解读朝核问题

专题四：解读朝核问题 教学目的和要求： 通过本专题的学习，使学生对朝核问题有一个基本的了解，并通过对朝核问题由来和中美朝三方立场的分析，从中去体会朝鲜半岛“核”去“核”从的趋势以及明确国际社会在解决朝核问题上应有的新思路。

教学重点、难点：  重点： 1、朝核问题的由来 2、中美朝三方立场的分析  难点： 朝鲜半岛“核”去“核”从的趋势以及明确国际社会在解决朝核问题上应有的新思路。

教学时间：2学时 教学手段和方法： 讲授、网络课件、自学

教学内容： 一、 朝核问题简述 （一）朝鲜现状––内忧外患中维持政权 1、改革面临诸多阻滞 一言总括之，朝鲜就是改革开放前的中国。当前，朝鲜正在推行一系列经济和社会改革，但有很多复杂的因素和顾虑。一方面是国内自身原因，

比如政权和一些复杂的因素，另一方面还有来自外界的安全压力。 2、半岛南北实力悬殊 1994年金日成去世后，朝鲜内忧外患。加上严重的自然灾害和体制困境，大量人口因缺少粮食被饿死。同时，朝韩两国的实力对比也在发生变化。60年代，朝鲜的实力要强于韩国。经过几十年的发展，韩国已经在经济和军事上远远把朝鲜甩在后面。韩国的经济总量目前是朝鲜的30倍以上。

3、美韩等外界安全压力 在这样的一种实力对比下，美国和韩国对朝鲜确实是有非分之想的。而 朝鲜来说，如何维持现有政权稳定，是摆在眼前的首要问题。 （二）何谓朝核问题？ 朝鲜核问题，始于20世纪90年代初，是指朝鲜开发核应用能力而引起的地区安全和外交等一系列问题，相关方为美国、中国、韩国、俄罗斯和日本。

二、朝核问题的由来––孤立无援中寻找核庇护 （一）历史渊源 1、朝核问题总体来说是冷战结束后的遗留问题。 冷战时期，东北亚的大格局是北三角（中苏朝）和南三角（美日韩）两个阵营的对垒。这两个阵营也代表着社会主义和资本主义的对立。虽然敌视，但由于势均力敌，战争得以避免。

2、冷战结束，东北亚的局势也产生了巨大影响。 一方面北三角瓦解，另一方面南三角不仅没有削弱，反而得到加强。这种加强主要体现在三点：第一，美韩同盟得到加强；第二，驻韩美军仍然存在；第三，美国对韩国实施核保护。

3、中俄外交的变化对朝鲜产生了巨大影响。 俄罗斯新生政权实行全面西化，在韩朝问题上一边倒地转为亲韩；中国也于1992年8月宣布与韩国建交。来自同盟国家的后盾支援日渐瓦解了，敌对势力却越发强大。朝鲜陷入了空前的孤立状态。加上半岛统一一直是朝韩两国的各自目标，不安全感促使朝鲜迫切希望通过发展核武器来维持政权。

美朝长期对峙争议，朝鲜以小搏大

1985年12月，朝鲜加入《不扩散核武器条约》，利用国际原子能机构迫使美国撤走部署在韩国的核武器，却一直拒不接受原子能机构的核查。美国根据卫星资料怀疑朝鲜开发核武器，扬言要对朝鲜的核设施实行检查。朝鲜则宣布无意也无力开发核武器，同时指责美国在韩国部署核武器威胁它的安全。

美国对朝鲜实行多年的制裁和围堵，给朝带来巨大的生存压力。弱国无外交，美国对核扩散问题的高度敏感，给了朝以小搏大的筹码。

（二）三次朝核危机 1、第一次朝核危机 蜜月期––美部署战略转变促成朝鲜半岛达成协议 1991年底，朝鲜半岛北南双方签署了互不侵犯协定；韩国政府宣布韩国不存在任何核武器，表明美国已经完全撤除其部署的核武器。朝韩双方签署了《朝鲜半岛无核化宣言》。

暗涌爆发 1992年5月至1993年2月，国际原子能机构对朝鲜进行了6次不定期核检查，进一步提出要进行强制性“特别检查”，大有不找到“罪证”誓不罢休之势，令朝鲜大为光火。1993年3月12日，朝鲜第一次宣布退出《不扩散核武器条

约》引发第一次朝核危机。 危机的化解 1994年6月，美国与朝鲜政府达成了《朝核问题框架协定》内容相对平衡公正，双方各有所得。原则上，这次核危机得以解决。实际上，双方仍有很多争执。

2、第二次朝核危机 起因：《框架协议》––第二次朝鲜核危机的直接渊源 《框架协议》的签订，美国国内保守势力盛传政府被小国朝鲜 “核讹诈”，亏大了，于是对协议的落实处处掣肘。

过程：朝鲜基本履行协议，但美国缺乏诚意： a、在安全上，虽取消美韩联合军演却又以各种名义举行多次大规模军演；而且以朝鲜导弹威胁为借口，同日本合作研发导弹防御系统。

b、在提升双边关系上，美国很小气，把美朝联络处的代表级别定为国际最低级别。

c、在消除贸易和投资壁垒上，拖拖拉拉，执意把朝鲜列为“支持恐怖主义国家”。朝鲜无法得到国际社会的投资，发展受阻。

结果： 2001年，小布什上台后，美国对朝政策变为强硬。2002年10月美国助理国务卿凯利访问平壤后，指控朝鲜正在开发核武器，以朝违背承诺为由停止向朝提供重油。随后，朝鲜宣布重启核设施。2003年1月10日，朝鲜政府发表声明，宣布再次退出《不扩散核武器条约》，朝核第二次危机正式爆发。

