浅谈农村两委成员索贿受贿的处罚
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之势 。 有 些 两 委 成 员 目无 法 纪 ， 用 职 务便 利 ， 管 理 利 在 村 务 中 。 法 收受 他 人 财 物 ， 他 人 谋 取 利 益 。 有 的 非 为
问题是 。 如果 两 委 成 员 在 管 理 村 务 ， 发 包本 村 如 的土地山林 、 矿企业 、 校工程 、 路工程 、 厂 建 修 宅基 地 划 拨 ，兴 修 农 田水 利 工 程 等 义 的 回扣 、 续 费 归 个 人 所 有 ， 节 收 手 情
罪 ， 处 罚 起 来 于 法 无据 。 为 ＜ 则 因 刑法 ＞ ９ 条 的 规 定 第 ３ 及 立 法 解 释 中都 没 有 把 农 村 两 委 成 员 在 管 理 村 务 时 的索 贿 受 贿 纳 入 其 中 。所 以 。不 能 以受 贿 罪 定 罪 处 罚 。 同时 。 不 能 根 据 最 相 类 似 的 《 法 ＞ １３ 规 也 刑 第 ６条 公 司 ， 业的工作人员 ， 企 司也 不 属 于企 业 的工 作
山 农 ２ ６１ １ 西 业 ０ ． ｏ１
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为 了开 发 农 村 旅 游 ， 目前 ， 者 陪 同 相 关 部 门对 笔
增 加 ， 少农 户 为 扩 大住 房 面 积 。 纷 砍 掉 院 内的 树 不 纷 木 。 拿笔 者居 住 的 农 村 来说 ．Ｏ 前 每 个庭 院至 少 就 ２年 有 十 几棵 树 ， 今 不 少农 家却 连 一 棵 树 都 没 有 了。 如
重 困难 。 文 这 一 问 题 加 以论 述 ， 时提 出 相 应 的 立 本 同
法建议。
一
、
两委成员的索贿受贿行为不容忽视
目前 ，农 村 两 委 成 员 利 用 职 务 便 利 实 施 的 索 贿
受 贿 问 题 ， 一 些 农 村 地 区还 很 猖 獗 ， 有 愈 演 愈 烈 在 大
其 次 。 院 、 巷 硬 化 挤 占 了树 木 的 生 存 空 间 。 庭 街
当地 的 一 些 富 裕 农 村 进 行 了考 察 。 考察 发 现 ， 如今 不 少 富裕 农 民是 房 子 越 盖 越 大 ， 道 越 来越 宽 ， 场 越 街 市
来越 火 ， 们 越 穿越 阔 ， 木 却 越 来 越 少 ， 少农 民 人 树 不 都 把 这 种 现 象叫 做 。 富裕 秃 头 村 ” 。 记 得 在 小 时候 。许 多农 家的 房 前 屋 后 都 栽 有 不
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建 设 社 会 主 义 新 农 村 ，离 不 开 农 村 党 支 部 和 村 民委 员 会 （ 下 简 称农 村 两 委 ） 然 而 ， 村 两 委 的主 以 。 农
员 协 助 人
民政 府 从 事 下 列 行 政 管 理 工 作 ： 灾 、 险 、 汛 、 救 抢 防 优 抚 、 贫 、 民 、 济 款 物 的管 理 ； 会 捐 助公 益 事 业 扶 移 救 社 款 物 的管 理 ； 国有 土地 的经 营 和管 理 ； 地 征 用 补 偿 土 费用的管理 ； 征 、 缴税款 ； 关计划 生育 、 籍 、 代 代 有 户 征 兵工 作 ； 助 人 民 政 府 从 事 的 其他 行政 管 理 工 作 。 协 根 据 上 述 规 定 ，农 村 两 委 成 员 在 从 事 上 述 规 定 的 公 务 时 ， 用 职 务 上 的 便 利 ， 法 占有 公 共 财 物 、 用 利 非 挪 公 款 ， 取 他 人 财 物 或 者 非 法 收 受 他 人 财 物 ， 成 犯 索 构 罪的 ， 别适用＜ 法＞ ３２ ， ３３ ， ３４ 、 分 刑 第 ８条 第 ８ 条 第 ８条 第 ３５ 和第 ３ ６ ， ８条 ８ 条 以贪 污 罪 ， 受贿 罪 和挪 用 公 款 罪
论处。
要 成 员 利用 职 务 便 利 索 贿 受 贿 现 象 ，在 一 些 地 方 的
农 村 比较 突 出 ，严 重 侵 犯 了农 民 的集 体 利益 和个 人
的 合法 权 益 。对 此行 为应 当运 用刑 法 手 段 加 以严 厉
打 击 ， 由于 我 国 立 法 不 够 完 善 ， 司法 工 作 带 来 重 但 给
乏 “ 刑 法 定 原 则 ” 即 的 罪 。 ： 文 规定 不 处 罚 ” 对 农 明 ， ， 贿 受贿 行 为 既不 能 以 索 公司 、 企业 人 员 受贿 罪定
二、 立法 漏洞使 两委成 员索 贿受贿难处罚
全 国人大常委会＜ 于（ 关 中华 人 民 共 和 国 刑 法 ＞ 第 ９ 条 第 ２ 的 解 释 ＞ 定 。 委会 等 村 基 层 组 织 人 ３ 款 规 村
较 重 ，数 额 较 大 或 者 数 额 巨 大 时 ，如 果 认 为 构 成 犯
两 委 成 员 在 协 助 人 民 政 府 从 事救 灾 、 险 、 汛 、 抢 防 优
抚 、 贫 、 民 、 济 款 物 的 管 理 ， 会 捐 助 公 益 事 业 扶 移 救 社 款 物 的 管 理 ， 地 征 用 补 偿 费 用 的 管 理 ， 征 ， 缴 土 代 代 税 款 ， 关 计 划 生 育 ， 籍 ， 兵 工 作 等 行 政 管 理 工 有 户 征 作 ， 者 在 管 理 村 民 自治 范 围 内 和 事 务 过 程 中 ， 用 或 利 职 务便 利 ， 受 贿 赂 。 收 如有 的两 委 成 员 在 发 包 建 校 工 程 、 包 村 内修 路 工 程 、 地 承 包 、 办 厂 矿 企 业 的 发 土 村 发 包 等过 程 中 ， 法 收 受 承 包 人 的财 物 或 者 回 扣 ， 非 或 在 上 述 行 为 中 索 取 他 人 财 物 的 行 为绝 不在 少数 。 对 上 述 行 为 ，如 不 加 以 足 够 的 重 视 并 运 用 ＜ 刑 法＞ 手段 予 以严 厉 打 击 ， 然 会 影 响 到 我 国 的 社 会 主 必 义新 农 村 建 设 。
