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2014年水权及水权交易市场分析2014年9月目录一、我国水资源现状 (3)二、中国水资源管理体系 (4)1、存在问题 (5)（1）水资源所有权虚置 (5)（2）行政管理手段为主导 (5)（3）水权交易缺乏法律和制度规范 (6)2、我国的水权配置 (6)（1）水权初始分配方式 (6)①权的许可取得 (6)②惯例取得 (7)（2）水权配置原则 (7)①尊重历史习惯 (7)②可持续利用原则 (8)③效率优先、兼顾公平 (8)三、美国的水权制度 (9)1、美国水权类型 (9)（1）河岸权 (9)（2）优先专用权 (10)（3）混合水权 (10)（4）公共水权 (10)四、水权交易 (11)1、水权交易的实例 (11)一、我国水资源现状水是生命之源，是人类生存和社会发展不可或缺的重要资源。
在当今全球水危机的背景下，水资源已成为现代社会可持续发展的重要因素之一。
随着我国社会主义市场经济的发展和经济市场化程度的提高，传统计划经济体制下形成的水资源产权制度已不适应市场经济的需要。
尽管《水法》规定水资源属于国家所有，但对水资源的使用、经营、收益和转让等权利没有明确界定，造成水权不明晰。
由于产权不明晰，水资源利用过程中的外部不经济性难以避免。
因此只有通过水权制度创新，清晰界定水权，完善保障水权制度的法律体系，依法开展水权交易，才能从根本上解决水浪费、水环境恶化等问题，实现水资源可持续利用。
从2000 年以来，我国部分地区开展了水权交易试点，并有实际水权交易案例发生，取得了一定成果。
但是从总体上看，国内目前还没有形成系统的水权理论体系，也缺乏广泛的实践经验作支撑。
我国现有的法律体系框架还存在很多问题，如：对水权概念的界定尚存分歧；水权的性质也有争议；水权交易立法存在空白等等。
水权转让的现状、存在的问题及对策摘要：水权转让是我国社会主义市场经济体制不断完善和水资源日益短缺条件下的必然产物。
目前水权转让正处于积极探索阶段，政府部门要根据改革和发展的要求，及时总结经验，解决存在的问题，制定和完善相关政策法规，通过水权转让促进水资源优化配置、提高水资源利用效率。
关键词：水权转让现状问题对策一、水权的基本概念和国外的主要做法(一)水权的概念水权一般指水资源的所有权和使用权。
我国水资源属国家所有。
我国《宪法》第九条规定：“矿藏、水流、森林、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属国家所有，即全民所有。
”我国现行《水法》第三条规定“水资源属于国家所有，即全民所有。
农业集体经济组织所有的水塘、水库中的水，属于集体所有。
”在水资源国家所有的前提下，水权主要指水资源的使用权。
目前我国对水资源使用实施取水许可制度和水资源有偿使用制度。
《水法》第三十二条规定“国家对直接从地下或者江河、湖泊取水的，实行取水许可制度”。
《取水许可制度实施办法》规定：“一切取水单位和个人，利用水工程或机械提水设施直接从江河、湖泊或者地下取水，都应当依照本办法申请取水许可证，并依规定取水。
”用水必须预先取得管理部门的许可，从某种意义上说，就是要取得相应的使用权，通过取得取水许可证而取得水权。
(二)国外水权制度与水权转让的主要经验和做法1．水权制度大多数国家的水权制度通常包括：申请水权和获取用水许可的程序、范围；许可用水的条件、期限，用水权的等级，用水权的丧失、终止与转让；以及有关奖励和处罚的原则等内容。
美国的水权制度是美国水资源管理和水资源开发利用的基础，其水权制度建立在私有制的基础上，作为公民的私有财产受到法律的保护。
美国的水权法最初为殖民时期的河岸法(RiparianDoctrine)，规定毗邻水体和水域的土地所有者拥有水权。
