非煤矿山综合应急预案

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综合应急预案

1总则

综合应急预案是从总体上阐述处理生产安全事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类生产安全事故的综合性文件。

1.1编制目的

为保障矿山在发生事故灾害时，能迅速、有效地控制其可能引发的各类事故和灾难的扩大，确保事故灾难发生后各项应急救援工作能够高效有序地进行，最大限度地减少事故灾害造成的人员伤亡和财产损失，特制定本矿山事故应急救援预案，用于指导矿山应急救援工作。

1.2编制依据

1.2.1法律

1）《中华人民共和国安全生产法》

2）《中华人民共和国矿山安全法》

3）《中华人民共和国劳动法》

4）《中华人民共和国职业病防治法》

5）《中华人民共和国矿产资源法》

6）《中华人民共和国突发事件应对法》

7）《广东省突发事件应对条例》

1.2.2法规

1）《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》国务院第302号令

2）《安全生产许可证条例》国务院令第397号 精心整理

3）《生产安全事故报告和调查处理条例》国务院令第493号

4）《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》国家安全生产监督管理局安监管协调字[2004]56号

5）《广东省安全生产监督管理局关于实施细则》粤安监[2010]11号

6）《国务院关于进一步加强安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）

7）《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》

8）《生产安全事故应急预案管理办法》(安全监管总局令第17号)

10）《广东省安全生产条例》2006年9月28日广东省第十届人民代表大会常务委员会第二十七次会议修正

11）《广东省采石取土管理规定》2008年广东省人民代表大会常务委员会修正

12）《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（国家安全生产监督管理局令第20号）

13）关于深入贯彻《生产安全事故应急预案管理办法实施细则》的通知（粤安办〔2011〕22号）

1.2.3标准规范

1）《金属非金属矿山安全规程》（GB16423－2006）

2）《生产过程危险和有害因素分类与代码》(GB/T13861-2009)

3）《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218－2009）

4）《生产经营单位安全生产事故应急救援预案编制导则》(AQ/T9002—2006)

5）《爆破安全规程》（GB6722-2011）

1.3适用范围 精心整理

本预案适用于本石场内在生产经营过程中可能发生的坍塌、放炮和火药爆炸、高处坠落、物体打击、车辆伤害、物体打击等事故的预防、预备、响应、恢复，另外，本预案还可以作为外部应急救援力量参与本矿山应急救援时的参考性文件。

1.4应急预案体系

石灰石矿生产安全事故应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案。

矿山应急预案体系

1.5应急工作原则

安全生产事故应急救援工作在预防为主的前提下，贯彻“以人为本、预防为主、统一领导、部门分工负责、企业自救和社会救援相结合”的原则。其中预防工作是事故应急救援工作的基础，除了平时做好事故的预防工作，避免或减少事故的发生外，落实好救援工作的各项准备措施,做到预有准备，一旦发生事故就能及时实施救援。矿山事故具有的发生突然、扩散迅速、危害范围广的特点，因此矿山救援行动必须达到迅速、准确和有效。

2.1生产经营单位概况

1）矿区地理和交通位置

2）从业人数：人，其中管理人员人。

3）隶属关系：

4）主要原材料：

5）主要产品：

6）生产规模：

7）开采方式：

8）生产工艺：

工艺流程如下： 本石场综合应急预案

专项应急预案

现场处置方案 政府突发事故应急预案

放炮和火药爆炸事故专项应急预案

坍塌事故专项应急预案

放炮和火药爆炸事故现场处置方案

坍塌（滑坡）事故现场处置方案

高处坠落事故现场处置方案

物体打击事故现场处置方案

车辆伤害事故现场处置方案 精心整理

9）周边环境

10）采场现状

11）主要设备、物料情况

11）外部应急力量

2.2危险源及风险分析

2.2.1危险目标的确定

2.2.2危险源分析

边坡坍塌：在开采过程中，由于台阶参数不合理、掏采、放炮等原因容易造成边坡坍塌，导致人员伤亡。

放炮和火药爆炸事故：矿山开采过程中需大量使用炸药，在放炮过程中以及炸药在运输、加工、装药中因违规操作或管理不到位可能放生放炮和火药爆炸事故。

高处坠落：在钻孔、挖掘机、检修等进行高处作业中，由于管理不到位、指挥不当或操作不当，会造成人员和设备坠落事故。

车辆伤害：在装运作业时，若运输道路坡度过大、曲率半径过小、危险路段无警示标志、路面不平、酒后驾车、疲劳驾驶或注意力不集中等因素都可能造成车辆伤害事故。

物体打击：边坡浮石处理不及时，上下立体交叉作业等均可能导致物体打击事故。

2.2.3风险分析结果

作业条件危险性分析表

序号 危险、有害因素 风险值D=L·E·C 危险性程度 L E C D

1 坍塌 1 6 15 90 显着危险

2 放炮 3 3 15 135 显着危险

3 火药爆炸 1 6 15 90 显着危险

4 高处坠落 3 6 3 54 可能危险

5 车辆伤害 3 6 3 54 可能危险

6 物体打击 3 6 3 54 可能危险 精心整理

3组织机构及职责

3.1应急组织体系

本矿山设立事故应急救援指挥部。当矿山发生坍塌、放炮和火药爆炸、高处坠落、车辆伤害、物体打击等事故时，指挥部设在石场办公楼，由抢险指挥部负责指挥生产和应急救援工作。若总指挥、副总指挥不在矿山时，由安全管理人员担任临时总指挥，全权负责应急抢险指挥工作。

