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曲江新区文化旅游发展考察报告一、曲江新区文化旅游发展概况曲江新区是以文化和旅游产业为主导的城市发展新区。
2002年以来，曲江新区实施“文化立区、旅游兴区、产业强区”战略，立足于曲江文化产业核心集聚区，坚持集团化建设和企业集聚并行的发展模式，突出盛唐文化特色，着眼国际化视野，通过大项目带动、大集团引领、大产业聚集，规划开发了大唐芙蓉园、曲江海洋公园、大唐不夜城、大明宫国家遗址公园等30多个国内知名的文化旅游项目，组建了曲江文化产业投资集团、曲江文化旅游集团、曲江会展集团、曲江影视集团、曲江演出集团、大明宫投资集团六大文化产业集团，形成了“曲江文化”、“曲江旅游”、“曲江影视”、“曲江演艺”等系列文化品牌，全面提升了曲江文化产业园区的影响力和竞争力，2007年，被文化部命名为首批国家级文化产业示范区，年接待游客200多万人次，预计今年实现文化产业产值50亿元，被各界誉为文化创新和城市发展的曲江模式。
近年来，曲江模式加快向外辐射发展，形成了曲江文化景区、大明宫遗址保护区、法门寺文化景区、西安城墙景区、临潼国家旅游休闲度假区、楼观中国道教文化展示区等六大文化板块竞相发展的跨越式发展格局，总辐射面积达150平方公里，奠定了整个陕西省文化产业发展的空间基础，加快了西安市“文化高地、引领西部、示范全国”的文化产业战略步伐。
二、曲江模式的成功经验通过实地学习考察，我们认为，曲江模式中最值得我市借鉴的经验主要有以下五个方面。
第一，整合文化旅游资源是做大做强文化产业的基础。
曲江新区生存的大环境是古都西安，而西安的大部分文化遗址也都分布在曲江新区，大唐芙蓉园遗址、大雁塔、曲江池遗址、唐大慈恩寺遗址等相对分散但又相隔不远，曲江新区管委会以盛唐文化为主题，面向国际招标，高端策划创意，超前规划设计，通过文化遗产保护和产业开发两种形式，把这些分散的、有关联的文化遗产“纵横联通”，形成了一个唐文化气息浓郁的大曲江文化景区。
曲江新区管委会运用城市经营理念，牵头开发与各景区配套的大型公共文化场馆、商业设施、基础设施，通过城市价值兑现反哺文化产业发展，提升了产业园区的文化品位和生态环境，使曲江迅速成为西安文化旅游的重要集散地，每年来曲江新区旅游参观考察的人数达到3000万人次，进而带动了影视业、演艺业、会展业、衍生产品运营和房地产业。
加快推进陕西“三个经济”高质量发展杨三省随着国家西部大开发战略、“一带一路”建设等的积极实施，陕西的区位、交通、人文、科教、人口等禀赋优势更加突出。
加快发展“三个经济”，构建富有竞争力的现代化产业体系，不仅是陕西适应形势、立足优势、高质量发展的路径选择和有力抓手，更是在新时代拓展新空间、打造新高地、决胜新目标的迫切需要和内在要求。
发展“三个经济”是助推陕西追赶超越的强大支撑发展“三个经济”是积极融入“一带一路”的重要抓手。
陕西作为古丝绸之路的起点，是“一带一路”的重要节点。
发展包括枢纽经济、门户经济、流动经济在内的“三个经济”，是深度融入国家“一带一路”建设的有效措施，将更加有利于发挥陕西向西开放、向东集散、辐射全国的门户作用，促进陕西与我国内地以及“一带一路”沿线国家和地区在物资、人力、资金、技术、信息等方面的交流与合作，为丝绸之路经济带建设注入陕西力量。
发展“三个经济”是新时代转型发展的有力支撑。
城市是先进生产力和生产关系的自然集聚之所。
统计显示，全世界35个国际大都市中的31个，是依托交通枢纽发展起来的；全球财富的一半，都集中在交通枢纽发达的城市。
