教育法教程2

教育法教程

导论

法律的其本特征：国家意志性；国家强制性；权利和义务性；普遍适用性；维护社会关系和社会秩序性

现行法律是权利法，权利是法律的第一位，义务是第二位

法律起源于原始社会的传统、习惯与道德，随着私有制、阶级与国家的出现而出现，最终要被共产主义道德规范所替代而走向消亡。

现代教育与法律的关系：现代教育自身的诸多特点内在地需要法律的规制；现代教育的蓬勃开展也有力地推进了法律的发展

宪法与普通法律的区别在于：宪法规定的内容与普通法律不同，宪法是国家的根本法，规定治理国家的最重大的、最根本的原则性问题，而普通法律只是规定国家生活或社会生活中某些方面的行为规范和某一方面的社会关系；宪法的法律效力与普通法律不同，宪法具有高于普通法律的法律效力，是国家一切立法活动的依据；宪法制定和修改的程序也与普通法律不同，我国的宪法是由专门设立的宪法起草委员会起草，由全国有民代表大会通过的。

我国1982年宪法第64条规定：宪法的修改，由全国人大常委会或五分之一的全国人民代表提议，并由全国人大以全体代表的三分之二以上的多数通过

受教育权利最早是在1971年写入了法国宪法，但没有执行。

教育法治化是教育法律化和制度化的简称，它是指国家机关制定完备的教育法律，并依照法律的规定来领导的管理教育事务，促进教育管理的法治化和制度化。

教育法治化要求做到：主体合法；内容合法；程序合法；救济有道

教育法制建高（或教育法治化）的主要内容包括：教育立法；教育行政执法；教育司法；教育法制监督

教育法基本理论

教育法是统治阶级关于教育的体现，我国的教育法是以工人阶级领导的广大人民关于教育的意志和利益的体现

公益性是教育的基本属性，教育不得以营利为目的

《中国教育改革和发展纲要》第48条规定，国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例，到20世纪末达到4%

法的渊源，又称“法源”或“法律渊源”，其原意为法的“来源”或“源泉”

广义的法的渊源具有多方面的含义，包括法的历史渊源、法的理论渊源和法的形式渊源等

教育法的渊源是指教育法的形式渊源

我国教育法的主要渊源主要有下列法律规范和规范性文件：宪法关于教育的法律规范；有关教育的法律；国务院、中央军委关于教育的行政法规和军事法规；国务院教育主管部门制定的行政规章；地方性教育法规；地方性教育规章和教育规范性文件；此外，我国最高人民法院、最高人民检察院有关教育法的司法解释，我国政府加入的及其与外国政府缔结的有关教育的国际公约和条约也是我国教育法的重要渊源。

法律体系的基础要素是法律规范和法律部门

教育法律体系是教育法作为社会主义法律体系的一个重要组成部分的系统结构，它是指一国现行教育法律规范所构成的完整的、内部协调一致的、有机联系的教育法律的整体系统

我国法律体系的内容：教育根本法，教育根本法在教育法律体系中处于最高的法律地位，是教育法体系中的“母法”；教育基本法，教育基本法是指由全国人民代表大会制定的《中华人民共和国教育法》；教育主体法；学前教育法；义务教育法；中小学教育教学法；高等教育法；职业教育法；民办教育法；教育行政法

教育法与社会主义道德的关系：社会主义道德是教育法规定的我国教育的重要内容；社会主义道德的原则和规范贯彻于教育立法之中，是教育立法的道德基础；社会主义道德是教育法得以实现的伦理道德基础；教育法的顺利运行和高效实现，对于社会主义道德目标的实现、、推动社会主义道德的发展具有重要意义

教育法与政策的关系：党和国家的教育政策是我国教育法的精神内核和灵魂，对教育法具有指导作用；教育法是党和国家教育政策的规范化和法制化；具体的教育政策应当符合教育法的基本原则和规范的要求

教育基本法

教育法的立法宗旨：为了发展教育事业，提高全民族的素质，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据宪法，制定本法

