i果洌探析政蔚：(8家行政机奚”教嗲镙例啟点评熊杰（北京市第八中学京西校区，北京102300)一、教学课例(一) 设计思想社会主义核心价值观需要行为的体验才 能内化于心、外化于行。因此，我们思想政治 学科必须注重开发实践课程和活动课程。新课标的修订强调学科核心素养在课程 标准中的核心地位，倡导学科核心素养背景下 议题式活动型课程。通过设置活动议题，学生 在活动体验中内化知识，真正发挥教师主导作 用和学生主体作用，实现学生核心素养的 提升。(二) 教材分析本课是《政治生活》第二单元第三课的第 一框题，既是对第一单元公民政治生活的延 伸，又为第四课政府权力的行使的教学内容做 了铺垫，起到了承上启下的作用。同时，将本 单元“政府”与上一单元“公民”的内容构成内 在的联系，初步探究公民与政府的良性互动 关系。(三） 学情分析通过第一单元的学习，学生对公民的相关 知识有一定的掌握。在认知发展方面，高一学 生有一定的抽象思维和观察分析问题的能力， 渴望自主探究、乐于分析理解。此外，高一学 生对社会现实有一定的关注度，有自己的见 解。但是，学生缺少对社会生活深层次状况和 问题的了解和体验，更没有政府行使职能的体 验，面对一些负面的信息，对政府公信力存在 一定的质疑和困惑。(四） 教学目标学生依据共享单车SWOT调查材料，进行 议题式活动探究，理解政府的五大职能，明晰我国政府正在转变职能和建设法治政府，初步 感悟公民与政府的关系;学生通过社会调查和 课堂探究，增强自身的法治意识和公共参与 能力。(五) 教学方式活动探究式教学，设置议题为“讲身边事 情谈政府职能”。(六) 教学重难点1. 重点:政府的职能。2. 难点:政府职能的有限性，如何从宏观 上把握政府与公民的关系。(七） 教学过程环节一:创设情境导入新课师:2016年秋天开始，五颜六色的共享单 车如雨后春笋般地出现在北京城的大街小巷， 成为北京城最靓丽的风景。共享单车在为人 们提供便利的同时，也面临种种困境和尴尬。 那么，共享单车发展现状如何？该如何弓丨导共 享单车来实现其可持续性发展？政府部门能 够发挥什么作用？设计意图：从学生生活、经验引出课题。环节二:汇报调查激活体验师:课前，同学们通过实地调研和网上搜 集相关资料，已经了解了目前共享单车发展的 现状。下面请同学介绍调查结果，在汇报过程 中要求采用SWOT分析法进行分析。学生逐一汇报，概括起来形成以下分析 内容。优势：技术、资金、盈利模式、满足用户。劣势：违规停放、妨碍道路、车辆损坏、押 金安全、重投入轻管理。机会:市场、互联网技术、存在需求、政策。i教学月刊•中学版^政治教学2018/1.2^^I琛洌採析挑战：竞争、行业标准、信用体系、管理缺 位、骑行者素质。设计意图：这一环节引导学生从生活出 发，通过调查共享单车的现状，课堂上进行交 流分析，关注学生的体验，提高学生实践能力， 并为下一环节设计解决方案奠定基础。环节三:角色扮演内化体验师(过渡）：通过刚才同学们的汇报，我们 已经了解了共享单车的发展现状。共享单车 作为一种新事物，解决了公交出行最后一公里 的痛点问题，但也面临着种种困境。共享单车 问题的解决是一个复杂问题，需要企业、公民 和政府等多方主体的共同努力。今天我们重 点讨论政府部门该怎么做。活动安排:全班分成四组（通过抽签的方 式选取角色）。三个组同学扮演的角色是政府 部门，分别代表的部门是市工商局、市交通委 和首都精神文明办；一个组同学扮演的角色是 公民。发言要求:（1)政府组围绕“政府应该如何 引导共享单车的可持续发展”这一问题设计解 决方案，每组时间2分钟。