到了19世纪，西部干旱区水权法采用的是优先占用法(PriorAppropriationDoctrine)。
水利资源与建设区域治理一、 跨区域水权交易概述跨水权交易是指通过市场来完成水资源使用权的跨区域转让。
浙江省内的跨区域水权交易，如东阳-义乌水权交易、余姚-慈溪水权交易，主要是水资源使用者在水资源使用权上的重新分配。
解决区域性缺水问题，逐步推进跨区域水权交易。
浙江在试点探索过程中，用市场机制合理配置水资源，成功案例不断，得出了相关浙江经验，极具借鉴和实践指导意义。
二、跨区域水权交易的案例2.1案例一东阳市和义乌市毗邻，东阳人均拥有16亿800万立方米的水和2126立方米的水资源。
而义乌市水资源总量7.19亿立方米，人均1130立方米。
东阳富水而义乌缺水。
但义乌人均GDP高达17945元，水资源短缺已成为义乌经济社会发展的瓶颈。
东阳与义乌水权交易实现过程中的最大问题是水资源产权界定不清晰，政府和各利益方不断探索清晰界定水权的方法，在其努力下，各利益方达成了对于东阳横锦水库水权的认同，从而界定了水权，推进了两市的水权交易，实现了双赢。
2000年11月，义乌市向东阳市买了每年5000万立方米水资源的永久使用权，一次性出资2亿元，但横锦水库的所用权仍属于东阳市，义乌支付综合管理费，不负责水库运行工程维护。
2.2案例二余姚市与慈溪市相毗邻，余姚市多年平均水资源总量为11.3亿立方米，而慈溪市只有5.031立方米。
两市水资源状况大相径庭，慈溪市水资源紧缺的问题严重影响了该市的经济发展。
在两市政府、水利等部门的调研协商下，在1998年7月28日达成了转让水资源的协议。
水资源在余姚水资源转移中的使用权是明确的。
余姚水库从梁慧水库到慈溪，慈溪赔偿余姚补偿水库工程折旧费3500万元，供水输水管道由慈溪铺设。
三、经济学分析跨区域水权交易是以市场为媒介，充分发挥市场的决定性作用，从而达成高效益优配置的水权交易。
根据科斯定理进行分析：当交易成本为零时，无论初始配置的权利如何，各方之间的谈判将导致这些安排的最大化。
第二，当交易成本不是零时，不同的权利分配会带来不同的资源分配。
水权交易市场的价格机制设计与市场调控能力评估研究题目：水权交易市场的价格机制设计与市场调控能力评估摘要：随着水资源的日益紧缺和社会经济的快速发展，水权交易市场成为调节水资源供需矛盾的重要手段。
本文旨在研究水权交易市场的价格机制设计与市场调控能力，为现有水权交易制度改进提供科学依据。
通过在国内外相关研究的基础上，提出水权交易市场的价格机制设计框架，并运用经济学方法进行市场调控能力评估。
结果表明，在优化价格机制和有效市场调控的基础上，水权交易市场能够实现高效配置和可持续利用水资源的目标。
然而，在实际操作中存在行业参与度不高、信息不对称、监管不力等问题，这需要领导及相关部门的积极参与和完善监管机制。
1. 引言1.1 研究背景水资源是人类社会生存和发展的基础资源，然而由于气候变化和人为活动的影响，全球范围内普遍存在水资源紧缺现象。
为了提高水资源的利用效率和减少浪费，水权交易市场被广泛应用。
然而，目前国内水权交易市场存在的问题仍然较为突出，如价格机制设计不合理、市场调控能力不足等。
1.2 研究问题本研究旨在回答以下问题：(1) 水权交易市场价格机制的设计原则是什么？(2) 水权交易市场的市场调控能力评估方法有哪些？(3) 现有水权交易市场的价格机制设计是否合理？市场调控能力是否达到预期目标？2. 研究方案方法2.1 数据收集通过文献研究和调查问卷等方法，收集国内外水权交易市场的相关数据和信息。
2.2 理论分析基于现有理论和经验，对水权交易市场的价格机制设计原则进行理论分析和综合评估。
2.3 模型建立建立包括供需关系模型、交易定价模型、市场调控模型等的经济学模型，以评估水权交易市场的价格机制设计和市场调控能力。
