙江省博士后研究人员日常经费申请等工作的通知》（浙人社办发〔2019〕20号）、《台州人才新政三十条》（台市委发〔2017〕105号）等文件精神，结合我市实际，制定本办法。

第一条 本办法所称博士后科研工作站（以下简称“博士后工作站”）、博士后创新实践基地（以下简称“博士后创新基地”），是指在我市具有独立法人资格的企事业单位，经国家人力资源和社会保障部、浙江省人力资源和社会保障厅或台州市人力社保局批准可以招收博士后研究人员的组织。

博士后研究人员，是指在博士后流动站或博士后工作站等科研平台从事研究工作，具有流动性质的科研人员。

第二条 博士后工作目标任务。

坚持“做实、放大、可持续”的原则，充分挖掘具备设立博士后工作站（创新基地）条件的企事业单位，指导帮助企事业单位建立完善博士后工作管理制度，加强与省内外设立博士后科研流动站的高校、科研院所的联系，全力推进高校、科研院所、航母企业、旗舰企业、上市公司等重点单位、重点行业博士后创新基地全覆盖，持续为我市重大发展战略、平台建设和产业发展提供支持。

第三条 博士后工作机制。

遵循“公开、平等、竞争、择优”的原则，按照政府引导、市场主导、企业主体、各方参与、分级管理的机制运行。

台州市人力社保局是综合管理本市博士后工作的职能部门。

具体职责是：（一）贯彻落实国家和省有关博士后工作的方针政策，制定本市博士后工作政策和制度。

总体来说，人才内容从字数上扩充了近一倍，将近些年关于人才的重大战略、重要提法上升到法律层面进行了固化。

更加注重人才队伍的全谱系覆盖，同时突出了战略人才力量、基础研究人才等；更加注重人才创新治理的全链条优化，同时特别强调了人才培养和人才评价等；更加注重人才发展环境的系统性完善，同时进一步明确了人才权利和义务。

坚持人才引领发展的战略地位人才作为国家创新体系的核心要素，在创新发展、科技进步中的作用和地位日益突出。

2021年版《科技进步法》第五十七条提到“国家营造尊重人才、爱护人才的社会环境”，“采取多种措施，提高科学技术人员的社会地位”。

社会环境的营造、社会地位的体现主要是根据国家战略进行调整的。

总则中第一条在2007年版“发挥科学技术第一生产力作用”基础上增加了“发挥人才第一资源”作用，第二条增加了“实施人才强国战略”，第十条提到“科学技术人员是社会主义现代化建设事业的重要人才力量，应当受到全社会的尊重。

国家坚持人才引领发展的战略地位，充分发挥人才第一资源作用”。

可以明显看出，科技人才在国家发展中的战略地位在不断上升。

2002年5月，中办国办印发的《2002—2005年全国人才队伍建设规划纲要》中首次提出实施人才强国战略，指出“走人才强国之路，是实现中华民族伟大复兴的战略选择”。

同年8月，江泽民同志在北戴河会见部分科学家发表的重要讲话中，首次提出了“人才资源是第一资源”的论断。

2007年，人才强国战略作为发展中国特色社会主义的三大基本战略之一，写进了中国共产党党章和党的十七大报告。

2010年召开的全国人才工作会议，确立了人才优先发展的战略布局。

2017年，党的十九大报告提出，人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源，进一步深化了人才是第一资源的内涵。

2018年两院院士大会上习近平总书记提出“牢固确立人才引领发展的战略地位”。

去年中央人才工作会议上，习近平总书记再次强调，要深入实施新时代人才强国战略，坚持人才引领发展的战略地位。

技术工人是我国产业工人队伍的重要组成部分，对推动我国经济社会发展具有不可替代的作用。

目前，我国技术工人约1.65亿人，约占就业人员的20%，其中高级工及以上高技能人才总数达到4700多万人，占技术工人的28.5%，占全部就业人员的6%。

与制造业发达国家相比，我国技术工人队伍总量不足，领军人才匮乏，待遇偏低，队伍职业荣誉感、创新积极性有待进一步提高。

十八大以来，党中央、国务院站在实施人才强国和创新驱动战略的高度，将技术工人作为收入分配制度改革和人才激励政策的重点群体之一，出台了一些系列重要政策文件，进一步激发这个群体的积极性、主动性和创造性。