危机化解： 中国迎难而上，相继促成中、美、朝核三方会谈和中、朝、韩、美、日、俄六方会谈。

3、第三次朝核危机 危机概述 2009年4月5日朝鲜成功发射“光明星2号”，引发新一轮外交较量，美日韩三国文攻武吓，企图驯服朝鲜，迫其知难而退，然而朝鲜毫不示弱，越发抵抗。

5月25日，朝鲜成功实施二次“核爆”，引起国际社会强烈反应，使国际社会6年多的和平努力瞬间化为乌有，朝鲜半岛出现了新一轮危机。

二次“核爆”引起的反响

美国对待危机处理的玩味态度： a、同意对话解决危机却迟迟不委派负责亚洲事务的助理国务卿（关键角色的职位居然空缺两个多月），至今未有明晰解决方案。 b、加紧构筑美日韩军事同盟，把包括“猛禽”战机、核动力航母在内的大量先进武器调驻东北亚。

三、中美朝三方立场面面观 （一）美方立场——颠覆政权、多方牵制、暂无战乱 冷战思维 ：美国对朝鲜依然采取一种非常敌视的态度，把它视作“邪恶轴心”，从根本上就是希望朝鲜的政权垮掉。

限制手段： 一是《核不扩散条约》，二是军事上的威胁。《核不扩散条约》是软约束，朝鲜被惹恼了就宣布退出。而美国的军事威胁更是受到诸如中韩的牵制，无法动武。

当前状态： 一方面对朝鲜彻底地不信任，另一方面又不能动武。美国的诉求只能通过和谈和利益交换的方式实现，最终使朝鲜和平放弃核武器。

（二）朝方立场——现实外交、以攻为守、朝美为核 现行政策： 悬崖政策，即“战争边缘”政策。当全世界都不怎么关注朝鲜时，它通过发射导弹等行为，引起世界的关注。

外交思路： 一是国家利益取代意识形态。 过去朝鲜强调意识形态。现在的外交思路是从国家现实利益出发，而其核心就是维护金正日政权不被颠覆。朝鲜整个的外交行为都是围绕着这个目标进行的，因为现在有太多人想要颠覆这个政权。

二是把对美关系放在首位。 朝鲜一直强调六方会谈以后，还有其他对话方式。很明显，朝鲜十几年来一直希望直接与美国对话。虽然朝鲜一直在强调与中国的传统友谊，但是从各种朝鲜的外交行为来看，它都是把对美关系置于对华关系前面。朝鲜认为，要解决它自身的安全问题，最终还是要看美国。朝鲜半岛问题，最根本的就是美朝问题，跟别人是没有关系的。

第三，不认可现存的国际秩序。 朝鲜对现存的国际体系，即以美国和西方世界为主导的国际体系持一种反对的态度。最突出的例子就是对核不扩散体系的反对，朝鲜比中国早加入《核不扩散条约》，现在它却退出了该条约。

第四，朝核问题成为朝鲜外交的核心内容。 朝鲜人把发展核武器作为应对现在国际体系的核心问题。它认为一旦有了核武器，安全问题就能得到解决。这个思 想现在非常强烈。朝鲜坚信发展了核武器，可以不使用，但是能形成强烈的核威慑。

第五就是悬崖政策。 现在朝鲜在外交上处于有利地位，始终掌握着主动权。它的整个外交思路都执行得非常成功。全世界围着朝鲜转。国际上对朝核问题日益多元的观点也有助于朝鲜获得更多的利益空间。

（三）中方立场——无核化、和平对话、重视朝鲜安全 中国一贯的立场： 一是坚持朝鲜半岛无核化； 二是朝鲜问题按照和平对话方式解决； 三是朝鲜安全应该受到重视。 中国近年来实行“穿梭外交”，积极地调处美朝矛盾，是六方会谈取得进展的关键因素。

中朝关系的压力： 朝鲜单方面宣布退出中方主导的六方会谈，一定程度上背离了六方会谈取得的原有成果。另外，有学者认为，由于中朝毗邻，朝鲜拥有核武器带来的核泄漏风险势必影响中国的边境安全。这也是中方不愿意看到的。

中国在朝核问题上应有的思路： 在朝核问题上，不管是强硬的军事打击、威胁，还是联合国的制裁，国际社会的一致谴责等等，都只会激化朝核危机，让朝鲜产生更多的不安全感。最重要的整体思路应该是，运用各种手段，让朝鲜相信，没有核武器更加有利于朝鲜的国家安全，而不是去激化它拥有核武器的冲动。同时，中国不应该过多过深涉入朝核问题。

四、朝鲜半岛“核”去“核”从 （一）朝核前景：争执长期化还是拥核正当化？ 如果双方不回到此前六方会谈明确的“行动对行动”上来，短期内这轮危机不会有大的进展。应看到，朝核问题存在几种可能前景。

第一种前景是朝鲜半岛“无核化”。