对遵义县镇(乡)服务型党组织创建工作的思考
- 格式：pdf
- 大小：246.51 KB
- 文档页数：3
Ｄｅｃｅｍｂｅｒ．２０１０ Ｎ０．６ Ｃｅｎｅｒａｌ ｌ ｌ５ 贵阳市委党校学报 ＧＵＩＹＡＮＧ ＳＨＩＷＥＩ ＤＡＮＧＸＩＡ０ ＸＵＥＢＡ０ ２０１０年１２月 第６期总第１１５期
对遵义县镇（乡）服务型党组织创建工作的思考
张 坤 陈 英
（中共遵义县委党校，贵州 遵义５６３１００）
［摘要］中共遵义县委自２００９年以来，以服务型党组织创建活动作为推动全县基层党建工作的抓手，紧紧围绕 “三个服务”创建主题、“五大提升”创建目标和“五大体系”创建内容，以服务网络建设为主线，着眼于提升党员干部服务 能力，着眼于增强基层党组织凝聚力、战斗力和号召力，不断提升了基层党建工作水平，切实为推动全县率先发展、加快 发展、科学发展提供了坚强的组织保障．为进一步推动基层党组织建设走出一条新路。 ［关键词］服务网络建设；干部服务能力；基层党组织建设
中图分类号：Ｄ２６２ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００８－７８０Ｘ（２０１０）０６－００１３—０３
一、遵义县镇（乡）服务型党组织创建工作的基本
现状
（一）突出服务网络规范化建设，进一步夯实创建
基础
１．高标准建立县级服务网络。到２００９年１１月，已
投入经费近８０万元建设县党务服务中心，建成了党
务一站式的办公大厅，完善了县情党史教育室、电子
图书阅览室、文体健身室、爱心救助站、多功能培训室
等配套设施，建立了廉政文化教育基地，制作了先进 基层党组织、先进共产党员事迹展。县党务服务中心
集成党务事务承办、综合业务指导、群团事务代理、党
员活动场所、县情党史教育等服务功能。同时还建起
党务政务信息综合服务平台，集网络办公、在线培训、
信息发布、流动党员管理、短信平台为一体．拓展了县
级服务网络的服务功能。如为适应现代信息技术迅猛
发展的新形势，全面整合县级网络资源，建立起了开
放、兼容、共享的干部培训网络，让全县干部能充分利
用在线学习网络，开辟了干部自主选学新渠道。
２．规范镇级服务网络。在２００９年全面完成镇级党
务政务综合服务中心建设的基础上．按照硬件建设
“四个一”（有一个办事大厅或相对集中的办公场所， 一个公示栏，一套办公设备、一个明显的标识），软件
建设“三配套”（服务手册、服务台帐、服务网络图），便 民措施“三落实”（饮水机、休息椅、告知单），功能划分
“五必备”（综合管理区、党务服务区、政务服务区、群
众休息区、信息发布区）的要求，对党务政务综合服务
中心进行再次完善。南白、龙坑、三合、乌江、乐山等镇 还结合实际．安装了液晶电视、电子公告栏等设施．并
与远程教育资源进行整合，向广大群众公布办事程 序、政策法规、惠民政策等，使中心的功能更趋于健
全。龙坑、乐山两镇结合党务政务综合服务中心改扩 建。把镇情教育基地、党员活动阵地建设统筹规划和
建设，进一步拓展服务功能。
３．规范村级服务网络。各镇（乡）按照“服务标识、
服务网络、服务台帐、服务平台、服务场所、办公条件、
服务人员、服务指南”“八具备”的统一要求．对村级党
员群众综合服务站进行规范，同时对岗位设置进行统
一，设置综合服务岗和宣传咨询服务岗．采取固定人
员办公和轮流办公的方式，每村随时保持了１至２人 办公，再也没有群众咨询、办事找不到人的情况发生。
同时各地结合实际，组建了由村组干部、“两代表一委
员”、党员能人、本村离退休人员等组成的党员志愿者
ｆ收稿日期】２０１０一】１－１３ 【作者简介】张坤（１９７０一），女，中共遵义县委党校高级讲师；陈英，（１９７５一）女，中共遵义县委党校讲师。
⑩
