长三角一体化新背景下江苏发展的定位
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长江三角洲区域一体化发展研究随着中国经济的快速崛起,长江三角洲地区也成为了中国的一个重要发展区域。
该地区包括上海、江苏、浙江三个省份,共计18个城市,是中国最富裕和最具有发展潜力的地区之一。
近年来,中国政府积极推动长江三角洲地区的一体化发展,以实现经济、文化和社会的协同发展。
本文主要研究长江三角洲地区的一体化发展。
一、长江三角洲地区一体化的背景1.地理位置优越长江三角洲地区地理位置优越,地处中国东南沿海地区,是中国经济最发达的区域之一。
其周围的城市有杭州、南京、苏州等地,紧邻海口,具有丰富的资源和便捷的交通条件,这些都为长三角地区的发展提供了优越的条件。
2.人口密集长江三角洲地区的人口密集,其经济发展所需的人力资源具有得天独厚的地位。
同时,这个地区的人口规模也为产业的整合和资源的共享提供了便利。
3.传统特色优势明显传统的制造业在长江三角洲地区得到了广泛的发展,同时还发展了一定规模的服务业和信息技术产业,优势产业的发展为该地区以及华东经济带的整体发展提供了有力保障。
二、长江三角洲地区一体化的意义1.促进经济发展长江三角洲地区一体化可以促进经济的发展。
通过区域内城市间的合作、产业的共享和交流,优势企业可以得到更多的发展机会,这有助于提高区域内的经济效益和国家的整体竞争力。
2.优化区域布局通过长江三角洲地区的一体化发展,可以优化区域发展的布局,促进城市的协同发展,使区域内的城市互相补充,达到整体优化的目的。
3.提高生活质量一体化发展可以为居民提供更好的生活和工作环境,同时也会带来更多的就业机会,提高生活质量和工作收入,增强居民的获得感和幸福感。
三、长江三角洲地区一体化的挑战1.资源分散长江三角洲地区的人口和经济增长速度那么快,会引发资源分散的问题,如资源浪费,环境污染等问题,需要精细化管理,才能充分发挥该地区的发展潜力。
2.城市间竞争城市之间的竞争也是一种重大挑战。
在一体化发展的过程中,各个城市间必须坚持协同合作,而不是互相竞争。
江苏省的空间发展趋势和产业发展趋势引言:关注宏观、中观的区域发展环境,深刻理解项目所处的区位背景,是东滩顾问多年来战略咨询研究的重要方法,以下文章多摘录于东滩顾问在项目咨询过程中的基础研究报告。
一、空间发展趋势(1)苏南、苏中和苏北呈现梯次发展态势在江苏初步进入工业化时代后,信息和交通已成为影响地区经济发展的重要因素。
苏南、苏中和苏北三地的地理位置差异造成区域发展的差距。
1)苏南地区依江靠沪,发展潜力较大苏南地处长江三角洲核心地带,有长江这条大通道,并靠近上海,接受其辐射和推动,信息传递很快,同时其立体交通便捷,所辖的苏州、无锡、常州、南京、镇江五个城市对腹地也有较深的辐射能力,其现实产业基础最好,经济发展较快,发展潜力也较大。
2)苏中地区南靠长江,现实潜力巨大苏中以丘陵地区为主,东北部为广大平原、东濒黄河、南靠长江,行政上包括扬州、泰州、南通三市,空间上沿长江形成带状分布,上海与苏南对苏中的带动作用明显,经济发展介于苏南、苏北之间,现实潜力巨大。
3)苏北地区南靠东海北临淮河,后发优势明显苏北地区主要分布在淮河以北,京杭大运河斜穿境内,陇海铁路横穿东西,京沪铁路纵贯西部,虽然有临江和临海,但淮河地区发展较为落后,而临海区域又较小,加上交通运输设施落后,交通枢纽作用不能很好发挥,导致其经济发展较慢。
但是随着江苏经济往北走和向东走的趋势,苏北地区将具有后发优势。
(2)江苏逐步形成四沿产业带布局,沿海发展带将承载江苏省经济再次飞跃的梦想1)江苏逐步形成四沿产业带布局江苏省原来发展主要集中在苏南地区,随着江苏整体经济水平的提升,必将走向以苏南带动苏中、苏北快速发展的格局,从而联手推进以上海为龙头的长三角区域经济一体化。
江苏省将形成“四沿”为轴线的产业带布局。
沿沪宁线高新技术产业带,以宁沪铁路和高速公路为主动脉,沿线区域与上海经济连接紧密,城市经济均比较发达,有着极强的资金人才集聚力,目前信息产业在国内乃至国际已有相当地位。
