国内外安全管理现状浅析及国内企业当前安全管理发展探讨

国内外安全管理现状浅析　

及国内企业当前安全管理发展探讨　

徐建峰（陕西延长油田股份有限公司青化砭采油厂，　陕西７１６００３）　摘要：本文简要阐述了国内外安全管理发展现状以及国内外的差距和安全管理先进企业的一些自身管理特色，同时从三个方面分析　了国内企业在安全管理方面存在的问题，并提出了关于解决此类问题的一些建议。　关键词：安全管理；安全投入；发展现状　

０引言　２国内企业在安全管理方面存在的问题　近年来，我国经济快速发展，工业持续增长，但安全生产形　势不容乐观，总体来说安全管理相对滞后，安全管理方面的投　入不足，为了提高企业的管理水平，分析国外先进经验，归纳和　总结国内企业安全管理方面存在的问题，并提出改进措施，对　于防止事故发生、保障劳动者安全、促进企业的可持续发展都　具有重要的意义。　ｌ国内外安全管理发展现状　２０世纪５０年代起国外工业较为发达的一些国家开始了　安全立法并建立了相应的研究机构，逐渐建立了事故频发倾　向理论、社会环境理论、因果链锁理论、能量以外释放理论、轨　迹交叉理论、事故致因突变理论等一系列事故模式理论，现阶　段的所有安全管理理论、风险评价方法、事故调查分析方法都　是在以上理论的基础上建立创新和完善而来的，目前较为先　进的风险评价方法有ＨＡＺＯＰ分析（危险性与可操作性分析）、　ＰＲＡ（风险概率评价法）、ＯＲＡ（定量分析法）、头脑风暴法等方　法。较为成熟的管理体系有ＯＨＳＡＳ１８００１（职业健康安全管理　体系）、ＨＳＥ（环境、健康、安全管理体系），以及国家安监总局从　２０１０年推行的安全生产标准化建设。常用的事故分析方法有　ＦＴＡ（故障树法）、ＦＭＥＡ（故障类型和影响分析方法）、变更分　析方法等，这些体系的推行和各类方法的使用，使得企业的安　全管理水平得到逐步提高，事故率也在稳步下降，企业员工的　安全意识不断强化，形成了一种良好的企业安全文化氛围，在　这方面做的较好的企业国外有美国杜邦公司、英国（荷兰）壳牌　石油公司、国内做的好的有中石油、中海油等公司，这些企业的　共同点都是有比较完善的安全管理网络以及管理体系，公司的　最高层非常重视安全，全员参与管理，坚持开展风险评估与管　理，不同的是国外的企业更注重于实践、更能够切合自身实际，　多数企业有自己的研究机构、培训机构，能根据自身实际建立　相应的管理体系，建设具有自身特色企业安全文化，而国内企　业在这方面还是有不少差距。　国内大型的企业集团对安全都相当重视，以石油、化工、　电力、冶金、煤炭等行业为主，各大企业在长期的安全工作中都　形成了独具特色的安全管理模式，但是大部分中小企业在安全　管理方面则是参差不齐，尤其是小型的民营、私营企业以及部　分老旧的国有企业，在安全管理中存在不少问题，主要有以下　几个方面。　一是安全基础设施薄弱。部分企业在项目建设初期，缺乏　论证、调研，项目选址规划不符合安全生产条件，存在先上项目　再补手续等情况，建设项目“三同时”落实不到位、安全设施竣　工验收不规范等现象；部分企业设施设备陈旧，生产工艺落后，　更新换代较慢，与现阶段安全生产标准、规范不符合，这些问题　的存在，从根源上阻碍了企业安全发展。　二是安全资金投入不足、不均衡。安全投入是指为了保障　企业安全生产经营活动正常进行的一切人力、物力、财力费用　的综合，它不仅是提高从业人员安全素质、事故预防处置能力，　更重要的是改善劳动条件实现本质化安全的重要保障。但由于　安全投入属于隐性成本，不会产生明显的经济效益，所以造成　企业对安全投入不重视，投入不足，或者安全专项费用被变相　挪用；另外由于认识的不足以及管理水平限制，安全投入存在　不均衡现象，主要设施、显著部位投入过度，重复投入，附属设　施、隐蔽部位则投入不足，短板效应明显，这样既浪费了有限的　资金，也没有达到预期的安全防护效果，无法真正起到实现本　质化安全的效果。　三是安全专业技术人员短缺。随着社会的发展，科技的进　步，各类新技术、新工艺的使用、新的产能项目不断建设，需要　有专业的安全技术人员对其进行管理，开展相应的作业危险性　分析、安全评价、制定相关安全操作规程，编制对应的应急预　案、设置必要的安全防护设施，配备必须的劳动防护用品，同时　新的法律、标准、规范的不断出台，需要有专业的人员进行贯彻　落实，对基层开展宣传教育和培训，人员配置问题日益突出。部　１０４　Ｉ化工　