3. 数据分析和结果呈现通过对收集到的数据进行统计分析和模型计算，对水权交易市场的价格机制设计和市场调控能力进行评估。
4. 结论与讨论基于数据分析和结果呈现，得出以下结论：(1) 水权交易市场的价格机制应设计合理，以实现供需平衡和资源优化配置。
河北水权交易实施方案一、背景介绍。
河北省是我国北方重要的农业大省，水资源是农业生产的重要保障。
然而，随着经济社会的发展和人口的增加，河北省的水资源供需矛盾日益突出。
为了更好地保障农业生产和生态环境的可持续发展，河北省提出了水权交易的实施方案。
二、水权交易的意义。
水权交易是指依法对水资源进行划拨、转让、交易的行为。
通过水权交易，可以实现水资源的优化配置，提高水资源利用效率，促进农业生产的可持续发展。
同时，水权交易还可以激励水资源的节约利用和保护，推动水资源管理体制的改革，促进水资源的可持续利用。
三、水权交易的原则。
1. 公平公正原则，水权交易应当遵循公平公正的原则，保障水资源的合理分配和利用。
2. 市场化原则，水权交易应当依法依规进行，尊重市场规律，促进水资源的有效配置。
3. 生态优先原则，水权交易应当优先保障生态环境的需求，确保水资源的可持续利用。
4. 政策引导原则，水权交易应当结合政策引导，促进水资源管理体制的改革和完善。
四、水权交易的实施方案。
1. 建立健全水权交易市场体系，完善水权交易的法律法规和政策措施，促进水权交易市场的规范化和健康发展。
2. 完善水权交易的监管机制，加强对水权交易的监督管理，防范水权交易中的违法违规行为，保障水权交易的公平公正。
3. 推动水权交易的信息公开和透明化，建立水权交易的信息平台，加强水权交易信息的公开和共享，提高水权交易的透明度和可追溯性。
4. 加强水权交易的技术支持，推动水权交易的数字化和智能化，提高水权交易的效率和便捷性，促进水权交易的便民利民。
5. 加强水权交易的宣传和培训，提高社会公众对水权交易的认知和参与度，促进水权交易的社会化和民主化。
五、结语。
水权交易是推动水资源管理体制改革和水资源可持续利用的重要途径，河北省将积极推动水权交易的实施，促进水资源的优化配置和高效利用，为农业生产和生态环境的可持续发展提供坚实保障。
希望广大农民朋友、水利部门和社会各界人士共同参与水权交易，共同推动水资源管理体制改革，共同促进水资源的可持续利用。
水权交易推进工作总结
近年来，随着社会经济的不断发展，水资源的紧缺问题日益凸显。
为了更好地保障水资源的合理利用和公平分配，各地纷纷推进水权交易工作。
水权交易作为一种新型的水资源配置方式，对于解决当前水资源管理中存在的问题具有重要意义。
以下是对水权交易推进工作的总结与展望。
首先，水权交易推进工作取得了一定的成绩。
各地政府部门和相关机构积极推动水权交易的立法和政策制定工作，建立了一系列完善的水权交易市场体系和监管机制。
同时，通过开展水权交易示范项目和试点工作，不断积累经验，推动了水权交易市场的发展和壮大。
其次，水权交易工作还存在一些问题和挑战。
一方面，由于水权交易市场的发展相对较晚，相关法律法规和政策体系还不够健全，监管机制有待进一步完善。
另一方面，由于水权交易涉及到多方利益的博弈和权益的平衡，存在一定的风险和不确定性，需要进一步加强风险防范和监管。
最后，展望未来，水权交易工作仍面临着许多挑战，但也充满着希望。
我们应该进一步加强水权交易市场的监管和规范，完善相关法律法规和政策体系，促进水权交易市场的健康发展。
同时，还需要加强水权交易市场的信息公开和透明度，提高市场的公平竞争性，推动水权交易市场的良性发展。
总之，水权交易作为一种新型的水资源配置方式，对于解决当前水资源管理中存在的问题具有重要意义。
我们应该以更加积极的态度和更加务实的举措，推进水权交易工作，为实现水资源的合理利用和公平分配作出更大的贡献。