2024江苏省继续教育公需科目考试题库及答案学校:班级:姓名:考号:一、单选题(20题)1.做好人才工作必须坚持0,不断加强和改进知识分子工作,鼓励人才深怀爱国之心、砥砺报国之志,主动担负起时代赋予的使命责任。
A.正确政治方向B.正确思想路线C.经济效益导向D.科研成果导向2.属于知识产权法的是?()A.宪法B.商标法C.专利法D.著作权法3.()是跨系统、跨企业、跨地域实现数据共享的基础A.标识解析B.工业互联网标识解析体系C.工业互联网平台D.安全态势感知平台4.物联网的()特征指的是:通过对互联网、无线网络的融合,将物体的信息实时、准确地传送,以便信息交流、分享.A.整体感知B.可靠传输C.智能处理D.虚拟化5.《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》提出,以()年为评价周期,对科研事业单位开展综合评价,涵盖职责定位、科技产出、创新效益等方面。
A.1B.5C.10D.156.发起国际大科学计划,为人才提供国际一流的创新平台,加快形成战略支点和()。
A.雁阵格局B.中心圈格局C.梯形格局D“一三”格局7.把培育国家战略人才力量的政策重心放在()上,支持青年人才挑大梁、当主角。
A.青年科技人才B.高层次人才C.科研人才D.急需紧缺人才8.强化重点文物保护单位、馆藏文物、()等文物古籍古迹保护、研究和利用,加强文物安全监管和边疆考古。
A.历史遗迹B.文化遗产C.革命文物9.八个“坚持”,二是坚持人才引领发展的0。
A.历史使命B.终极目标C.战略地位D.战略部署10.我国拥有世界上规模最大的()体系,有各项事业发展的广阔舞台,完全能够源源不断培养造就大批优秀人才,完全能够培养出大师。
A.义务教育B.中等教育C.中职教育D.高等教育11.《关于鼓励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动的意见》提出,支持艰苦边远地区和基层加快发展,()是关键。
A.人才B.教育C.科技D.经济12.《关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》提出,由科技部会同教育部、人力资源社会保障部、中科院、工程院及相关行业主管部门在2018年底前对项目、人才、学科、基地等科技评价活动中涉及()的做法进行清理,建立以创新质量和贡献为导向的绩效评价体系。
论述长三角一体化的区位条件
摘要:
1.长三角地区的区位条件概述
2.地理位置及交通优势
3.经济发展水平与产业结构
4.人口与劳动力资源
5.政策推动与一体化进程
正文:
长三角一体化是我国在新时代提出的重大战略,旨在加强长江三角洲地区上海、江苏、浙江和安徽四省市的经济合作与协同发展,进一步提升我国经济的整体竞争力。
要实现长三角一体化,优越的区位条件是其重要基础。
首先,长三角地区地理位置优越,位于我国东部沿海地区,长江入海口,与日本、韩国等东亚经济发达国家相隔不远,对外贸易十分便利。
同时,长三角地区交通便利,拥有多个国际级机场、港口和陆路交通枢纽,为区域经济发展提供了有力保障。
其次,长三角地区经济发展水平高,产业结构先进。
以上海为代表,金融、科技、现代服务业等高端产业发达,江苏、浙江则以制造业为主导,形成了完善的产业链和供应链。
安徽作为新兴产业基地,近年来也在加快转型升级,逐步融入长三角一体化发展。
再次,长三角地区人口众多,劳动力资源丰富。
四省市总人口超过1.5 亿,劳动力素质普遍较高,为经济发展提供了源源不断的人才支持。
同时,长
三角地区人力资源市场一体化程度逐步提高,人才流动和配置更加合理。
最后,政策推动是长三角一体化的重要保障。
近年来,国家出台了一系列政策措施,推动长三角地区基础设施互联互通、生态环境共保联治、公共服务共享,促进四省市协同发展。
特别是在去年疫情背景下,长三角地区出台了一系列扶持政策,支持中小企业发展,为一体化进程注入新的动力。
苏锡常未来发展规划
苏锡常是指中国江苏省苏州市、无锡市和常州市的组合,这一地区位于长三角