交通枢纽积聚着城市经济要素，使人流、物流、资金流、信息流等集聚、扩散、疏导，发挥着纲举目张的作用。
发展枢纽经济，有利于陕西在转型发展中夯实基础、厚植优势、补齐短板，为实现经济总量追赶、质量效益超越、发展模式创新奠定坚实基础。
发展“三个经济”是打造具有陕西特色现代化经济体系的迫切需要。
陕西在教育科研、硬科技、文化旅游等方面具有明显优势，传统的能源化工、装备制造等产业发展空间较大，围绕科技优势转化，可以形成更多新产业新业态。
发展“三个经济”，凸显陕西优势，在更广范围、更大平台上有效配置生产要素，打造具有陕西特色的现代化经济体系，推动全省经济发展质量变革、效率变革、动力变革。
陕西发展“三个经济”的良好基础和有利条件近年来，陕西全省上下矢志追赶超越，综合实力正在快速提升，具有发展“三个经济”的扎实基础和优越条件。
同志们，本次全会是在党中央推动X地区X经济圈建设重大战略部署大背景下召开的，是在省委、省政府同意设立省级X新区新形势下召开的。
因此，全会重点对这两项工作进行了安排部署，确保党中央重大战略部署和省委重大决策部署在X落地生根、开花结果。
这两个重大《决定》相辅相成、相得益彰，是推动治南兴南再上新台阶的“姊妹篇”，其中“打造次极核”是管总管全局的战略目标，“加快建新区”是抓实抓具体的战略抓手。
这里，我围绕“百年大计、X 大事、发展大业”这一主题，与大家作一交流。
第一，百年大计，必将开创一片新天地一代人有一代人的使命，一代人有一代人的担当。
每一个伟大的时代，都有一批新区的诞生、推动一座城市的崛起。
面对百年未有之大变局、百年未遇之大疫情，我们以穿越历史的宏大格局、放眼时代的战略眼光、引领未来的雄心壮志，谋定后动、当仁不让、全力以赴，加快建设省级X新区，再造X新优势、再创X 新辉煌、再谱X新篇章。
（一）百年大计、百倍努力。
幸福都是奋斗出来的。
没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌。
省委作出规划建设省级新区的重大决策部署后，我们提前谋划、主动汇报、多方衔接，X月X日省委常委会审议通过，X月X日省政府正式批复，设立省级X新区，成绩来之不易、奋斗成之惟艰。
一方面，省委关怀“不一样就是不一样”。
关怀是最大的褒奖，支持是最大的鼓励。
回望近几年X走过的辉煌历程，我们前进的每一步都离不开省委特殊的关怀。
省委同意设立省级X新区，释放了“三大信号”：一是X经济圈的“硬核支撑”，这是省委全会后设立的第一个省级新区，必将加快北翼振兴，构建“极核带动、两翼齐飞”的新格局；二是经济副中心的“强劲动力”，这是继X三江新区、成都东部新区后，省委设立的第三个省级新区，必将加快X发展，形成“主干引领、多支带动”的新局面；三是新兴增长极的“动力源泉”，这是X东北地区设立的唯一省级新区，必将推动区域共兴，形成“中心引爆、整体跨越”的新态势。
我们要满怀感恩之心、落实国省战略、担当区域使命。
概况关中—天水经济区范围包括陕西的西安、咸阳、渭南、铜川、宝鸡、杨凌、商洛6市１区和甘肃省天水市，总面积６．９６万平方公里。
规划编制时间表近期到2020年，远期规划为2040年。
2009年4月底前，将完成规划初稿；今年6月底前，征求有关方面的意见，组织专家评审，修改完善规划；今年9月底前，报国务院或经国务院同意由国家发展改革委员会审核批复；今年10月，规划经批准后正式实施。