关于水权的认识摘要:水权制度的起源是与水资源紧缺密不可分的,随着工业化、城市化、现代化进程的加快,水资源越来越成为稀缺资源,水资源越来越成为制约经济社会发展的重要因素,如何有效地解决水资源供需矛盾,是当今世界各地面临的重大问题。
在人类开发利用水资源的早期阶段,水资源的利用是无偿随取即用的,随着人口增长和开发活动,水资源成为一种短缺的自然资源,水权就作为解决特定地区社会系统冲突的制度而产生了。
”(石玉波,2001)本文就水权产生的影响、发展趋势以及我国的水权制度创新进行了探讨。
关键词:水资源水权1水权的内涵水权,也称水资源产权,是水资源所有权和各种水权利与义务的行为准则或规则。
具体的说,是指在水资源开发、治理、保护、利用、和管理过程中,调节个人之间、地区之间、部门之间以及个人、集体和国家之间使用水资源的一套规范(冯尚友,2000),。
但到目前为止,关于水权的理解仍然没有统一的认识。
姜文来(2001)认为,水权是指水资源稀缺条件下人们对有关水资源的权利的总和(包括自己或他人受益或受损的权利),其最终可归结为水资源的所有权、经营权和使用权。
这是理论水权的范畴,它概括起来包括所有权、经营权和使用权以及一些其他衍生出来的权利。
而实际中水权的定义需要清晰简单,具有可操作性,其代表有汪恕诚等,汪恕诚认为,水权是水资源的使用权和所有权,按照《水法》,水的所有权属于国家,研究的重点是水的使用权问题(汪恕诚,2000)。
2水权对水资源利用的影响2.1水权明晰促进水资源可持续利用现代产权经济学家认为,合理的产权制度能够明确界定资源的所有权和使用权,以及在资源使用中获益、受益、受损的边界和补偿原则,并规定产权交易的原则以及保护产权所有者的利益等。
产权明晰,就是财产的各项权能、风险责任的主体是清楚的,不同的经济当事人对其拥有的财产的某项权利的边界是明确的,从而财产的处置、使用权、收益分配及责任都明确的落实到经济当事人上。
黄河流域水权交易实践探索、瓶颈制约与突破路径
苏钊贤;张国兴
【期刊名称】《华北水利水电大学学报:社会科学版》
【年(卷),期】2022(38)2
【摘要】黄河流域水权交易既能够提升流域水资源利用效率,又进一步彰显流域水资源的刚性约束和安全边界。
文章探讨了黄河流域水权交易当前存在的三个现实瓶颈:“政府责任缺位”的“制度瓶颈”、“相关利益补偿不足”的“供给瓶颈”和“市场手段难以有效发挥”的“生存瓶颈”。
未来黄河流域水权交易应在多方面寻求突破:以遵循准市场规律为支撑,明确政府与市场的角色定位;以扩大水权市场规模为引擎,强化市场机制在交易中主导地位;以健全水权定价机制为核心,增强对水权出让方的激励作用;以处理好生态环境问题为保障,实现水市场多方效益均衡;以完善水资源监测体系为保障,促进水权交易信息化建设。
【总页数】6页(P27-32)
【作者】苏钊贤;张国兴
【作者单位】华北水利水电大学管理与经济学院
【正文语种】中文
【中图分类】F832.5;TV213.9
【相关文献】
1.黄河流域水权交易潜在风险规避路径研究
2.黄河流域水权交易潜在风险规避路径研究简
3.黄河流域水权交易潜在风险规避路径研究
4.广东省东江流域水权交易实
践——以惠州与广州区域间水权交易为例5.内蒙古黄河流域水权交易制度建设实践
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水利工程推行的三项制度一、经济制度1.建立健全的投资机制水利工程的建设需要大量的资金投入，而政府单一承担这些费用是远远不够的。
因此，建立多元化的投资机制非常重要。
可以通过政府引导社会资本、发展水利基金、利用市场化手段进行融资等方式来满足水利工程建设的资金需求。
2.完善水价制度在我国，很多地方的水资源利用效率较低，主要是因为水资源的价格偏低，没有体现水资源的稀缺性和价值。