经济区域内,被誉为中国最具活力和潜力的城市群之一。
苏锡常拥有优越的地理位置、丰富的人力资源和创新活力,为未来的发展奠定了坚实基础。
1. 经济发展
苏锡常地区在过去几年里经济持续增长,制造业、高新技术产业、服务业蓬勃
发展,成为中国乃至全球经济的重要引擎之一。
未来,苏锡常将继续推动产业升级和转型,加大对高端制造业、新材料、新能源等战略性新兴产业的支持力度,提高产业附加值,提升整体竞争力。
2. 城市规划
苏锡常地区作为长三角城市群的重要组成部分,将加强城市规划和建设,提升
城市的品质和功能。
未来,苏锡常将注重生态文明建设,推动“绿色发展、循环发展、低碳发展”,建设宜居宜业的现代化城市,构建宜游宜绿的城市生态系统。
3. 人才引进
苏锡常地区将进一步加大对人才引进和培养的力度,吸引更多高素质人才落户,建设人才强地区。
未来,苏锡常将加大对高层次人才的引进政策支持,提供更好的人才待遇和发展空间,助力地区经济社会发展。
4. 创新驱动
苏锡常地区将推动创新驱动发展战略,加快建设国家科技创新中心,培育高新
技术企业和产业集群。
未来,苏锡常将加强科技创新和成果转化,提高自主创新能力,推动产业结构优化升级,实现跨越式发展。
在未来的发展规划中,苏锡常地区将积极响应国家政策,加快转变发展方式,
推动经济社会协调可持续发展,努力打造经济强省和创新领先区,为全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献。
长三角一体化发展战略随着国家经济发展的日益壮大,长三角地区作为我国经济最为发达的地区之一,也越来越成为全国经济的重要引擎。
为了更好地推动长三角地区的经济发展,中国政府提出了“长三角一体化发展战略”,旨在加强长三角地区自身发展,推动区域经济协同发展。
长三角地区包括江苏、浙江、上海三个省市,是中国经济最发达、市场最活跃、科技创新最先进的区域之一。
然而,由于历史原因和地理隔绝等因素的影响,长三角地区三个省市之间的合作和协调一直存在问题,这也导致了长三角地区没有达到一体化发展的水平。
长三角一体化发展战略的提出,意味着这一地区将加强沟通和协作,实现区域内资源的共享和互相依存。
同时,长三角地区还将突出区域间的协调与合作,以推进经济内部转型和发展。
在这个战略下,长三角地区以高速公路、航空等交通和物流设施的建设和完善作为基础,推动制造业、服务业等各个产业的转型和发展,为全球经济转型发展注入新的活力。
更具体地说,在长三角一体化发展战略的指导下,长江三角洲地区将有望成为全球创新中心之一和制造业中心之一,上海港将成为全球的航空枢纽和国际航运中心,杭州也将成为世界领先的电子商务中心。
此外,长三角地区还将加大智能制造、集成电路等高端制造业的研发和生产,发挥自身丰富的人力、物力、资金等资源,为长三角经济的高质量发展提供坚实的基础。
然而,长三角一体化发展战略的实施还需要面对许多困难和挑战。
其中最为明显的是环境、资源等问题。
在长三角地区,已经出现了多个环境问题,如空气污染、水污染等。
这些问题的存在对长三角一体化发展战略的实施造成了阻碍。
因此,加强环境保护工作、推进绿色发展是长三角地区推进一体化发展的必要条件之一。
除了环境问题外,长三角地区还需要应对人口迁徙、保障规划、投资等多个问题。
长三角一体化发展战略的实施需要各个省市进行合作和协调,无论是政策的制定和实施、还是资源的整合和分配都需要多方面的合作。
省市之间需要建立起更加紧密的联系,制定共同的发展战略,推进长三角一体化的进程。
长三角一体化长三角一体化是指长江三角洲地区(包括上海、江苏、浙江)的一种区域整合发展的战略。
该战略的目的是通过促进区域间的经济协作和资源优化配置,加强长三角地区的竞争力和影响力。
长三角地区拥有丰富的人力资源、技术资源和市场资源,是中国经济最为发达的地区之一。
然而,由于地理位置相对分散、经济发展不平衡等问题,长三角地区的一体化发展一直是政府关注的焦点。
长三角一体化的核心在于打破地区间的行政壁垒,推动资源的流动和配置效率的提升。
目前,政府已经提出了一系列的政策和措施,以促进长三角地区的融合发展。