关中—天水经济区的总体目标定位是：建设成为西部及北方内陆地区的“开放开发龙头地区”，“以高科技为先导的先进制造业集中地，以旅游、物流、金融、文化为主的现代服务业集中地，以现代科教为支撑的创新型地区，领先的城镇化和城乡协调发展地区，综合型经济核心区，全国综合改革试验示范区”。
农业方面，要建成全国重要的在世界上有重要影响的果业、畜牧业基地，建成全国农业示范基地和航天育种基地。
经济每年以１２％的速度增长，到２０２０年农民人均纯收入达到１１５００元。
关中关中，或关中平原，指陕西秦岭北麓渭河冲积平原，又称关中盆地，其北部为陕北黄土高原，向南则是陕南山地、秦巴山脉，是陕西的工农业发达和人口密集地区，号称“八百里秦川”。
关中地区总面积５．５５万平方公里，行政范围包括西安、铜川、渭南、宝鸡、咸阳、商洛等6个城市，集聚了全省约６０％的人口。
以西安为中心的关中地区，在全国区域经济格局中具有重要战略意义，被国家确定为全国１６个重点建设地区之一。
天水甘肃省天水市位于甘肃东南部，东临陕西省宝鸡市，西、北、南分别与定西、平凉和陇南相接，有“陇上小江南”之称。
总面积１４３９２平方公里，全市横跨长江、黄河两大流域，新欧亚大陆桥横贯全境。
天水经济开发较早。
新中国成立后，工业发展较快，特别是国家“三线”建设时期，一批企业相继搬迁天水，天水逐步发展成为西北地区的重要工业城市，是国家老工业基地之一。
目前有工业企业７４９家，形成了以加工制造业为主体，电子电器、机械制造、轻工纺织三大行业为主导，食品、建材、化工、冶金、皮革、烟草、塑料等行业竞相发展，门类较多、技术装备较好、具有一定实力和特色的区域工业体系。
网址： LOCAL E CO继成渝经济区和北部湾（广西）经济区之后，西部地区正在谋划第三个经济区。
一个是伏羲氏的故乡、丝绸之路必经之地，一个是古人眼中可“王天下”的“四塞之国”，甘肃天水和陕西关中地区，现在正以前所未有的紧密度结合在一起——随着《关中—天水经济区规划》大纲的初步完成，天水与关中地区有望跻身“国家级经济区”。
3月3日，陕西省发改委西部开发工作处的工作人员向《中国经济周刊》表示，“关中—天水经济开发区”规划大纲目前已经完成，相关专家正在审议当中。
“关中—天水经济区”范围包括陕西省的西安、咸阳、渭南、铜川、宝鸡、杨凌五市一区和甘肃省天水市，总面积6.96万平方公里。
“规划编制工作已纳入国务院西部开发办和陕西省、甘肃省有关部门的日常工作，成立规划起草小组，并对规划的编制给出了时间表。
”上述工作人员表示，此前，国务院西部开发办已把建设“关中—天水经济区”作为一项重要内容，列入《国家西部大开发“十一五”规划》中的重点发展经济区。
《关中—天水经济区规划》编制初步完成，标志着陕西、甘肃两省联手建设“关中—天水经济区”工作全面启动。
“关中—天水经济开发区”的总体目标定位是：建设成为西部及北方内陆地区的“开放开发龙头地区”。
渭河“串起”的“开放龙头”“天水市是‘关中—天水经济区’六市一区中唯一的陕西省以外的城市，这将是一次难得的历史机遇。
”2月29日，在天水市政府召开的“关中—天水经济区”农业规划编制动员会上，天水市有关领导如是表述，同时要求农林各部门结合工作实际，提出发展农业的大思路、具体目标和2020年近期及2040年远景规划期内全市农业工作发展目标。
据相关人士介绍，整个“关中—天水经济区”的总体目标定位将是建设成为西部及北方内陆地区的“开放开发龙头地区”，“以高科技为先导的先进制造业集中地，以旅游、物流、金融、文化为主的现代服务业集中地，以现代科教为支撑的创新型地区，领先的城镇化和城乡协调发展地区，综合型经济核心区，全国综合改革试验示范区。