我国《教育法》有如下几个基本原则：坚持思想道德教育原则；继承和弘扬民族优秀历史文化传统与吸收人类优秀成果相结合的原则；教育必须符合国家和社会公共利益的原则；教育与宗教相分离的原则；公民受教育机会平等的原则；教育要适应社会主义市场经济发展和社会进步的原则；教育以汉语言文字为基本教学语言文字的原则

我国教育制度日臻完善，形成了学校教育制度、九年制义务教育制度、职业教育制度、教育考试制度、学业证书制度、学位制度、扫除文盲制度、教育督导制度和教育评估制度

学校教育制度简称学制，它是规定各级各类学校的性质、任务、入学条件、修业年限以及它们之间的衔接关系的制度

义务教育制度是国家依法对适龄儿童、少年实施的一项教育制度，具有强制性

我国现行的学业证书有多种，从受教育者完成学业的情况来分，可以分为毕业证书、结业证书、肄业证书三种

学位是评价专门人才学术水平或者专业技术水平的一种尺度，是由国这批准或者许可的有学校授予权的学校及其它教育机构颁发给相关人员的一种凭证

我国的学位分为学士、硕士、博士三个等级

我国的学位管理工作主要由国务院学位委员会负责

《教育法》第53条对教育投入的体制作了规定：国家建立以财政拨款为主、其他多种渠道筹措教育经费为辅的体制，逐步增加对教育的投入，保证国家举办的学校教育经费的稳定来源。企业事业组织、社会团体及其他社会组织和个人依法举办的学校及其他教育机构，办学经费由举办者负责筹措，各级人民政府可以给予适当支持

教育投入的增长具体体现在：教育经费值增长；生均教育经费增长；教师工资的增长

《教育法》对教育投入规定了“两个提高”和“三个增长”，对保障教育经费的筹措具有重要的作用

教育条件保障是国家及地方各级人民政府及有关行政部门对学校及其他教育机构在基本建设、教材和教学设备以及发展现代化教学手段等方面给予优先、优惠和扶持的政策

教育法就教育条件保障的规定主要集中在以下几个方面：学校基本建设的条件保障；教材、教学设备的条件保障；发展现代化教学手段的条件保障

法律责任是指行为人不履行法律义务或者侵犯他人合法权益时所必须承担的法律后果

法律责任的构成要件有：责任主体；违法行为；损害结果；因果关系；主观过错

教师法

《教师法》的立法宗旨：为了保障教师的合法权益，建设具有良好品德修养和业务修养的教师队伍，促进社会主义教育事业，制定本法

2、教师的权利，这里指的是教师的法律权利，即由教师法等法律规范所设定并保护的教师所享有的、以相应义务人的义务为保障的行为自由权能

教师享有下列权利：进行教育教学活动，开展教育教学改革和实验；从事科学研究、、学术交流，参加专业的学术团体，在学术活动中充分发表意见；指导学生的学习和发展，评定学生的品行和学业成绩；按时获取工资报酬，享受国家规定的福利待遇以及寒暑假期的带薪休假；对学校教育教学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议，通过教职工代表大会或者其它形式，参与学校的民主管理；参加进修或者其他方式的培训

教师的义务，这里指的是教师的法律义务，即教师法等教育法律规范所规定的教师必须进行一定作为或不作为，以满足权利人利益的法律要求

教师应履行下列义务：遵守宪法、法律和职业道德，为人师表；贯彻国家的教育方针，遵守规章制度，执行学校的教学计划，履行教师聘约，完成教育教学工作任务；对学生进行思想品德教育；关心爱护全体学生，尊重学生人格，促进学生在品德、智力、体质等方面全面发展；制止有害于学生的行为或者其它侵犯学生合法权益的行为，批评和抵制有害于学生健康成长的现象；不断提高思想政治觉悟和教育教学业务水平