● 一⑩ 服务队伍。并对县、镇两级示范村提出更高的要求，按
每个示范村２０００元的补助标准。下拨经费近３０万
元，打造精品村３８个。 ４．规范片区服务网络。紧紧依托远程教育家庭播
放点、“万村千乡市场工程”便民服务店、村组党员活
动室和农村专业协会，尽可能的把便民服务点建在新
农村建设的示范点上、群众聚居的村寨中、农业产业
发展的组织里，做到服务人员、服务场所、：￡作台帐和
宣传资料“四到位”。
（二）突出服务机制规范化运行，进一步提高创建
效率
１．完善运行机制。建立完善服务公开制度，将服
务项目、办事流程、服务人员电话等制作成办事指南、
便民服务卡等形式进行公开；建立服务中心（站、点）
约时定点办理、限时服务办结、代办服务项目承诺、联
合办理审批等制度，让党员群众享受到最优质．最便 捷的服务；建立首问负责、同岗替代、领导班子成员带
班和责任追究等制度，加强服务中心（站、点）人员的 监管，确保“阳光”操作，做到公开透明，保证了服务中
心（站、点）高效运行；通过党政电子专网将网上电子
行政审批系统接入党务政务综合信息系统建立办公
平台，在全市率先开通网上行政审批预审功能。并将
这一功能延伸到镇（乡）党务政务综合服务中心。将远
程视频监控，网上电子行政监察等系统接入党务政务
综合信息系统搭建监督平台，对全县镇（乡）党务政务
服务中心和县直相关部门服务大厅工作运行．服务态
度、服务方式等方面情况进行全程监督，有效杜绝了
“吃、拿、卡、要”现象。同时在镇（乡）党务政务综合服 务中心安装电子评价系统，开展群众满意度测评．主
动接受群众监督。
２．整合服务项目。结合制度的“废、改、立”，按照
“权限下放”的原则，对全县行政审批、行政许可和便 民服务项目进行了全面清理，共清理出行政审批项目
１６５项、行政许可项目１５４项、便民服务项目１１０项． 减少行政审批和收费项目１０９项。同时，我们还整合
远程教育、文化共享工程、移动通信、万村干乡市场工
程等服务资源，开展信息查询、物资配送、中介服务等 项目，便服务中心（站、点）功能由单纯的行政管理拓
展到公共管理服务。
３．强化考核管理。为切实解决部分单位和镇（乡）
人浮于事、作风不实、纪律松驰等问题，县委下发了 《关于加强机关、事业单位干部职工考核奖惩的意
见》，在全县普遍推行工作绩效管理，设立单项工作
奖、工作创新奖、奉献基层奖等奖项，推行待岗和问责 制度，量化不称职、不合格等次的标准，对有突出贡
献、埋头奉献的干部给予奖励，让不负责的干部受到
惩处，形成了奋发有力、崇尚实干、争创一流的良好氛 围。今年，县委还出台了《关于严肃纪律强化问责从严
管理干部的规定》，对行政不作为、乱作为的单位和个
人，严格实行行政问责和责任追究，进一步规范了党
员干部的行为。与此同时，县委组织部统一印制服务
台帐登记薄发放到各服务中心（站、点）。进一步规范
痕迹管理。另外，县委还把解决好基层干部待遇报酬
作为推进服务型党组织创建一项重要措施来落实，决 定从今年起，对民选村干部工资在换届连选连任月增
资５０元的基础上，凡考核合格，每年月增资２０元。
（三）突出服务手段的创新，进一步增强创建活力
１．进村入户直接服务。在全县各级党组织中开展
“向基层问计、破发展难题”、“社情民意大走访”和“万
名干部下基层”活动．组织广大党员干部深入农村。进
村人户与群众交心谈心，问计于民、问政于民、问需于
民，为群众生产发展出谋，生活难题出招，加深了党员 干部与群众的感情。特别是秋冬干旱发生以来，各级
领导干部纷纷深入到抗旱救灾和春耕备耕第一线和
旱情最严重、抗灾最困难的地方靠前指挥，组织和动
员广大党员干部帮助受灾群众解决生产生活困难。
２．网络传输远程服务。利用远程教育、电信移动