因此，应当通过完善水价制度，建立起与水资源实际价值相适应的水价机制，提高水资源的利用效率，推动水利工程的发展。
3.建立水权交易制度水权交易是指水资源的使用权可以通过买卖、租赁等方式进行转让。
通过建立水权交易制度，可以让水资源的使用更加灵活和高效。
同时，也可以激励各方面更好地保护水资源，促进水资源的合理配置和利用。
二、管理制度1.建立水利工程规划制度水利工程规划是水利工程建设的重要组成部分，是水资源管理、利用的基础。
建立起科学、系统的水利工程规划制度，有助于统筹规划、合理安排水利工程项目，确保水利资源的有效利用。
2.健全水利工程建设管理制度水利工程建设管理制度包括项目审批、招投标、施工监督、质量检验等方面。
通过建立健全的水利工程建设管理制度，可以保证工程的质量、进度和安全，并提高工程建设的效率和效益。
3.建立水利灾害预防管理制度水利灾害是严重威胁我国农田和人民生命财产安全的问题。
建立起健全的水利灾害预防管理制度，有助于及时发现、监测灾害风险，采取有效措施避免灾害发生，提高抗灾能力。
三、监督制度1.加强水利工程项目监督水利工程项目施工过程中存在质量问题、安全隐患等情况，严重影响工程建设效果。
建立健全的水利工程项目监督制度，有利于发现问题、解决问题，保障水利工程项目的质量。
2.强化水资源监测监控水资源的监测监控是水利工程建设、管理的基础。
建立起完善的水资源监测监控制度，可以及时了解水资源的状况，为水利工程的规划、建设提供科学依据。
3.实施水利工程绩效评估制度水利工程的投资浩大，建成后的效益却不一定能够达到预期。
水权交易改革工作总结
近年来，我国水资源管理面临着日益严峻的挑战，水权交易改革成为解决水资源配置不均衡、提高水资源利用效率的重要举措。
在过去的一段时间里，我国在水权交易改革工作上取得了一些成绩，但也面临着许多问题和挑战。
首先，我国水权交易改革工作取得的成绩主要体现在以下几个方面，一是政策法规体系不断完善，各级政府出台了一系列鼓励水权交易的政策措施，为水权交易创造了良好的环境；二是市场化交易机制逐步建立，一些地方已经建立了水权交易市场，促进了水资源的流动和配置；三是社会各界对水权交易的认识逐渐提高，越来越多的人开始意识到水资源的稀缺性和宝贵性，积极参与水权交易。
然而，水权交易改革工作也面临着一些问题和挑战。
首先，水权交易市场尚未形成规模，交易主体和交易品种有限，市场化程度不高；其次，水权交易的监管和保障机制不够完善，存在一些不法行为和纠纷；最后，水权交易的信息不对称现象严重，导致交易效率低下。
因此，要进一步推进水权交易改革工作，我们需要采取以下措施，一是加大政策支持力度，进一步完善水权交易的法律法规体系，鼓励更多的地方建立水权交易市场；二是加强监管和保障机制建设，建立健全的水权交易监管体系，保障交易的公平、公正和安全；三是加强信息公开和透明度，建立水权交易信息平台，提高交易的效率和透明度。
总之，水权交易改革工作是一项长期而艰巨的任务，需要各级政府和社会各界共同努力，才能够取得更大的成绩。
希望在未来的工作中，我们能够不断完善水权交易的相关制度，促进水资源的合理配置和有效利用，为我国水资源管理事业的发展做出更大的贡献。
2023年我国水权交易市场进展情况和政策建议一、市场概况水权交易市场是我国水资源管理的重要组成部分，是实现水资源优化配置和高效利用的重要手段。
近年来，我国水权交易市场得到了快速发展，市场规模不断扩大，市场主体日益多元，市场活跃度逐步提高。
二、政策背景为了推动水权交易市场的健康发展，我国政府制定了一系列政策措施。
其中，最为重要的是2014年国务院办公厅印发的《关于推进水权交易试点工作的指导意见》。
该文件明确了水权交易市场的定位和发展方向，为水权交易市场的快速发展提供了政策支持。
三、交易模式目前，我国水权交易市场主要采取两种模式：行政调解模式和市场化模式。