1新西部 NEW WEST 2018年11月上旬刊党的十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。
今年年初召开的中央经济工作会议上又提出了未来中国经济要实现高质量发展。
发展枢纽经济、门户经济、流动经济三个经济为陕西高质量发展、建立具有陕西特色的现代化经济体系和构建改革开放新高地提供了新的思路。
“三个经济”的提出对陕西发展具有重大现实意义和战略意义2017年11月，陕西省委书记胡和平在全省领导干部学习贯彻党的十九大精神专题研讨班上首次提出，陕西要加快发展枢纽经济、门户经济、流动经济（简称“三个经济”）。
12月，在省委十三届二次全会上胡和平再次强调，要以发展枢纽经济、门户经济、流动经济为突破口，着力打造新高地、拓展新空间，努力使对外开放成为新时代追赶超越的新优势。
此后，胡和平在多个场合反复强调要加快发展“三个经济”。
2018年1月，发展“三个经济”被列为《政府工作报告》的重点工作。
“三个经济”提出的重大现实意义就在于，完全切合陕西当前发展的短板和瓶颈。
虽然近年来陕西经济迈入了持续健康快速发展的上升通道，去年GDP首次突破2万亿元大关，保持了稳中有进、稳中向好的良好势头。
但也必须看到，陕西开放经济欠发达的基本省情并未根本改变。
陕西对外开放起步晚，经济外向度较低，要素聚集力还不强，开放型经济发展的层次还不高。
对外开放是陕西发展的突出短板，开放经济结构、区域发展、城乡发展不平衡，创新引领、对外开放、市场环境和市场主体培育不充分等问题依然比较突出，已成为推动形成全面开放新格局的主要制约因素，这就要求陕西要用好国家加大西部开放力度的历史机遇，进一步拓展开放的范围和层次，进一步拓展开放的思想观念、结构布局、体制机制，深度融入“一带一路”大格局，加快建设内陆改革开放新高地。
“三个经济”提出的重大战略意义就在于，立足当前，着眼长远，体现了陕西认真贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的主动自觉。
秦创原三年行动计划原文秦创原是“陕西创新策源地”的战略定位。
围绕“创新驱动发展”主题，立足发展科技事业、科技创新产业、科技金融创新服务，促进科技资源高效配置、产业优化升级，实现西安国家中心城市建设进程中的重大跨越，加快建设创新驱动发展的经济增长极，努力成为陕西经济转型升级的重要引擎。
秦创原示范区规划面积1063平方公里（含西咸新区）。
创建国家高新技术产业开发区、西部陆海新通道综合试验区、西咸新区科技金融服务基地和陕西自贸区四大国家级新区。
到2022年底，基本建成科技成果转移转化平台体系、创新创业生态体系和现代金融服务体系，高质量建设一批国家级高新区和创新型城市。
到2025年底，示范区综合实力明显提升，创新能力显著增强。
到2022年底，全省技术 R& D经费支出占地区生产总值的比重达到3.5%以上；高新技术企业突破1000家。
到2025年底，示范区研发机构密度达到500家以上；高新技术产业增加值占地区生产总值的比重为5%以上。
（本文部分数据来自科技部官网）力争到2022年新组建国家级技术转移机构5家-10家；组建省级技术转移机构100-200家；建立省级技术密集型企业300-500家。
一、总体要求坚持“创新驱动发展”主题，按照“创新驱动、高质量发展”要求，围绕建设现代科技产业群，强化基础研究和应用基础研究、原始创新和关键技术创新，推动科技成果向现实生产力转化。