介绍要讲清：一是 代表哪一个具体的政府部门；二是解决共享单 车存在的什么问题；三是拟定的方案具有的可 行性。（2)公民组的主要任务是监督政府部门 提出的解决方案是否可行。每一组介绍完毕 后，公民组提问或加以评价，时间1分钟。提 问和评价时要考虑：方案是否脱离实际，是否 有1'孛于政府的职责，是否会破坏政府与公民的 关系等因素。学生角色扮演：第一组:代表市工商局，拟解决行业准入 标准问题和押金监管问题。(1) 制定统一的行业准入标准，对于科技 含量低、技术手段不过关的企业不准进入投放 市场。(2) 监督企业押金与银行进行战略合作， 监管押金合理使用。教学月刊.中学版 政治教学2018/1.2 | >(3 )监督企业为骑行者购买保险。(4)制定统一的共享单车骑行价格。生:公民组对第四点方案提出质疑，认为 共享单车的骑行价格政府部门不能插手。(学生辩论）师总结:其实，公民组提出的质疑非常专 业。共享单车的价格能不能由政府来制定 呢？显然是不能的。价格应该由市场根据供 求关系来调节，政府不能代替市场进行定价， 要注意处理好政府与市场的关系。第二组:代表市交通委，拟解决影响城市 交通系统问题。(1) 利用大数据和互联网，统筹规划和控 制单车总量。(2) 制定法律法规和政策文件。(3) 规划统一停车场地。生:公民组的同学提到，在骑车的时候会 出现没有专门的自行车骑行通道的情况，这应 该由交通委统一规划自行车道。(公民组与交通委组对话）师总结:这个建议交通委采纳吗？公民组 为交通委提出的建议具有可行性。另外，请同 学们注意第二条建议，大家思考市交通委能够 制定法律吗？在我国，法律应该由人大来制 定，要注意区分人大和政府部门的职权。第三组:代表首都精神文明办，拟解决针 对市民骑行素质不高的问题。(1) 微信微博等大众传媒倡导绿色骑行 理念。(2) 通过漫画等群众喜闻乐见的形式推送 文明骑行小贴士。(3) 通过展板、讲座、公益广告等形式倡导 绿色消费、文明消费理念。(4) 随手拍市民违规使用单车案例，并私 自上传到网上。生:公民组对第四条建议“随手拍市民违 规使用单车案例，并私自上传到网上”提出质疑。(课堂再次进行辩论）师总结:公民行使监督权应该在法律规定 的范围内。公民要坚持权利与义务相统一的 原则。设计意图：通过角色扮演与分享互评，展 示方案设计成果。在互评环节，学生从多个角 度和层次进行思考讨论，在政府与公民双向角 色的体验中，对政府治理共享单车的问题进行 理性的分析、判断和科学选择。环节四：理论提升升华体验 师:市工商局、市交通委和首都精神文明 办都提出了各自的解决方案。那么，请同学们 想一想，你们提出的这些方案涉及社会生活的 哪些领域呢？社会生活一般被分为经济、政 治、文化、社会和生态等不同领域。每组桌子 上有五张卡片（政治职能、经济职能、文化职 能、社会职能和生态职能），各组讨论三个部门 提出的解决方案属于哪个方面的职能并阐述 理由，同时列举出与此职能相关的其他例子。学生积极参与活动并回答问题，通过对三 个政府部门提出的解决方案进行贴卡片归类 和举例证明，总结出政府可以从经济、政治、文 化、社会和生态五个方面发挥其职能，学生也 因此进一步加深了对教材有关政府职能内容 的理解。设计意图：引导学生梳理政府的职能，从 活动中得出结论，加深对政府职能的理解与区 分，提高学生从具体到抽象分析问题的能力。师(过渡）:政府对社会事务进行管理和服 务，是不是意味着政府可以包办一切呢？政府 什么该管、什么不该管，有没有明确的界限，政 府该如何行使职权呢？学生通过讨论并发表自己的看法懂得:政 府不是万能的，政府的职能是有限的。