顶层设计 提升技能人才地位按照党中央的总体方针，2016年10月，国务院发布《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》，将技能人才作为带动居民增收的重点群体之一，提出实施技能人才激励计划，完善技术工人薪酬激励机制。

2017年6月，中共中央、国务院印发《新时期产业工人队伍建设改革方案》，明确了新时期产业工人队伍建设改革的指导思想、基本原则、目标任务以及25项改革举措，进一步明确完善产业工人激励机制的导向，开启了产业工人队伍建设的新篇章。

2018年3月，中办、国办印发《关于提高技术工人待遇的意见》（以下简称《意见》），同年6月国务院发布《关于推行终身职业技能培训制度的意见》，就提高高技能领军人才待遇、完善技术工人工资分配和长效激励机制、人才培养和技能提升机制、人才使用评价机制等提出了更加具体的政策措施。

为贯彻落实上述文件要求，人社部印发了一系列配套政策，地方也相继出台了具体实施方案，目前逾20个省区市出台了关于提高技能人才收入分配与激励政策改革分析■ 王宏技术工人待遇的实施意见。

政策激励 提高技能人才待遇梳理中央和地方的相关政策文件，党和国家对完善技术工人薪酬激励机制、提高技能人才经济待遇的政策主要包括：强化技能价值激励导向。

在贯彻按劳分配原则、实现“多劳多得”的基础上，进一步突出体现技能要素价值，以形成“多劳者多得、技高者多得”局面。

厦门市人民政府关于印发扶持金融业发展若干措施的通知文章属性•【制定机关】厦门市人民政府•【公布日期】2019.09.21•【字号】厦府〔2019〕280号•【施行日期】2019.10.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文厦门市人民政府关于印发扶持金融业发展若干措施的通知各区人民政府，市直各委、办、局，各开发区管委会，各有关单位：《关于扶持金融业发展的若干措施》已经市委市政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

厦门市人民政府2019年9月21日厦门市人民政府关于扶持金融业发展的若干措施为贯彻落实全国、全省金融工作会议精神，大力建设金融强市、打造金融科技之城，进一步完善金融支持政策体系，吸引优质金融资源在厦集聚，结合本市实际，提出如下措施。

一、鼓励引进各类金融机构主体（一）做强做优现代金融机构服务体系，发展壮大金融机构总部经济。

吸引经国家金融监管部门批准设立的各类金融机构总部在厦集聚，包括境内外银行、证券公司、期货公司、保险公司、信托公司、货币经纪公司、汽车金融公司、金融租赁公司、集团财务公司、消费金融公司、公募基金管理公司、第三方支付公司、银行资产管理公司、银行金融资产投资公司、保险资产管理公司等，对在本市新设立或从市域外新迁入的金融机构总部，根据不同类型给予一次性落户奖励，最高不超过5000万元：实收资本5000万元（含）～2亿元的，奖励500万元；2亿元（含）～5亿元的，奖励800万元；5亿元（含）～10亿元的，奖励1200万元；达到10亿元（含）的，奖励2000万元；超过10亿元以上的，超过部分每增加1亿元增加200万元奖励。

（二）支持本市有条件的企业在符合国家金融业监管法规的前提下，跨地区市场化并购重组金融机构，实现金融资源优化整合和外溢发展。

对本市企业并购重组市域外金融机构，且重组后的金融机构注册地和主要经营地迁入本市的，根据金融机构不同类型给予一次性并购奖励，最高不超过1000万元：并购交易金额在10亿元（含）～30亿元的，奖励200万元；30亿元（含）～50亿元的，奖励500万元；50亿元（含）以上的，奖励1000万元。