着力提升产业发展新动能，加快推进科技成果转化应用，实现经济社会与国防军工高质量发展。
以建设秦创原示范区为引领带动各类人才向示范区集聚，不断提高人才服务企业的能力和水平。
以示范区为依托，加快实施体制机制改革创新项目。
围绕重点领域和关键环节加强科技体制机制创新、科技成果转移转化、产学研用融合、金融体制改革等方面工作。
加快建设一批新型研发机构和产业技术研究院。
到2022年，打造一批高水平、专业化服务体系完备的省级技术转移机构。
到2025年末，力争建立起以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术转移生态体系。
形势与政策大西安规划与发展1. 前言大西安规划区包括西安市、咸阳市、宝鸡市等三市及周边城市，是我国西北地区的重要城市群。
在当前国内外环境不稳定、经济下行压力加大的背景下，实现大西安规划区的可持续发展是当前重要任务。
因此，本文将从形势与政策的角度去分析大西安规划与发展的现状、问题及未来的发展方向。
2. 背景大西安规划区位于中国的黄土高原上，处于黄河上游地区。
其地理位置十分重要，连接了中国的东西南北四面。
作为一座丝绸之路的重要节点和首府城市，西安有着悠久的历史和文化底蕴，也是西北地区的重要交通、文化、教育、商贸中心之一。
3. 大西安规划与发展现状3.1 经济现状大西安规划区作为西北地区的重要中心城市群，其经济发展十分重要。
经济结构主要以第三产业为主，其次是第二、第一产业。
当前，大西安规划区正在不断加快新型城镇化进程，也在积极推进绿色经济的发展。
3.2 社会现状大西安规划区目前的社会现状比较稳定，社会治安良好。
同时，也在积极推进社会服务的发展，注重教育和文化的发展，提升城市的软实力。
3.3 城市规划与建设现状大西安规划区的城市规划和建设正在不断升级，城市交通、市政建设等方面得到了较大的改善。
同时，大力推进生态城市建设，提高城市环境的质量。
4. 大西安规划与发展面临的问题4.1 经济问题经济下行压力增大，城市转型需要面对重大的市场、投资、用工等方面的问题。
4.2 社会问题城市治理方面，速度与质量问题，城市管理能力全面提升仍需加紧。
同时，社会公平、公正、公开的制度建设还需要加强。
4.3 城市规划与建设问题城市规划与建设仍然存在某些方面的短板，如城市交通、市政建设、生态环境等方面尚需加强。
同时，城市与城乡之间明显的差距也需要加以消化与缩小。
5. 大西安规划与发展的未来发展方向5.1 经济发展方向着力推进以高新技术产业和现代服务业为主的产业转型升级，注重培育新兴业态和消费新业态的发展。
5.2 社会发展方向提升公共服务水平，加强社会管理和公共安全，注重发展医疗、养老等服务业，确保全民享有公共服务。
Famous Viewpoint丨名家视点Ｆ以“三个经济”推动陕西高质量发展文丨任保平十九大报告指出，我国经济已经由高速增长阶段转向了高质量的发展阶段。
2018 Array年，中央经济工作会议又进一步强调高质量的发展，并把2018年作为质量元年。
高质量发展即将成为未来中国经济发展的新指向，高质量的发展意味着中国经济步入提质增效的新时期。
发展枢纽经济、门户经济、流动经济等“三个经济”为陕西高质量发展、建立具有陕西特色的现代化经济体系和构建改革开放新高地提供了新的思路。
“三个经济”推动陕西高质量发展的空间组织形式陕西发展“三个经济”的依据在于：一是从历史来看，陕西是东西方交通的枢纽，对外开放的门户，生产要素的流动点。