首先,政府加大了基础设施建设的力度。
长三角地区的交通网络、水利设施和通信网络等基础设施得到了全面的升级和改造。
这些改善将有助于加强长三角地区之间的联系和协作。
其次,政府鼓励企业在长三角地区进行投资和合作。
通过提供优惠政策和减少行政审批的时间,政府希望吸引更多的企业参与到长三角地区的一体化发展中来。
同时,政府还鼓励企业间的合作与创新,以提高长三角地区的整体竞争力。
再次,政府致力于推进长三角地区的产业升级和优化。
通过引导产业转型升级和提高科技创新能力,政府希望加强长三角地区的产业链和价值链的连接,以提高经济效益和综合竞争力。
最后,政府加强了环境保护和生态文明建设。
长三角地区的环境问题一直被看作是制约一体化发展的重要因素。
因此,政府在一体化发展战略中加强了对环境保护的重视,并采取了一系列措施来改善环境质量和生态环境。
长三角一体化的推进不仅有利于长三角地区的经济发展,还有利于整个中国经济的发展。
长三角地区是中国重要的经济增长极,通过加强长三角地区的一体化发展,可以提升整个中国经济的核心竞争力。
总之,长三角一体化是一项重要的战略举措,它推动长三角地区的经济、产业和环境的整合发展。
通过政府的政策支持和各方的合作努力,相信长三角地区的一体化发展将取得更加明显的成效。
长江三角洲区域发展规划随着我国经济不断发展壮大,各地区也开始出台相应的发展规划,以期推动经济发展和社会进步。
其中,长江三角洲区域发展规划的重要性越来越凸显。
长江三角洲地区,包括上海、江苏、浙江三省一市,是我国最具活力和竞争力的地区之一。
国家将其列入重点开发的区域之一,制定出台区域发展规划,已经成为我国现代化建设的重要组成部分。
下面我们就来探讨一下长江三角洲区域发展规划的一些亮点和具体措施。
一、改善交通基础设施长江三角洲地区作为中国经济快速增长的带头羊,其经济活动空前活跃。
由此导致的交通拥堵给工业生产、商品流通等方面带来了极大的不便。
因此,长江三角洲区域发展规划提出了改善交通基础设施的措施。
主要包括优化交通枢纽,加速衔接京津冀、长三角、海峡西岸等一带一路沿线地区,推进高速公路、快速干道、城市轨道交通等交通基础设施建设。
二、提升城市品质城市是经济发展的核心,有良好的城市规划和品质的城市环境是保持城市竞争力和吸引力的必要条件。
长江三角洲区域发展规划提出,要推动城市投资与改革创新同步进行,全方位提升城市品质。
主要包括建设联动发展、绿色智慧、文化活力、生态美丽的“重点城市”,推进“棚户区改造”和“城乡一体化”,打造具有全球影响力的目的地城市群。
三、加强科技创新能力科技创新是实现企业转型升级和提高产业附加值的关键因素。
长江三角洲区域发展规划提出,要促进科技与产业深度融合,加强现代科技服务产业,培育新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生物医药等战略性新兴产业。
同时,大力发展“双创”、集成电路、人工智能等领域的科技创新,提升区域的创新能力、核心竞争力和影响力。
四、促进绿色发展绿色发展是可持续发展的核心理念,也是我国发展模式的必然选择。
长江三角洲区域发展规划提出,要推进生态文明建设,大力发展绿色产业与绿色消费,提高资源利用效率,推进“绿色生产、绿色消费、绿色供应链”的全面绿色转型。
同时,建设美丽乡村、推进农业供给侧结构性改革,加强“农业+旅游”“农业+文化”多元化发展。
-=e s s p-创新镇江2020年第4期镇江主动融入长三角一体化发展的对策建议长三角区域一体化发展上升为国家战略,已进 人全面提速新阶段。
地处长三角城市群的镇江,面 临重大机遇和挑战。
时不我待,应因势而谋、顺势 而为,厚植发展新优势,集聚高端新要素,培育壮 大新动能,不断提高自身核心竞争力。
―、长三角_体化是大势所趋、国之大计实施长三角一体化发展战略,是以习近平同志 为核心的党中央作出的重大决策。
同“一带一路”建设、长江经济带发展等国家重大战略相叠加,为 新时代镇江发展提供了宝贵的历史机遇。
长三角一体化的命题,起步于1982年上海经 济区的设立,覆盖范围最初仅有沪、浙、苏的10 个城市。
