2012年敦化市民生实事

新时代当好县委书记的四个要点

作者：姜兴延

来源：《中国党政干部论坛》 2018年第2期

县委书记作为县一级的主要领导核心，担负着改革、发展、稳定的重要历史使命，在新时代更要与时俱进、提升自我，增强驾驭发展的决策能力和领导水平。结合县域工作实践，我对新时代如何当好县委书记有几点思考。

一、解放思想闯新路

思路决定出路、眼界决定境界。作为县市的领航人，思想能不能解放、解放到什么程度、取得什么样的成效，直接影响甚至决定着这个地方的发展。

一要冲破观念束缚。观念守旧和思维固化是县市发展最大的束缚。作为县委书记，要带头解放思想、敢闯敢试，不计较“一时一地一任”的得失，以战略眼光、战略思维谋划发展的大格局。敦化市地处东北边疆民族地区，进入计划经济较早、退出较晚，在新一轮改革发展大潮中面临不进则退、慢进也退的严峻挑战。因循守旧没有出路，墨守成规只能落后，县域经济要发展，思想观念就必须解放。析困境之因、求发展之道，我们主动从思想、思路层面破题，在深化市情认识上解放思想、在上下结合上解放思想、在制度创新上解放思想，立足敦化实际，在全省县市中提出建设“创新型生态经济强市”的战略定位，使县域发展步伐更加稳健。实践证明，县市求发展、求突破，必须先冲破思想观念的束缚，只有思想上先人一步，行动上快人一招，在竞相发展中才能胜人一筹。

二要突破条件制约。加快县市发展，就必须克服“等靠要”和唯条件论的落后观念，努力在挖掘地方优势、用足用活政策、主动开创新局面上下功夫，扬长避短、转危为机，变不利为有利，化困难为希望。敦化位于长白山麓，森林资源丰富，曾是全国重要的木材供应基地，敦化市也“因林而兴”。但随着国家启动“天保工程”实施全面禁伐，加之环保督查力度持续加大，优势条件变成了条件制约，县域发展亟待转型。要么主动变革、寻求突破，要么被动改变、淘汰出局。经过对国家政策和自身条件的深入研究，我们明确了“绿色转型发展”思路和目标，初步形成了以医药健康、食品加工、机械制造、旅游、商贸物流为主导的产业格局，县域经济发展更加优质高效。每个县市发展中面对的条件千差万别，关键在于因势利导、因地制宜，冲破条件制约，开创县域发展新格局。

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敦化市城市总体规划

（2010-2030）

纲要文本

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规划项目名称：敦化市城市总体规划纲要

项目设计编号：规设2009—01—02

规划委托单位：敦化市人民政府

规划编制单位：吉林省城乡规划设计研究院

院 长： 张晓艳 研究员 国家注册咨询师

国家注册设备工程师

总 规 划 师： 王斯伟 高级工程师 国家注册规划师

所 长： 赵峻峰 高级工程师 国家注册城市规划师

所主任规划师： 李冬雪 高级工程师 国家注册城市规划师

所主任工程师： 鞠慧岩 研究员 国家注册城市规划师

项目负责人： 王 伟 工程师 国家注册城市规划师

项目参编人员： 鞠慧岩 高级工程师 国家注册城市规划师

赵峻峰 高级工程师 国家注册城市规划师

闫 瑾 工程师 国家注册城市规划师

袁 野 工程师 硕士

张 伟 工程师 硕士

柳秋英 工程师 硕士

陆春雷 工程师

张子峥 工程师

芦麒元 工程师

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目 录

第一章 总 则 .................................................................................................................................. 2

第二章 市域镇村体系规划............................................................................................................. 3

新疆地级市2012年GDP（亿元）2013年GDP（亿元）011年常住人口（万）人均GDP（元）

新疆乌鲁木齐市2060240033571641.79

新疆巴音郭楞州9061017129.2978660.38

新疆昌吉州826.5940142.8665798.68

新疆克拉玛依市810853.537.58227115.49

新疆伊犁州直属县602681.9248.2627467.17

新疆喀什地区517.3617.3397.9415512.39

新疆阿克苏地区455.6522.4237.0922033.83

新疆塔城地区409.3462.3121.9237918.31

新疆哈密地区274.61328.957.2457459.82

新疆吐鲁番地区244.6267.262.2742909.91

新疆阿勒泰地区185.87208.160.3334493.62

新疆博尔塔拉州145.218044.3740567.95

新疆和田地区145.44164201.448141.38

新疆克孜勒苏州61.4176.352.5614516.74

新疆建设兵团师市2012年GDP（亿元）2013年GDP（亿元）2011年常住人口人均GDP（元）

新疆建设兵团八师/石河子市276.1234062.4454452.27

新疆建设兵团一师/阿拉尔市16321029.6970730.89

新疆建设兵团六师/五家渠市156.5120031.8662774.64

新疆建设兵团七师/胡杨河市95.52122.3621.6456543.44

新疆建设兵团四师/可克达拉市87.1211821.1955686.64

新疆建设兵团十二师/三坪新区52101.17.82129283.89

新疆建设兵团二师/铁门关市77.2497.6419.0951147.2

新疆建设兵团三师/图木舒克市59.718421.339436.62

新疆建设兵团建工师47.5585.37108007.45

新疆建设兵团十三师/红星市39.06578.6465972.22

半月谈2012年第11期

本期目录

·热点声音

[半月评论]

·文化发展要始终以人民为中心

[专题报道 节能降耗，亟待中程发力]

·节能：“刚性任务”迎难而上

·“百项节能技术至少六七十项进不了市场”

·朝阳产业潜藏发展危机

·节能监察存在执法“短腿”

·筑起科学发展的能耗“底线”

[迎接十八大，科学发展新成就]

·低碳，开启一场发展的革命

[本刊特稿]

·怎样看经济形势宏观调控在“稳增长”上着力

·福建省加强领导班子 思想政治建设工作调查 多措并举 强化机制建设

·作风过硬 推动科学发展

[政治观察]

·基层建言完善农业保险条例

·铁路改革循序渐进

·农村“金改”，丽水破冰

[经济纵横]

·零售巨头网上圈地线上竞争愈演愈烈

·基金经理纷纷“跑路”的背后

·乳山：探索可持续发展路径

[社会文化]

·器官捐献困境调查

·“金元风暴”下的中国足球

·智能手机“上瘾”，呼唤“数字节食”

·“让好书像蒲公英的种子一样”

[科教卫生]

·“无校籍管理”：安徽探索教育均衡新路

·罕见病进医保，“医学孤儿”受关注

·北京着手斩断“医”“药”利益链

[谈天说地]

·有良心，油条也可以做出品牌

·别让乡村文化遗产陷入“公地悲剧”

[在基层]

·留守儿童的心理健康辅导师

·乡村小学生：“希望有一天我也能寄宿”

[新闻热线]

·警惕“明借暗贿”新型腐败犯罪 [校园话题]

·独立，迈出成长的重要一步

·小媛姐姐信箱

[百事咨询，读者之页]

·工种遭变更，员工怎么办

·承包合同面积与经营权证不符，应以何为准

·外出打工妇女离婚率高亟待关注

·开会也应算成本账

·消费者打官司有三怕

·享受寄宿生生活费补助人员应适时调整

·制约农业规模经营的两个难题

·旅游业亟提升服务与管理水平

[新知识·新名词]

·能效“领跑者”制度

[对话]

·医患矛盾：怎么看与怎么办

[国际时事]