我国政 府目前在转变政府职能，建设服务型政府。政 府行使职权正如李克强总理所说“法无授权不 可为”，也就是政府要依法行政，建设法治 政府。i果洌探析师(拓展）：通过调研和本课的学习，同学 们可以看到，要保证共享单车的可持续性发 展，需要政府和公民双方的共同努力，前面几 个组都从政府角度提出了方案，作为公民应该 如何做呢？学生讨论后形成以下共识：一方面，公民 要坚持权利与义务的统一，做到文明骑行；另 一方面，公民要了解政府，信任政府，支持政府 和监督政府，处理好与政府的关系。也就是说 要保障共享单车的可持续性发展需要政府与 公民发挥各自智慧，建立双方的良性互动 矢系。设计意图：将政府职能和公民的知识加以 整合，引导学生运用辩证思维看待公民与政府 的关系，加深对政府的理解和认同，达到认识 的深化和情感的升华。附:板书设计
《政府：国家⾏政机关教学设计》核⼼素养教学设计
政府：国家⾏政机关
教学设计
⼀、指导思想
以核⼼素养中理性精神培养和新课程理念为指导，围绕开展创新性有效教学、构建创新性实效课堂的教学要求，围绕政府的性质、职能、转变职能等重要问题核⼼进⾏情景教学构建，问题设计和探究，引导学⽣参与思考,形成推理感悟达到理解的过程。1、明确我国政府的性质和五个⽅⾯的职能，根据政府做法的具体事实，判断其属于何种职能，了解我国正在建设服务型政府。2、学会分析评价⾝边政府部门的⾏为；学会⽤辩证观点认识我国政府职能；学会将政府转变职能的知识与国家政策实际相结合。3、通过对我国的政府职能的学习，使同学们进⼀步提升对我国政府的认同。同时，公民也应向政府寻求解决困难的帮助，这也有助于政府⼯作的改进。体会我国政府是便民利民的政府，作出正确的价值选择。）
⼆、教学重难点
重点：我国政府的性质和职能及政府职能的转变
难点：我国政府的职能
三、教学⽅法：情景教学法、合作探究法
四、教学过程：
（⼀）、情景导⼊：我国是⼀个⼈民民主专政的社会主义国家，⼈民民主的本质是⼈民当家作主。这就决定了我们的政府是为⼈民服务的政府。⼤到社会的管理，⼩到公民的⽇常⽣活，我们时时刻刻都感受到政府的作⽤。那么，在社会⽣活中，政府作为执⾏国家意志的⾏政机关，它的主要职能是什么？政府履⾏职能对我们的⽣活有什么影响？政府怎样才能更好地为⼈民服务？今天我们⼀起共同学习第三课第⼀框题《政府：国家的⾏政机关》。
（⼆）、讲授新课
⼩调查：你了解我们的政府吗？1、你知道濮阳市市长是谁吗？
2、你认为濮阳市政府是什么机关？
3、你知道濮阳市政府有哪些职能部门吗？
4、⽇常⽣活中，你感受到市政府的作⽤了吗？
学⽣回答，教师简单总结
合作探究⼀：解读濮阳市⼈民政府⽹站新闻1、市公安局成功破获⼀起盗窃事件
2、副市长去范县调研⽔产养殖业的发展状况
3、市⽓象局开展⽓象科普进校园活动
4、市住房保障局对公租房推⾏摇号制，30秒选到满意公租房
第六课 我国国家机构
课程标准
初步了解政府依法行政的基本原则，了解重要国家机构的职权；初步了解我国司法制度的基本原则，建立尊重司法的意识。
第3课时 国家行政机关
教学目标
政治认同：通过本课学习感受社会法治进步的历程,体会依法行政的意义,珍惜当家作主的机会,树立依法参与政治生活的观念;初步形成对社会主义法治道路的价值认同、制度认同,强化国家认同。
道德修养：体会国家行政机关的重要性，作出正确的价值选择，自觉支持依法行政，做遵纪守法的好公民。
法治观念：，增强法治意识，形成法治思维。正确认识国家行政机关与国家权力机关的关系，懂得依法行政的重要意义