等现代信息技术资源，通过现代网络开通市场信息查
询、本地产品推介、天气预报、“三关工程”亲情视频见
面等服务，既便捷。又节约。如三合镇长青村党员群众
综合服务站开设了自己的网页，专门用于收集、推介
本村香菇、大葱、现代烟草等特色产业，推动现代农业
发展。
３．全程代办贴心服务。村级党员群众综合服务站 将全程代办纳入重要服务项目，由村组干部对一些群
众需要办理的证照提供免费全程代办服务，极大地方
便了群众。如洪关乡推行全程代办制，村的包片干部
每周定期到便民服务点或农户家中收集需要代办的 资料，上交到村党员群众综合服务站后，能办理的及
时办理返回．需要向上办理的．由专人到乡党务政务
综合服务中心办理返回。对需要到县级各部门办理
的，乡党务政务综合服务中心安排相应部门进行代
办，办理完毕后逐级返回到群众手中。 ４．部门“赶场”流动服务。结合农村实际，镇（乡）
七站八所除了派人进驻党务政务综合服务中心外．还 定期流动到各村进行集中服务。最大限度缩短服务半
径。如毛石镇各村每逢赶场天指派专人将公章带到镇
党务政务综合服务中心，方便群众办理各种手续．为 群众提供一站式贴心服务。
二、遵义县镇（乡）服务型党组织创建工作中存在
的突出问题
一是认识不到位。部分基层党组织，特别是基层 党组织书记。服务型党组织创建的意识不强，重经济
轻党建的现象仍很突出。二是抓服务型党组织创建工
作精力投入不够。有的专职副书记分管工作太多，专
而不专。三是抓服务型党组织创建工作的能力不强。
一些镇（乡）党委书记、专职副书记对服务型党组织创
建工作的学习不够，业务不熟悉。四是工作中创新意 识不强。部分镇（乡）党委、县直部门工作仍停留在墙
上资料等简单形式上，没有结合实际抓落实，特色和 亮点太少。
三、遵义县镇（乡）服务型党组织创建工作深化拓
展的主要思路
１．建立健全党建责任落实激励考核机制。一是建
立健全党建工作责任落实机制。实行建立党建工作责
任追究制度，抓好基层党建工作责任述职制度，落实 党支部（总支）书记、党组织负责人的党建工作责任，
对因在工作中任务完成不好、履职不到位等造成重大
失误的相关责任人进行严格追究，为服务型党组织创 建工作提供制度保障。二是建立健全基层党建工作激
励考核机制。抓好基层党建工作奖励制度的实施，并
结合县“践行宗旨教育，勤政廉政为民”活动和“争先
创优”活动，着力打造一批“工作好、业绩棒、群众满
意”的“党建工作品牌”。
２．建立健全基层干部素质提升工作机制。一是建
立健全齐抓共管的责任制度。围绕各类干部全面成长
的需要开展教育培训，重点突出党性修养、思想认识、 能力素质、服务水平的内容，加大对党员干部的培训
力度。如实施党员干部“素质提升”工程．开展基层党
员干部培训，并作好服务型党组织创建工作的专题辅 导。二是实施“能人兴村”工程，着力抓好民选干部后
备人才的物色和培养。三是建立健全干部述学、评学
制度。完善科学合理的干部学习考核评价办法，对股
级干部实行量化考核、述职评议、民主测评制度，对一
般干部实行量化考核和民主测评，对测评票超过１／３
以上不合格的干部实行降职使用、调离岗位。
３．建立健全基层组织和党员服务群众机制。一是 抓好服务网络规范管理和高效运行。在现有四级服务
网络建设的基础上，按照“县级抓使用，镇级抓规范，
村级抓完善，重点抓组级（片区）”的基本思路，各负其
责．齐抓共管开展创建工作。二是完善长效服务机制。
建立以党员干部为主体的便民服务队伍，组建镇、村
便民服务队伍，开展政策宣讲、技术辅导、困难帮扶、
信息服务等便民活动；搭建以服务为特色的活动载
体，深化“党员关怀” “结对帮扶”、“三关工程”、“养成
教育”、“三问三治一创建”、“四民社区”、“四进社区”