二是从地理位置上来看，与八个省份连接，四通八达。
三是从交通条件看，公路、高速公路、高铁、航空条件发达。
十九大报告提出要建立现代化的经济体系，陕西也要建立现代化的经济体系，而陕西建立现代化经济体系和融入“一带一路”开放战略骨架就是“三个经济”。
枢纽经济就是以航空、铁路、高铁等交通方式为龙头，实现多种交通方式配套的经济体系，通过这些交通枢纽与全球供应链相连接。
例如，西安的航空，一小时可以覆盖中西部主要城市，两小时可覆盖我国70%的领土和85%的经济资源，三小时可覆盖我国所有省会城市和旅游城市。
门户经济是指陕西、西安是在“一带一路”中走向世界门户，是古代丝绸之路的起点，是内陆改革开放新高地先行先试的城市，所有沿海港口都要在这里汇聚通往中亚和欧洲，承接着一带一路的重要门户，东西互济的门户。
流动经济是指在经济领域中依据生产要素与产品流动而带来经济效益与经济发展的经济形式。
陕西可以利用交通枢纽、物联网使经济要素实现活跃流动。
枢纽经济、门户经济、流动经济是建设具有陕西特色现代化经济体系的骨架，通过这个骨架发挥向西开放、向东集聚，辐射全国的门户作用，描绘的是开放、国际化的经济空间架构。
“三个经济”解决的是要素的集聚、配置和流动，枢纽是指生产要素的集聚中心，门户是生产要素的配置平台，流动是生产要素的供需通道。
陕西三大区域竞相发展格局基本形成 陕西省第十一届人民代表大会第四次会议今天（1月17日）开幕，陕西省代省长赵正永在作政府工作报告时说，陕西三大区域竞相发展格局基本形成。
赵正永说，关中率先发展、陕南突破发展、陕北跨越发展取得明显成效，西咸新区建设正式启动，陕西航空、航天经济开发区和渭南高新区分别升格为国家级，陕南开始步入循环经济的发展路子，陕北探索出依托资源深度开发实现快速增长的新模式。
三大区域成了陕西经济的三驾马车 “十一五”开局之时，陕西省委、省政府高瞻远瞩地提出了“关中率先发展、陕北跨越发展、陕南突破发展”的战略目标。
5年过去了，陕西已经不再是关中一极的发展。关中依托国家关天经济区发展规划的全面实施，继续保持着老大哥的引领发展态势；陕南通过大力发展绿色产业和循环经济连续两年经济增长速度高于全省；陕北成为陕西经济的又一强劲增长极，特别是县域经济突飞猛进，有11个县跻身西部百强县,3个县跨入了全国百强县。
关中、陕北、陕南三大区域成了陕西经济的三驾马车,互为依存、竞相发展，全省经济呈现出全面、均衡、协调、互补、快速、科学发展的新格局。
关中带活全省经济发展一盘大棋 关中一直以来都是陕西的“金腰带”，在全省经济发展中占居重要位置，是全省政治、经济、文化的中心区域，工商业基础较强，经济总量占全省70％，聚集了全省80％的科技实力。“十一五”以来，关中地区抢抓机遇，依托高新技术、装备制造、现代服务产业的优势条件，充分发挥“一线两带”辐射带动作用，调整优化区域结构，经济保持了率先发展的好势头。
在2009年6月国务院正式发布《关中—天水经济区发展规划》后，“大关中”已经远远地突破了它原有的地理范畴，而被更多地赋予了带动辐射并带动陕南陕北甚至整个西部区域经济协调发展的使命。
在5年的发展中，西安已经建设成为国家重要的科技研发中心、区域性商贸物流会展中心、区域性金融中心、国际一流旅游目的地以及全国重要的高新技术产业和先进制造业基地。关中其他市区，也分别拥有了各自的定位。宝鸡市主抓机床制造、重型汽车制造、有色金属加工制造和商贸旅游；铜川的能源、建材、农副产品等方面持续发展；渭南的机械电子、生物医药占领了一定的市场；杨凌区在现代农业、装备制造、生物医药等行业逐步拥有了自己的话语权。