行政调解模式主要是在水权交易中由政府相关部门进行协调和调解，以达成交易协议；市场化模式则是通过水权交易平台进行公开竞价交易，市场主体自主决策、自负盈亏。
四、存在的问题虽然我国水权交易市场发展迅速，但也存在一些问题。
首先，市场规则不够完善，导致市场运行不够规范；其次，市场主体缺乏活跃度，参与度不高；再次，水资源监测和评估体系不够完善，影响交易的公平性和公正性。
五、政策建议为了解决上述问题，我们提出以下政策建议：1. 完善市场规则：加强对水权交易市场的监管力度，完善市场规则，规范市场运行。
同时，加强对水资源监测和评估体系的建设，提高交易的公平性和公正性。
2. 增强市场主体参与度：通过政策引导和市场激励等手段，提高市场主体的参与度和活跃度。
例如，对积极参与水权交易的企业和个人给予税收优惠等奖励措施。
3. 加强宣传教育：通过各种渠道加强对水权交易的宣传教育力度提高公众对水权交易的认识和理解增加市场透明度激发市场活力。
可以通过举办培训班、研讨会、座谈会等方式普及水权交易知识培养一批熟悉市场规则善于运作市场的骨干人员进而影响和带动更多的人参与到市场中来。
4. 推进信息化建设：加强信息化建设可以提高信息披露和共享水平，降低交易成本提高市场效率。
建立信息共享平台实现信息公开和共享，可以帮助市场主体更好地了解市场需求和趋势，做出更加明智的决策，同时也有利于监管部门对市场进行监控和管理。
- - -. - - 总结资料 水权交易制度探析 【摘要】海牙宣言认为全球水资源以及提供和支持水资源的相关的生态系统面临着来自污染、非可持续性使用、土地使用变换、气候变化及其他诸多方面的威胁。世界各国在水安全上面临许多挑战。如何可持续利用稀缺的淡水资源，合理配置水资源，完善水资源的管理制度，成为当今世界各国追求的共同目标和共同的研究课题。水权交易在此背景下应运而生。但与世界许多国家相比，我国尚有差距。本文通过分析我国的第一例水权交易——东阳—义乌水权交易案例，提出完善我国水权交易制度的一些拙见。
【英文摘要】The global water resources and associated ecosystems provided and supported by water resources face threats from pollution， unsustainable use， land-use conversion， climate change and many other aspects discussed at the Hague Declaration. In all countries in the world water security is facing many challenges. How to make a sustainable use of scarce freshwater resources， rational allocation of water resources， improve water resources management system， which bee the worlds mon goals and research topics. Water trading came into being in this context. But there are still gaps in China pared with many countries in the world. The author suggest to improve Chinas water trading system though analysis of the first case of water rights transactions - Dongyang - Yiwu water rights trading.