本矿山事故应急救援组织机构设置如下：

应急救援组织机构框图

本矿山事故应急救援指挥部下设抢险抢修组、安全警戒组、抢救疏散组、医疗救护组、物质供应组、通讯报警组共6个应急小组。

3.2指挥机构及职责

3.2.1应急救援指挥机构

本矿山事故应急救援指挥部组成如下：

总指挥：安全管理第一责任人

副总指挥：安全管理直接责任人

现场指挥：安全管理人员；

应急小组：各应急小组成员见附件2

3.2.2职责

1）指挥部职责

（1）制定、修改事故应急救援预案；

（2）发生重大事故时由指挥部决定启动和终止应急救援预案；

（3）确定事故状态下各级人员的职责；

（4）组织指挥本单位救援队伍实施救援行动，负责人员、资源配置、队伍调动； 抢险抢修组 总指挥

副总指挥

现场指挥

安全警戒组 抢救疏散组 医疗救护组 物资供应组 通迅报警组 应急办公室 精心整理

（5）负责向上级及有关部门报告联系，必要时向有关单位发出救援请求；

（6）负责保护事故现场及重要资料，组织事故调查总结，做好事故善后工作。

2）总指挥职责

（1）组织制定并实施安全事故应急预案；

（2）组织应急预案的演练；

（3）负责现场急救的指挥工作；

（4）及时、准确报告生产安全事故。

各种紧急事故响应中，总指挥不在时，依次由排列的副总指挥担任临时总指挥，行使总指挥在紧急救援过程中的权利和义务。

3）副总指挥职责

（1）协助总指挥开展应急救护工作；

（2）指挥协调现场的抢险救灾工作；

（3）核实现场人员伤亡和损失情况，及时向总指挥汇报抢险救援工作及事故应急处理的进展情况；

（4）及时落实应急处理指挥中心和现场指挥领导的指示。

4)应急办公室职责

（1）负责本公司应急预案的日常管理工作；

（2）上传下达总指挥安排的应急任务；

（3）组织应急预案的演练工作；

（4）负责组织应急预案的修订工作。

5）现场指挥职责

（1）负责召集各参与抢险救援部门和单位的现场负责人研究现场抢救方案，制定具体抢救措施，决定抢救人员的出动、支援和轮换，明确各部门和单位的职责分工。 精心整理

（2）根据情况需要，设立现场抢险救援工作小组，并按照各自的职责和工作程序贯彻执行预案。

（3）组织划定事故现场的范围，实行必要范围的封锁。

（4）负责与应急处理指挥中心总指挥或副总指挥联系。

（5）负责交接工作给上级指挥领导或矿山救护队等政府救援部门，并协助开展工作。

6）抢险抢修组职责：

（1）负责紧急状态下的现场抢险作业；

（2）恢复生产的抢修作业。

7）安全警戒组职责：

（1）布置安全警戒，保证现场井然有序；

（2）实行交通管制，保证现场及矿区通道畅通；

（3）加强保卫工作，禁止无关人员、车辆通行。

8）抢救疏散组职责：

负责现场周围人员和器材物资的抢救、疏散工作。

9）医疗救护组职责：

（1）组织医院救护车辆及医护人员、器材进入指定地点；

（2）组织现场抢救伤员。

10)物资供应组职责：

（1）通知有关单位准备好抢险、矿山抢险救援物资和劳动保护用品；

（2）备好车辆，将所需物资供应现场。

11)通讯报警组职责：

（1）报警；

（2）通知企业内人员紧急行动； 精心整理

（3）如必要，通知外部机构；

（4）建立和保持企业应急组织之间的通讯联络；

（5）建立和保持现场应急组织、外部机构和其他应急组织之间的通讯联络。

4预防与预警

4.1危险源监控

4.1.1危险源监控

在对矿山安全检查的基础上，加强对易发生事故危险源的监控，并指定专门人员负责管理，同时及时分析危险源情况，跟踪整改的落实。

1）方式：人工监测，每天由安全管理人员进行两次巡回检查。

2）方法：现场检查法和安全检查表检查法。

4.1.2事故预防措施

1）坍塌事故预防措施

（1）必须采用自上而下分水平台阶开采，开采台阶高度不得超过设计要求，每个台阶开采终了时应按设计要求预留安全平台和清扫平台。

（2）当台阶工作线临近开采终了线时，应采取控制爆破，确保最终台阶坡面及边坡的稳定；

（3）应对最终边坡进行修整，清除边坡变形体和非稳定的部份，减缓坡度，从而改变边坡的坡型、坡度，以维持边坡的稳定；

（4）在开采过程中，定期检查边坡，对危险地带应及时采取维护措施，必要时设置仪器监测，确保采场边坡稳定和采场生产安全。加强边坡观察、管理，发现问题及时处理，对破碎带、断层带附近及土质边坡，应特别引起重视。对采场工作台阶应每季检查一次，高陡边坡应每月检查一次，不稳定地段在暴雨过后及时检查，发现异常要及时处理，报告有关主管部门；

（5）严禁坡底超挖和坡顶欠挖。