1992年6月,长三角及长江沿江地区经济规划座谈会在北京召开,成立了长三角协作办(委)主任联席会议,成员扩展到沪、浙、苏的 14个地级市,其中包括了镇江。
2018年11月5日,习近平总书记在首届中国国际进口博览会上宣布,支持长三角一体化发展并上升为国家战略。
2019 年5月,中央政治局审议通过长三角一体化《发展 规划纲要》,范围包括沪、苏、浙、皖全域41个 城市,一体化战略进入全面提升新阶段。
长三角一体化发展既是大势所趋,也是区域内 成员共同的政治责任。
镇江要坚决服从服务国家战 略,保证国家和省重要部署和重大任务高质量落实 到位,以大格局大胸怀大担当融入大战略,为长三 角一体化发展作出积极贡献。
二、长三角一体化进程中机遇与挑战并存当前,世界百年未有之大变局加速演变,为长 三角一体化发展带来重大机遇和严峻挑战。
镇江置 身其中,必须准确把握新形势新变化,在危机中育 先机,于变局中开新局,在积势蓄势谋势中更好融 人一体化。
(一)准确把握战略机遇。
一■是把握建设统一 大市场的机遇。
长三角地区经济发达,消费市场潜 力巨大。
镇江拥有的优质特色产品和服务,比如镇 江香醋、丹阳眼镜、句容农特产品和乡村旅游等等,将迎来更大发展空间。
中国发布长江三角洲区域一体化发展规划纲要推动长三角一体化发展近日,中国国务院正式发布了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要(2021-2035年)》,旨在推动长三角地区的一体化发展。
这个规划纲要被普遍认为是中国加快区域协调发展、优化经济布局的重要举措,将在实现经济高质量发展、增进人民福祉等方面发挥重要作用。
一、背景和意义长江三角洲地区由上海、江苏、浙江三个省级行政区组成,地处中国东部沿海,是中国最具发展潜力和活力的地区之一。
然而,长三角的发展也面临着区域协调不足、经济发展不平衡等问题。
为了破解这些问题,中国国务院发布了该规划纲要,旨在推动长三角地区的一体化发展。
长三角地区作为中国最具活力和发展潜力的区域之一,一体化发展对于提升整个中国经济的质量和效益具有重要意义。
该规划纲要的发布,意味着将有一系列政策和措施推动长三角地区的一体化发展,加强区域协同,实现优化发展布局、推动经济高质量发展的目标。
二、主要内容《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》提出了一系列支持措施和政策,旨在推动长三角地区实现一体化发展。
具体内容如下:1. 改革创新:通过深化改革、推动创新,为长三角地区的一体化发展提供有力支撑。
加快创新驱动发展,推动科技创新,培育新兴产业,提升产业链水平。
2. 基础设施建设:加快交通、能源、信息等基础设施建设,提高区域互联互通水平。
建设高速公路、高速铁路等交通枢纽,优化交通网络布局。
3. 产业合作:加强长三角地区产业协同创新,促进产业上下游链条的进一步融合。
推动知识产权保护,加强合作园区建设,促进产业资源的有效配置。
4. 环境绿色化:推动绿色低碳发展,促进长三角地区的生态环境保护。
加大生态保护投入,落实生态补偿机制,提高资源利用效率。
5. 教育协同:加强长三角地区高校间的合作交流,共同培养高素质人才。
推动人才流动和人员交流,促进人才资源共享。
三、影响和展望《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》的发布将对长三角地区和整个中国经济产生深远影响。
长三角一体化背景下扬州“飞地经济”发展路径研究作者:孙虹朱明珠来源:《职教通讯》2021年第07期摘要:结合长三角“飞地经济”的发展趋势,通过分析扬州发展“飞地经济”的现实意义及扬州“飞地经济”的发展现状,从跨区域产业梯度转移模式、优质资源跨区域合作模式、跨区域园区平台共建模式、供应链跨区块整合模式四个维度思考与扬州发展相适宜的飞地模式选择,总结整理出扬州“飞地经济”发展过程中面临的主要制约因素有顶层设计有待优化、合作机制不够完善、发展理念不够创新、要素保障不够有力等四个方面,最后针对性地提出推动扬州“飞地经济”发展的路径建议:加强顶层设计,明确发展规划;完善合作机制,推动互利共赢;创新发展理念,增强内生动力;深化要素保障,加强政策扶持。