【关键词】水权；交易；法律制度 【英文关键词】Water Rights； Transaction； Legal System 一、东阳一—义乌水权交易的基本情况 东阳和义乌两市相邻，处于XX省中部的金蔺盆地，两市同属于钱塘江流域，处于钱塘江重要支流XX江上游。改革开放后，在XX民营经济发展的大背景下，东阳和义乌的经济取得了长足的进展，成为全国百强县。2000年，东阳全市总面积1739平方公里，人口78，79万，耕地25004公顷，境内有东XX、南江等多条水流，多年平均径流量达到 8.74 亿立方米，水资源总量16.08亿立方米，人均水资源2126立方米，略高于XX省的平均水平。义乌全市总面积 1103平方公里，人口66.84万，耕地22912公顷。多年平均水资源总量7.19亿立方米，人均水资源 1130立方米，远低于XX省2100立方米和全国2292立方米的水平，市区日均需水量为15万吨/日，而供水能力只有9万吨/日，水资源相对紧缺。为了实现建设现代国际商贸城的战略目标，急需从境外开辟新的水源。在水利部领导关于“水权、水价、水市场”理论以及政府宏观调控的指导下，通过东阳、义乌双方主管部门的协商，根据资源共享、优势互补、共同发展的思路，最终达成有偿转让部分水使用权的协议。东阳市同意以人民币2亿元的价格一次性把东阳横锦水库每年 4999.9万立方米水的永久用水权转让给义乌市，并保证水质达到国家现行一类饮用水标准；义乌市从横锦水库一级电站尾水处接水计量，其计量设备、计量室由义乌方投资建设，双方共同管理。义乌市负责向供水方支付当年实际供水0.1元/立方米的综合管理费（含水资源费、工程运行维护费、折旧费、大修理费、环保费、税收、利润等所有费用）。综合管理费中除水资源费应按省有关文件规定中生活用水其他用水的平均价进行调整外，其余费用一次商定；整个管道工程由义乌市投资建设，并负责统一规划设计；如因东阳市原因，未能按要求供水则每少供1万立方米水，东阳市向义- - -. - - 总结资料 乌市负责赔偿l万元；如东阳市毁约，东阳市应双倍返还义乌市己支付的水权转让费，并双倍赔偿义乌市己投入的管道等工程费用及利息；如义乌市未能按合同规定时间付款，东阳市将向义乌市按日征收l编的滞纳金。逾期一个月以上，东阳市有权暂停供水，直至停止供水。据中国水利网报道，2005年1月6日，从横锦水库到义务市的引水工程正式通水，中国首例水权交易获得了实质性的成功。
二、水权交易的国际背景 当今世界面临着人口、水资源与环境三大问题，其中水资源与环境、人口密切相关，而成为世界关注的重点问题之一。从产业革命以来，随着经济的发展和人口的增长，世界用水量在逐年增加。根据国际上通行的判断水资源是否短缺的标准，一般认水权转换的法律和政策依据为人均水资源占有量低于1700m3的国家为缺水国家，按照这种评价方法，目前世界上有53个国家和地区（占全球面积的60%）缺水。随着经济的发展，世界水资源供需矛盾进一步激化，对水资源的争夺已成为战争的根源之一，据联合国《世界水资源开发报告》，在过去的50年里，由水引发的冲突达507起，其中37起是跨国境的暴力纠纷，21起演变为军事冲突。
世界各国为缓解淡水危机，纷纷制定、修改本国的水事法规。美国、日本、澳大利亚、墨西哥、智利等国都依照本国法律的规定，界定了水权，并在此基础上建立了水权交易体系。在美国，最先实施长期水权交易的是西部缺水地区，包括亚力桑那、加利福尼亚、科罗拉多、新墨西哥、犹他和怀俄明六个州。科罗拉多和新墨西哥的水市场比较活跃，主要是把农业用水转让给非农业用水。水权转让需向水管理机构提出申请，并对第三方所受的影响进行评估，通过协商找出各方都能够接受的价格。水银行是美国首创的临时水权转让制度，通过一次性的现金支付在短期内削减农业用水以满足城市和工业用水，这种水权交易既提高了用水效率又消除了水权交易的负面影响，是水权交易制度的一大创新。澳大利亚的州政府为了节约用水，允许原有用水户把自己节省下来的水权有偿转让给新的用水户，交易的方式有州内临时交易、州内永久交易、州际临时交易和州际永久交易四种。水权交易最为活跃的是新南威尔士州，通过水权交易增加了用水效率，达到了发展地方经济的目的。州政府提出了水权交易立法并展开了相关管理体系的改革，主要包括：明确界定水权，水权公开注册，特别要保护第三方利益；根据水交易计划批准交易，并提高市场信息的发布能力。