一个各具优势而又相互补缺的关中经济发展带，在十一五期间，创造了丰硕的成果。2010年1月—9月份，关中—天水经济区GDP总量4 432亿元，同比增长14.7％，高于全国平均水平4.1个百分点；城镇固定资产投资4298亿元，同比增长31.5％，高于全国平均水平7个百分点；社会消费品零售总额1905亿元，同比增长16.3％；财政总收入达到692亿元，同比增长30.5％，高于全国平均水平8.1个百分点；除天水市外，经济区各市城镇居民可支配收入同比增长均在13％以上，农民现金收入同比增长均在17％以上。包括西安、宝鸡、咸阳、渭南、铜川五市及杨凌农业高新技术产业示范区在内的关中经济区，经过10 年努力，将基本形成以高技术产业为先导，装备制造业为支撑、服务业快速发展的产业新格局，成为区域经济发展的中坚力量。
陕北变资源为产业让财政惠民生 2009年的陕西10强县中，府谷、神木、靖边、志丹分别排名前四位，整个陕北有11个县进入西部百强县，其中神木、府谷、靖边已跻身全国百强县，是陕西仅有的三个全国百强县。有学者和官员断言，未来几年，陕西的全国百强县也都将出自陕北，以百强县为代表的陕北能源重化工基地成为陕西经济发展的又一强劲增长极。
“十一五”期间，陕北在三个方面实现新跨越：一是基础设施新跨越。太中银铁路、包西铁路复线和重点矿区铁路支线相继建成，包头至西安、吴堡至定边、榆林至神木高速公路全面贯通，榆林、延安机场建成投运，区内形成四通八达、方便快捷的综合交通运输体系；二是能源化工产业发展新跨越。2010年，煤、油、气产量分别达1.9 亿吨、2000万吨和140亿立方米，比2005年增长58％、30％、110％；发电装机容量达600万千瓦，加上在建电厂，电力装机规模超过1000 万千瓦；重大煤化工、煤制油和石油化工项目全面启动建设，能源化工工业增加值超过1000亿元。三是城市化进程新跨越。随着榆神、榆横、延安杨舒等工业园区的开发建设，产业积聚效应加快，一批新兴城镇迅速崛起，神木、靖边、安塞等县城和一些重点镇得到了快速的发展，陕北城市化水平由5年前的31％提高到了42％左右，一大批农民由农村住到了城里。
“GDP上去了，财政有钱了，我们的老百姓应该得到什么呢？” 陕北执政者给出的答案是：民生为天！
神木县面对县富民穷、贫富差距过大、各种社会矛盾突出等县情，在教育、医疗、养老等民生领域率先大胆突破，先后推行了12年免费教育、全民免费医疗、城乡统筹养老保险等“十大民生工程”。其民生投入之大、标准之高、覆盖面之广在全国引起强烈反响。
府谷县在教育、文体、环保、交通、投资环境、合作医疗、生态水利等方面进行积极的探索和尝试，先后被评为中国金融生态县、新能源产业百强县、最具发展潜力县和全国生态文明先进县等；在创建城市开发建设模式中，坚持生态兴县战略，走清洁发展道路，初步形成“企业小循环、园区中循环、全县大循环”的发展格局，水碧、天蓝、山绿的“黄河金三角”正一步步走进人们的视野。
靖边县大力发展太阳能、风能等新型能源，规划建设靖边能源化工综合利用产业园、太阳能产业示范园等，为资源的可持续发展探寻新的模式，坚持城镇带动战略，统筹城乡一体化，打造陕北区域中心城市。 “十一五”期间,神木免费医疗、子长平价医院、吴起免费教育、府谷模式等民生实践，无不在全国赢得一片掌声。
一个富裕、幸福、绿色的新陕北展现在全省人民的眼前，正因为肯定这种发展成就，在省委、省政府调整三大区域发展战略时，将陕北定位为持续发展，这或许是对陕北5年发展的最好褒奖。