关键词:长三角一体化;飞地经济;发展路径;扬州市作者简介:孙虹,女,苏旅游职业学院经济管理学院讲师,硕士,主要研究方向商务管理;朱明珠,女,扬州市邗江区发展和改革委员会投资科科长,硕士,主要研究方向为投资管理。
中图分类号:G710 文献标识码:A 文章编号:1674-7747(2021)07-0052-06长江三角洲作为全国经济水平最高、创新能力最强、开放程度最高的区域之一,在国家现代化建设大局和全方位开放格局中占据了重要战略地位。
2017年5月,国家发改委等8部门联合发布了《关于支持“飞地经济”发展的指导意见》,对“飞地经济”发展总体规划和合作机制进行了方向性指导[1]。
2017年10月,党的十九大报告又再次明确了“飞地经济”新契机在区域一体化发展中的重要地位。
2018年11月,习近平总书记宣布支持长三角一体化发展并上升为国家战略。
2019年12月,中共中央、国务院印发了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》进一步推动长三角一体化发展的实施。
长三角区域经济发展一体化具体包含上海市、安徽省、浙江省和江苏省三省一市,近年来“飞地经济”已成为长三角区域协同发展的重要合作模式和经济策略,并逐渐扩散至全国。
长三角研究特邀主持人:陆立军教授长三角一体化新背景下江苏发展的定位张颢瀚(江苏省社会科学院,江苏南京210013)
摘要:国务院<指导意见>使长三角经济区发展定位出现三个方面的重大突破.为长三角的发展带来了新的战略机遇,苏、浙、沪全部纳入长三角经济区,有利于形成我国真正意义上的T型生产力布局,形成长三角一体两翼新格局,形成世界第六大都市群的基本框架。在新的背景下,服务业成为长三角产业调整的主要方向。海洋经济成为长三角地区新的战略重点。生产性服务业追随制造业基地,出现服务业集聚,为江苏产业转型和产业升级提供了机遇,现代化的航运、物流、仓储业及其配套服务业,将成为江苏最具有发展潜力的产业之一。
关t词:长三角;新机遇;江苏发展;新定位中围分类号:F124文献标志码:A文章编号:1674—2338(2010)03—0061—06
一国务院《指导意见>为长三角和江苏带来了新的发展机遇
(一)《指导意见》使长三角经济区发展定位出现三个方面的重大突破长三角一体化自2004年11月被“十一五”规划确立为国家战略以来,受到前所未有的关注。然而,近年来长三角一体化的进程推进缓慢,没有取得实质性的进展。2007年5月温家宝总理在上海召开的座谈会上指出,要在“新的更高起点上”谋划长江三角洲地区的更好更大发展,指出“思路要新,想得要深”,要从管理体制、行政规划、产业统筹的角度破除长三角一体化进程中的瓶颈。2008年9月国务院常务会议通过《进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》,作为国家首次对长三角区域提出的发展定位和要求,引起国内外各方高度关注。这是国务院第一次对国内的区域发展提出规划性要求,并要求长三角一体化要抓好十个方面的工作,综合起来看,长三角经济区发展定位出现三个方面的重大突破。1把苏、浙、沪全部纳入长三角经济区关于长三角的范围问题,长期以来争论颇多。目前,建立以上海为龙头、长江为轴线、江浙沿海为两翼、两省全域为依托的长三角空间布局新框架基本形成共识。《指导意见》的一个重大变化是,把江苏、浙江、上海全部纳入长三角经济区,长三角北翼沿海的盐城和连云港,由现在的辐射带动区划入长三角核心区范围。随着长江过江通道的加快建设,特别是沿海大通道的全面贯通,将长三角区域开发空间由北翼沿海乃至江苏长江以北地区拓展,已成必然趋势和客观需要。将苏
收稿日期:2010—04—12基金项目:浦东干部学院长三角研究院重大课题。长三角地区一体化发展的体制机制建设”。作者简介:张颢瀚(1954一),男,江苏沛县人.江苏省社会科学院副院长、教授、博士生导师,主要从事区域经济、城市经济、经济体制改革的研究。