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分小型企业没有专业的安全管理人员和机构，由生产、保卫或　其他部门和人员兼任，或者设置了管理机构但管理人员非专业　人员，技术水平参差不齐，无法胜任安全管理工作，造成整体安　全管理水平落后。　３解决问题的方法探讨　一是强化安全基础设施建设。安全管理重心前移，从建设　项目的调研、论证、立项、规划选址，安全管理就应当参与其中，　按要求进行安全生产条件论证、编制安全专篇、进行安全预评　价，项目竣工后开展安全防护设施竣工验收评价，严格落实建　设项目安全生产“三同时”制度，确保投入运行的是一个规划　合理、条件充分、防护齐全的本质安全化的项目，坚决杜绝边运　行边整改，先运行后整改的现象发生。一切生产经营动都是围　绕和依靠基础设施开展的，只有基础设施做到了本质安全化，　安全管理才有立足点，安全投入才能见实效。　二是加大安全投入力度，做到均衡投入。首先要对企业进　行全面的风险辨识，找准风险点、危险源，将有限的资金投入　到，风险较大的薄弱环节，弥补安全管理中的短板，先消除木桶　效应，再稳步提高整体的防范措施，同时要认识到安全投入不　仅仅是设备设施方面的投入、还包括人员的配备、员工的激励、　技能素质的提高、领导的重视、部门之间的配合等各方面全面　的人力、物力和财力的投入，另外要科学合理的安排投入结构，　完善安全投入的相关制度，加强安全投入监管，才能有效保证　安全投入，做到均衡投入，才能做到安全投入真正消除风险，保　障安全生产。　三是加强安全技术人才队伍的建立。要着手建立起一支　懂安全、爱安全专业技术人才队伍，从企业高层到基层安全管　理人员具备相应的安全管理知识、安全技术理论和安全技能水　平，同时要建立良好的用人机制，营造一个有利于安全技术人　才发展的环境，健全竞争机制，完善考核制度，真正做到能者　上、庸者下的用人制度，使安全人员有目标、有奔头，切实能感　受到努力见成效，付出见回报。形成一个人尽其才、才尽其用、　人才辈出的用人环境，这才有利于安全技术人才队伍的不断壮　大，最终形成一个安全工作人人爱干、人人想干的良好局面，从　而实现安全生产工作的持续稳定好转。　参考资料：　［１］慕国庆．安全管理的国内外研究现状分析［Ｊ］．　山东　工商学院报　，２０１２，（Ｏ４）．　［２］赵千里，周松忠，党明智．现代企业安全投入运作框　架的探讨［Ｊ］，　采矿技术　，２００３，（０２）．　［３］褚福银，聂欣．加强安全人才队伍建设一一一个重大　而紧迫的战略任务．　江苏劳动保护　，２　００６，（１　０）．　强化危险化学品经营　

单位的安全管理意识　

任泉（内蒙古伊泰石油化工有限公司，内蒙古鄂尔多斯）　摘要：构建危险化学品经营单位的安全生产管理和安全运营体　系，首先必须提高全体员工的安全意识，建立健全各经营单位　目标管理体系和明确的岗位责任制；以安全生产、运营标准严　把各个环节，排除一切安全隐患，实施安全工作制度的主体责任　化；按照国家安监总局的有关文件精神，依靠科技进步，结合当　地实际情况，制定相应的实施方案，进一步强化危险化学品的安　全经营管理意识，提高安全管理水平和实效。　关键词：危险化学品；经营单位；安全管理　

１提高安全意识强化运营管理　为满足社会经济发展的需要，当前危险化学品生产经营　单位的规模正在逐步扩大，抓好这些单位的安全管理工作，防　止生产、运营过程中各种事故的发生，已经成为整个系统上下　一致协调解决的首要任务。安全管理的核心还需要在基础设备　的科技化程度上大做文章，因为优质的安全防护设施是保障生　产、运营安全的基础，需要不断加大科技投入力度，加强硬件设　施更新，采用世界一流的先进技术装备满足生产、运输的安全，　广泛采用现代化信息技术产品，实施网络化经营管理。多年来，　安全管理已经成为我国各生产建设领域思想政治工作的主旋　律，但是，如何把安全管理和良好的服务意识结合起来，作为一　种常态化和常规行为意识，真正深入人心，变被动监管为主动　作为，这才是彻底解决安全问题的根本。在具体实施安全管理　形式上，实行党委牵头、政工部门齐抓共管的原则。通过这种安　全管理方式，把所有干部、职工都融入到安全管理大环境中，营　造浓厚的安全管理氛围，逐步提高安全管理水平和全体员工的　安全服务意识。这种基于安全考虑的良好服务意识有待于进一　步加强，对于以安全工作为重心的管理水平有待于进一步提　高，做到安全生产、运输和高效运营发展同步进行。在思想意识　上高度重视，这样坚持下去，必然在安全工作中起到一定的效　果。但同时需要重视的是，因为不少管理人员未从事过危险化　学品生产、经营的一线方面的工作，对专业技术知识掌握不多，　缺乏相关安全管理的专业知识，只能凭经验开展工作，往往出　现指挥不当或抓不到点上，但又在管理岗位上，别人不得不听。　另一方面是因为计划经济和官本位思想的影响，导致一部分处　于领导岗位的管理者，市场竞争观念不强，服务意识差。因此他　们投入安全管理工作是以领导者自居，没有把安全高于一切、　２０１５年０４月北摹　穆Ｉ

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