教师聘任制度的特点主要表现在以下几个方面：教师聘任关系平等；聘任关系表现为合同形式；教师聘任形式多样化，聘任过程实行双向选择和择优机制

教师聘任制度包括招聘、续聘、解聘和辞聘等形式

违反教师法的法律责任可以分为民事法律责任、行政法律责任和刑事法律责任等

违反教师法的民事法律责任主要有侮辱、殴打教师的行为，打击报复教师的行为，拖欠教师工资的行为，教师体罚学生并经教育不改的行为，教师品行不良、影响恶劣的违法行为，教师故意不完成教育教学任务给教学工作造成损失的行为，等等

承担违反教师民事法律责任的具体方式包括：停止侵害、排除妨碍、返还财产、赔偿损失、支付违约金、消除影响、恢复名誉、赔礼道歉、训诫、具结悔过，等等

高等教育法

《高等教育法》的立法宗旨：为了发展高等教育事业，实施科教兴国战略，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据宪法和教育法，制定本法。

我国现行的高等教育包括学历教育和非学历教育两个类别

高等教育的指导思想：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导

我国高等教育的性质必然是社会主义性质的高等教育

高等教育的性质决定了我国的高等教育必然要坚持“三个代表”的重要思想

高等教育必须贯彻国家的教育方针：为社会主义现代化建设服务，与生产劳动相结合，使受教育者成为德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人

高等教育的方针主要体现在以下方面：高等教育必须为社会主义现代化建设服务，这是我国社会主义阶段高等教育的总体方向；高等教育必须与生产劳动相结合，这是我国高等教育人才培养的根本途径；我国高等教育的根本目标是培养社会主义建设事业的建设者和接班人，而这些建设者和接班人的基本要求就是在德、智、体等方面全面发展

我国高等教育的任务：培养具有创新精神和实践能力的高级专门人才，发展科学技术文化，促进社会主义现代化建设

高等教育学制：就是高等教育的学校教育制度，主要包括高等教育的层次，各类高等学校的性质、任务、入学条件、学习年限等主要内容

国家实行学业证书制度

学位分为学士、硕士和博士

国务院设立学位委员会，负责领导全国学位授予工作；学士学位由国务院授权的高等学校授予，硕士、博士学位由国务院授权的高等学校和科学研究机构授予

设立高等学校不得以营利为目的

高等学校设立的条件：有组织机构和章程；有合格的教师；有符合规定标准的教学场所及设施、设备等；有必备的办学资金和稳定的经费来源

高等学校自批准设立之日起取得法人资格，高等学校的校长为高等学校的法定代表

高等学校的办学自主权在高等教育法中表现为这样一些具体的权利：高等学校的招生权；高等学校的专业设置权；高等学校的教学自主权；高等学校的科研与服务自主权；高等学校的海外交流自主权；高等学校内部人事管理的自主权；高等学校的财产管理自主权

由于我国的高等学校绝大部分属于国立高等学校，所以，这些高等学校的财产是国家的财产，高等教育法没有规定高等学校的财产所有权，但是规定了高等学校对这些财产的管理权和使用权

我国现行的高等学校的内部管理机制主要是实行党委领导下的校长负责制

高等学校的教师除了享有教育法和教师法所规定的基本权利外，还享有这样几个方面的权利：享有必须的工作条件和生活条件的权利；参加培训，提高业务素质的权利；开展科学研究和学术交流的权利；接受公正考核的权利

按照《高等教育法》第46条的规定，高等学校的教师资格包括以下方面：必须是中国的公民；遵守中国的宪法和法律；热爱教育事业，具有良好思想品德；具备研究生或者大学本科毕业学历；具有相应的教育教学能力；获得相关部门的认定合格

高等学校教师的聘任制度是我国高等教育人事制度改革的一项重要成果

高等学校教师聘任的原则包括这样几个方面：高等学校必须是合法设立的学校，受聘教师应当具备高等学校教师的教师资格和任职的基本条件；订立聘任合同必须遵循平等自愿的原则，高等学校与受聘教师在平等的基础上达成自愿的协议；聘任合同的内容必须遵守宪法和法律的有关规定，尊重合同双立的权利，明确合同双方的义务；订立聘任合同的形式必须合法