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万方数据北与浙南地区纳入长三角核心区域的意义在于:有利于形成真正意义上的“T字形”区域生产力布局。这不仅有利于长三角地区自身在更大范围内优化配置资源,开辟更加广阔的发展空间,也有利于更好地发挥上海的龙头作用,释放上海“四大中心”的巨大能量,充分依托长江黄金水道和沿海港口群,推动“江海联运”走向“江海联动”,带动周边地区和整个长江流域发展。2海洋经济成为长三角地区新的战略重点在长三角经济区南边,建立了“泛珠三角经济区”,北面建立了“环渤海湾经济区”。形成了我国东部沿海地区南北贯通、协调发展的局面。然而,由于长三角经济区区域面积过于狭小,尤其是江苏长江以北的广大地区,拥有漫长海岸线及优良港湾,却不在长三角经济发展核心区域,成为东部沿海经济区南北衔接,协调发展的瓶颈。《指导意见》把北自连云港南至浙江沿海纳入长三角经济发展的核心区域,实现我国东部沿海发达地区上下贯通、南北衔接,协调发展的格局,成为提升东部沿海地区经济再上一个新台阶的区域发展战略。最近国务院通过了“江苏沿海发展战略规划”,中央希望江苏沿海发展成为中国东部新的经济增长点。3服务业成为长三角产业调整的主要方向《指导意见》要求,长三角地区要重点抓好十个方面的工作,其中,加快调整产业结构,形成以现代服务业为主的产业结构,提至十项工作的首位。以此看来,长三角的发展定位,已由此前的“全球制造业中心”逐步转为以服务业发展体系为主。长三角产业结构需要进一步优化升级,为中国其他地区经济的发展创造机遇,打开空间,为生产要素在更广大的空间流动创造条件。(二)上海“两个中心”建设为长三角产业发展指明了战略性方向国务院3月25日常务会议,审议并原则通过关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业、建设国际金融中心和国际航运中心的意见,4月14日出台了《两个中心建设意见》全文,提出到2020年,将上海基本建成与我国经济实力和人民币国际地位相适应的国际金融中心、具有全球航运资源配置能力的国际航运中心。主要任务是:(1)建设比较发达的多功能、多层次金融市场体系。加强金融机构和业务体系建设,稳步推进金融服务业对外开放。完善金融服务设施和布局规划,提升金融服务水平。健全金融法制,加强金融监管,维护金融稳定和安全。(2)优化现代航运集疏运体系,实现多种运输方式一体化发展。整合长三角港口资源,完善航运服务布局。探索建立国际航运发展综合试验区,积极稳妥发展航运金融服务和多种融资方式,促进和规范邮轮产业发展。(3)发挥先进制造业优势,为服务业发展提供有力支撑,以服务业发展带动先进制造业的更大发展。(4)坚持以改革促发展,以改革解难题,以改革建制度。推进企业改革和改组,特别要加快政府职能转变和管理创新,为经济和社会发展营造良好环境。(5)加强上海与长三角地区以及国内其他中心城市的相互协作和支持,加强与香港的优势互补和战略合作,形成分工合理、相互促进、共同发展的格局。其重大战略意义在于:l推进上海加快发展现代服务业和先进制造业,建设国际金融中心和国际航运中心,既是上海实现又好又快发展的需要,也是更好地服务于长三角发展的需要现代服务业和先进制造业发展水平,是衡量一个国家经济社会发达程度的重要标志,是一个国家综合实力、国际竞争力和抗风险能力的集中体现。提高现代服务业和先进制造业就业比重和产值比重,提升产业附加值和国际竞争力,是推进产业结构升级、加快转变经济发展方式的必由之路;是适应全球化新格局和对外开放新形势,加快构筑新的竞争优势,提高国家整体竞争力的有效途径。推进上海加快发展现代服务业和先进制造业,建设国际金融中心和国际航运中心,有利于上海突破资源环境承载力逐渐下降的制约,增强可持续发展的能力;有利于拓展金融资源运作空间,提高金融资产配置效率,更好地维护国家经济金融安全;有利于强化航运枢纽中心地位,更好地满足周边地区和全国的国际航运要求;有利于通过改革开放和创新的先行先试,加快形成更具活力、更富效率、更加开放的体制机制,奠定科学发展的体制基础。2推进上海加快发展现代服务业和先进制造业,建设国际金融中心和国际航运中心,有利于更好地夯实并充分发挥长三角地区的比较优势上海具有比较完善的现代市场体系、现代金融体系、先进的港口基础设施、高效的航运服务体系,以及便捷的交通运输网络;有广泛参与全球竞争的周边经济腹地,具有加快形成国际金融中心和