陕南变绿色短板为循环优势 陕南，一个灵秀的地方。 对于这片土地上的山山水水，人人都会流连沉醉，但对于需要富民强区的地方执政者们来说，这种先天的禀赋在很大程度上成为了一种无奈。陕南，既无关中雄厚的经济实力和过硬的产业基础，又无陕北得以“跨越发展”的煤油气等资源禀赋，同时还受南水北调中线工程的限制。在关中率先发展、陕北跨越发展之下，身为“后进生”的陕南，优越的生态环境与紧张的土地资源并存，巨大的潜能与低下的生产力并存，强劲的经济增速与薄弱的产业基础并存。有数据显示， 2008年，关中、陕南、陕北全省经济比重为63.7:14.1:25.2，陕南竞争形势不容乐观。县域经济的“短板”、产业集群的“软肋”及资源环境的“瓶颈”，成为压制陕南经济发展的“三座大山”。
这些情况在“十一五”发生了改观。 “过去五年陕南经济发展进入了前所未有的快速增长期，可以说是宝贵的黄金五年。”许多权威人士在仔细研究各项数据得出以上结论。
自实施陕南突破发展战略以来，陕南经济发展思路逐步明晰，重点逐步突出，发展逐步加快，这5年经济年平均都以两位数增长。2009年，陕南三市更是破天荒地快速发展，增速超过全省平均水平一个百分点。主要经济指标增速首次跃居全省中上水平，陕南长期处于全省后进位次的状况开始改变。
“经济社会的快速发展首先得益于抢抓国家各项政策机遇，西部大开发、关天经济区的相继落地，为经济注入了前所未有的活力，陕南突破发展战略部署后，资金、政策的倾斜，一批重大项目相继建成投运，成为拉动经济快速上升第一动力”,在分析“十一五”成就时，安康市委党校一位老师指出，“不管是十天高速、西康铁路二线等现代交通运输体系的建设，还是全国有重大影响力的大企业、大集团在新材料工业、新能源等项目的进军，使陕南三地的经济社会发展在数量、质量上都进入了一个新阶段”。
在陕南突破发展第五次工作座谈会上，陕西省将编制好的《陕南循环经济产业发展规划》正式下发陕南各市、县。省委副书记、代省长赵正永指出，《陕南循环经济产业发展规划》是学习实践科学发展观的重要成果，充分体现了加快发展方式转变的要求，对今后10年陕南加快发展、环境保护和生产力布局具有重要指导意义，这又一次为陕南的突破发展插上了腾飞的翅膀。
由此，循环经济规划让工业在陕南有了发展的载体。 陕南依托丰富的生物、山水、矿藏资源，发挥现有基础、功能区划、发展潜力等优势,重点围绕有色、钢铁、装备、能源、生物制药、非金属材料、油气化工、绿色食品、蚕桑丝绸、旅游等优势产业，通过产业聚集和产业链条延伸，构建产业体系，打造十大循环经济主导产业链。同时，在汉中盆地、月河川道和商丹盆地,分属汉中、安康、商洛的三个大的循环经济产业核心聚集区也正在形成。可以说，这个规划既让陕南的十一五有了一个完美的结尾，又让陕南的十二五有了一个希望的开始。
如今，经过明晰的产业和发展定位后，陕南地区抓住南水北调中线工程实施的历史机遇，大力发展绿色产业和循环经济，形成“突破发展”格局，现代中药、生态农业、观光旅游等绿色产业取得重大进展。2008年陕南生产总值达到760.32亿元，比2000年增加了2倍。200 1年至2008年年均增长10.3％，经济总量占到全省的11.1％，经济增长速度连续两年高于全省。
正是基于循环发展给陕南带来的新活力，省委、省政府在十二五战略部署调整中，正式将陕南突破发展修订为陕南循环发展。
“十一五”已经过去，“十二五”开始布局，在省委、省政府新的战略规划调整以后,三大区域将形成竞相发展、彼此争雄的新格局，一个科学、协调、可持续发展的新陕西也将再度扬帆起航。