责任意识：通过学习，知道行政机关必须全心全意为人民服务，以实现社会公共利益的最大化。认识到我国政府是国家权力机关的执行机关，是人民的政府，从而培养主人翁意识，责任意识，自觉接受政府的领导，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。
。
【知识目标】
了解国家行政机关的性质、职权，理解行政机关必须依法行政。
重点难点
【重点】
1．国家行政机关的性质、设立、职权。
2．对依法行政及权力制约和监督的理解。
【难点】
1．对国家行政机关的职权的认识。
2．对行政权的制约和监督做法的认识。 教学过程
【新课导入】
视频导入——观看视频《2021年3月5日，第十三届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强代表国务院向大会作政府工作报告》。视频说明我国实行人民代表大会制度，全国人民代表大会是最高国家权力机关，国务院是最高行政机关。本课时,我们就来一起学习《国家行政机关》。
【讲授新课】
知识点一 国家权力机关的执行机关
1．行政机关的含义及组成
[探究活动]阅读教材第85页正文。思考问题：什么是行政机关？它是怎样组成的？
[教师点拨]
行政机关是依据宪法设立的，依法行使国家行政职权，组织和管理国家行政事务的国家机关。我国行政机关由国务院及其领导的地方各级人民政府组成。县级以上各级人民政府都设若干工作部门，这些部门分工不同，分别在各自职权范围内为人民群众提供服务，它们又相互配合，共同致力于提高为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。
《政府：国家行政机关》教学设计
一、教材分析：
《政府：国家行政机关》是人教版高中《思想政治》必修 2“政治生活” 模块第二单元第三课第一框内容。本框由三个目题构成：第一目：
“公仆”的本色；第二目：政府的职能，第三目：便民利民的政府。主要内容：政府的性质、政府的职能、政府的作用、政府与人民的关系。
从知识构成上看，本框在学习第一单元《公民政治生活》的基础上，
对如何维护人民当家作主的地位，从国家行政机关——政府的角度进一步探究和学习；从地位上看，本框通过了解我国的政府性质和职能，相信政府是为人民服务的政府，为第二框政府的宗旨，工作原则的学习奠定了基础，并提高了人民的公民意识和政治素养。
二、教学目标：
1.知识目标：（1）识记政府的性质、政府的职能
（2） 理解政府和人民的关系
2、能力目标：通过对政府工作的分析，培养学生的归纳和总结能力
3. 情感、态度、价值观目标 ：培养学生的公民意识和政治素养三、教学重点、难点：
重点：政府的职能
难点：构建服务型政府四、教学方法
1. 情景教学法：通过视频资料，积极创设有效情景，使知识形象化、生动化、立体化，以唤起学生的生活经验，激发学生的学习兴趣和热情，提高课堂实效。 2. 实践探究法：学生在自主探究活动中获取知识，在答疑解惑中理解知识，在合作探究中运用知识，在生活实验中学以致用。学生真正融入课堂，其自学能力、思维能力、活动组织能力均有不同程度的提高。
五、学法指导
1、自主学习法：对于基础考点，学生根据问题提纲自主学习。
2、理论联系实际的方法：建议学生从自己的实际生活变化入手，
分析 2018 政府工作报告相关内容，体现了政府履行的职能，发挥的作用以及政府和人民的关系。
六、教学准备
1、安排学生做小调查《你了解政府吗？》
2、《政府：国家行政机关》多媒体课件设计
3、设计导学案并印发给学生七、教学过程
（一）导入新课：播放视频《红海行动》并提出问题：结合视频，感受我们真正需要的是一个什么样的政府？