智利和墨西哥是发展中国家中最先建立水权交易制度的国家。智利自从1981年重新修订《水法》以来，己经有了20多年水权交易的经验；墨西哥从20世纪90年代初开始，实施综合的水资源管理体制和法规体系改革，水权交易也随之发展起来。在改革之前，水资源利用中的主要利益相关者—农民对水权的状况并没有很强的兴趣。水资源法律和管理的旧体制仅仅赋予了他们不安全的水权，并且在水资源分配和管理中很少有发言权力；后来，智利和墨西哥的农民由于从中得到了收益，因此成为综合的水资源法律体系的改革和水市场的建立的坚定支持者。
由于各国政治、经济、文化、社会的差异性，水权市场的发育程度和也不尽相同，但有一点是相通的，即这些国家或地区建立水权交易的目的都是为了提高各部门的用水效率，实现对水资源的可持续利用，减少巨额财政负担，强化国家的水资源政策及增强资源分配中的灵活性和反应能力。 - - -. - - 总结资料 三、水权交易的国内背景 在中国，水短缺问题己成为经济进一步提升的绊脚石。根据2004年的统计年鉴，全国人均水资源占有量 1856.3 m3，，虽然水资源总量在世界上仅次于巴西、俄罗斯、加拿大、美国、印度尼西亚，居第六位，但人均只为世界平均值的四分之一，在世界银行1998年统计的153个国家中只居第88位。中国有9个省（市、区）的人均占有水量为500 m3.中国600个城市中缺水的近400个，严重缺水的为108个。据预测，在2030年我国人口将增至16亿，而人均水资源占有量将降到1760 m3时，这说明我国未来的水短缺是比较突出的。
汪恕诚在2000年水利年会上指出，上游和下游、地表水和地下水、农业用水和城市用水、经济用水和生态用水之间的矛盾可以通过水权交易来解决，水权和水市场是实现资源优化配置的重要经济手段。与此同时，由于水行业是具有公益型和垄断性的行业，因此水市场实质上是一个准市场，它对一水资源配置的调节作用离不开政府的宏观调控，政府宏观调控、XX协商、水市场调节三者相结合的管理模式是实现水资源优化配置的必要途径。
东阳和义乌之间的水权交易正是在这个理论及政府宏观调控的指导下，利用市场机制进行运作，通过双方水电局及其主管市长的友好协商，政府办、司法局参与，在一定X围内征求意见，根据资源共享、优势互补、共同发展的思路，经两市五套班子的集体决策，最终形成的。这是中国首例结合市场机制的地方性的水权交易，开创了中国水权交易的先河。
四、法律分析及建议 经过5年多的工程建设，东阳和义乌之间的引水工程于2005年1月6日正式完成并顺利通水。但是其实际的运行效果是否正如交易前所设想的“双赢”？实施后是否会对东阳农业生产产生影响？义乌居民是否缓解了用水紧X的局面，缓解的程度如何？存在的法律问题是什么？我们法律人应该如何完善水权交易制度？
（一）我国水权交易理论研究存在的问题 我国学者对水权X围的界定有分歧。主要的分歧在于水资源所有权是否包括在水权X围内。持“一权说”观点的学者认为，水权只是水资源的他物权，是一种利用水资源获得收益的权利，即为使用权或收益权：“二权说”的观点把水的所有权与使用权并列，认为所有权与使用权都是水权不可分割的一部分：“权簇说”则认为水权是水所有权的一个构成部分，是由从所有权分离出来的多个权利组成的权利束。本文赞同“权簇说”观点，其主要原因如下：
首先，水权是产权理论在水资源中的具体表现形式。菲吕博腾和配杰威齐认为，产权不是指人一与物之间的关系，而是指由物的存在及关于它们的使用而引起的人们之间相互认可的行为关系。从这个定义可知，产权虽不同于所有权，但以所有权的存在为基础，是基于所有权而产生的人与人之间的权利与义务之间的关系，正如同巴泽尔所说，人们对不同财产的各种产权包括财产的使用权、收益权和转让权。水权作为产权的一种，笔者认为也应是基于水资源所有权的一组权利。