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万方数据国际航运中心的有利条件。采取有力措施,加快推进上海国际金融中心和国际航运中心建设,大力发展金融业、航运业等现代服务业和先进制造业,率先转变经济发展方式,可以使上海更好地发挥综合优势,更好地发挥带动示范作用,更好地服务长三角地区、服务长江流域、服务全国。长三角经济区产业发展环境将更趋完善,产业将向高端化方向发展:首先,两个中心建设将完善以上海为中心的进出口贸易环境,使国际航运中心的枢纽功能和国际金融中心的创新功能辐射到整个长三角城市群。长三角地区将在更大范围内配置资本、技术、信息和人力资源等,创造新的经济增长和产业链。使长三角经济区的产业发展环境更加完善。其次,两个中心建设将使长三角经济区的产业功能定位和产业分工更趋科学专业化。上海的服务业功能将得到强化,江苏凭借其制造业的竞争优势,在巩固发展制造业的同时,与制造业互动发展的服务业也将得到进一步的提升。长三角产业发展进入良性竞争与合作轨道。再次,长三角区域金融、财政、交通、人力资源、教育、公共服务的一体化进程将加快。长三角经济区产业发展环境的完善将会吸引更多高端国际资本和跨国公司投资于长三角区域,长三角区域的产业结构将趋向高端化。3生产性服务业追随制造业基地,出现服务业集聚,为江苏产业转型和产业升级提供了机遇尽管上海发展国际金融中心的具体细则还没有出台,但从现在形势分析,主要集中在:加快发展债券市场、发展和完善各类金融衍生工具、期货市场,包括人民币国际结算、房地产REITS、柜台转让(OTC)以及航运金融试验区等。上海金融中心的建设并不意味着各类金融机构都集聚在上海。上海金融中心一方面要加强与全球交易活动相连接,另一方面要向长三角城市群及腹地市场延伸。随着生产性服务业和先进制造业融合发展趋势的不断加深,以金融为代表的生产性服务业将追随制造业基地,出现服务业集聚。从世界金融中心的现状看,伦敦国际金融中心主要汇集了世界性的国际金融中心总部,其各类运营交易机构则主要集中在英格兰南部地区,因为英格兰南部是英国制造业最发达也是历史最悠久的地区。从金融服务业发展趋势看,金融产品创新和实体经济的结合更加紧密,整个金融体系的重心正在加速下移。主要表现为金融业务创新和经营的重心、金融体系的结构重心、金融体系的监管稽查重心等正在向分支机构跟随制造业而移动,出现多金融中心的格局。江苏是全国的制造业高地,对吸引高端服务业有着极大的产业优势,长久以来,江苏一直致力于产业转型和产业升级,但成效不大,其中一个重要原因是缺少外部市场推动力,上海两个中心建设将为江苏产业转型和产业升级提供极佳机遇。4制造业产业升级步伐加快,“世界工厂”的主要功能将从加工制造向技术创新转变长三角制造业作为“世界工厂”,其竞争特质是低成薯本、低价格、低附加值。随着上海两个中心建设苇轰及其产业发展环境的完善,高端国际资本将更多蓦’!进入长三角地区,长三角制造业作为“世界工囊三
厂”,的主要功能将从加工制造向技术创新转变,幕磊制造业产业升级速度加快,江、浙、沪之间围绕承日
接高端国际制造业的竞争将更加激烈。金融、航喜呈
运中心建设必须以发达的制造业作为产业支撑,三军制造业空洞化必然制约经济的持续增长。所以;呈长三角各中心城市之间新一轮竞争,主要表现为i三对国际制造业承接转移的竞争。上海随着两个:;中心建设的推进以及所带来的集聚效应,在某种重;程度上会推高上海的商务成本,而江苏苏南地区;量交通便捷径,在二小时都市圈内,综合商务成本喜§明显低于上海,而且江苏苏南地区产业集聚特色霎爹
明显,可以大大节省厂商的内部交易费用和运输g量