谈国际贸易中的出口补贴和反补贴
随着越来越多国家承认我国的市场经济地位，补贴和反补贴问题越来越受关注。本文在对补贴和反补贴进行界定的基础上，分析我国补贴和反补贴现状，最后提出解决问题的政策建议。
关键词：补贴反补贴出口补贴
长期以来，各国政府为了发展本国经济，在不同的时期对不同的行业或产品实行补贴，已经成了普遍的现象。同时，随着国际贸易竞争的日趋激烈，一些国家出于保护国内产业的目的，利用WTO《补贴与反补贴措施协议》和本国的反补贴立法，对进口的补贴产品不断提起反补贴调查并采取反补贴措施。在当代国际贸易中，补贴与反补贴问题已经成为一个复杂棘手、争议颇多的问题。
据WTO统计，从1995-2004年，在全球发起的176起反补贴调查案件中，美国、欧盟和加拿大三成员共发起调查128起，占全球的73%。截至2005年10月的统计，美国仍是我国第一大出口市场和第二大贸易伙伴，欧盟则是我国的第一大贸易伙伴。虽然美国和欧盟还未承认我国的完全市场经济地位，但是美国已经率先修改了其国内反补贴法来适用于非市场经济国家。2004年以来，加拿大已经对我国发起了三起反补贴调查案件。可见，我国企业面临着严峻的国际贸易环境，进口国同时具备了反倾销与反补贴两种手段来限制我国的出口产品。不久将来，反补贴案件有可能会接踵而来，对我国外贸经济产生重大影响。
补贴和反补贴的界定
在经济学界，首先将出口补贴问题引入著述始于1776年，著名的经济学家亚当•斯密在其代表作《国富论》第四篇第五章中详细地论述了当时各国允许对出口实行官方奖励的习惯做法。现在，我们把出口补贴界定如下：出口补贴又称为出口津贴或者出口奖励金，是一国政府或同业公会或国际垄断组织，为了降低出口商的价格或者帮助出口商占有市场份额，以加强在国际市场上的竞争能力，对某种出口商品向出口商或生产者提供的现金补贴或财政上的优惠待遇。由此可知，做出出口补贴行为的人是出口国政府而不是出口商，政府对国内厂商实行出口补贴的直接和最终目的是为了扩大出口，从而增加外汇或者使出口商在外国市场上取得竞争力。
国际商法第二章WTO法律制度第三节反补贴规则
WTO反补贴规则是指世界贸易组织（WTO）成员国之间制定的一系列规定，用于规范成员国之间的补贴行为。这些规则旨在保障国际贸易的公平竞争，防止成员国利用补贴措施对其他成员国的贸易造成负面影响。
反补贴规则的基础是《反补贴协议》（SCM Agreement），该协议于1995年成为WTO的组成部分。该协议确立了成员国对补贴措施采取的反衍生性措施以及处理补贴争端的程序。
根据反补贴规则，补贴是指国家或政府所实施的财政措施，旨在支持和促进一些行业或产品的生产和销售。这些补贴可以是财政补贴、优惠贷款、税收减免、政府股权投资等形式。根据WTO规定，只有符合特定条件（如对产业或商品的创新、研发、救助、环境保护等）的补贴才会被允许。
根据《反补贴协议》，当一个国家的产品通过补贴而在国际市场上获得不正当竞争优势时，其他国家可以向WTO申诉，并要求该国停止这种补贴措施。申诉国必须能够证明被诉国的补贴对其国内产业造成了损害，并由国际贸易争端解决机构进行调查和裁决。
在进行调查时，WTO解决争端机构将根据一系列标准评估补贴的性质和效果。这些标准包括补贴的性质和目的、补贴金额、补贴对受影响产业的直接和间接影响、补贴导致的损害的严重性等。WTO解决争端机构将根据这些标准裁决补贴措施是否符合WTO规则，并决定是否需要执行反补贴措施。
根据WTO规则，受到补贴损害的国家可以采取反补贴措施来抵消这种冲击。这些措施可以是反补贴关税、数量限制、进口许可证等形式。被诉国可以选择停止补贴措施或通过改变措施使其符合WTO规则，以避免受到反补贴措施的影响。
反补贴规则的实施对于维护国际贸易的公平竞争非常重要。它旨在防止成员国以补贴形式打破市场规则，扭曲国际贸易的平衡。然而，补贴政策在一定程度上也是成员国维护自身经济利益的手段。因此，在权衡国家经济利益和国际贸易公平之间需要找到平衡点，确保反补贴规则的公正性和有效性。
安徽行政学院学报
JOURNALOFANHUIADMINISTRATIONINSTITUTE2018年第5期双月刊（总第47期）No.5，2018Bimonthly（SerialNo.47）
收稿日期：2018-05-02基金项目：国家社会科学基金项目“TPP国家企业规则对我国国企海外投资者的影响及对策研究”（16BGJ009）作者简介：王小琼（1971-），女，湖北襄阳人。副教授，博士，研究方向：国际贸易法；张梓建（1997-），男，广东番禺人。研究方向：国际法学。●政治法律
《WTO补贴与反补贴措施协议》下我国被申诉
的原因及对策分析
王小琼，张梓建
（中南财经政法大学法学院，湖北武汉430073）
摘要：补贴可能影响正常的国际贸易秩序，世贸组织通过《补贴与反补贴措施协议》对补贴进行规制。文章首先基于该协议从对补贴的认定、救济途径、与我国有关的发展中国家待遇及我国受到的“非市场经济国家”待遇四方面进行分析；其次概述了我国目前仍然存在的补贴类型；再次论证了在WTO规则边缘化的大背景下，继续遵守与适用该规则的必要性；最后建议政府合法扶持企业、积极提升应诉能力、企业提高适应能力以及充分发挥行业组织的作用。关键词：补贴与反补贴措施协议；补贴；贸易壁垒中图分类号：D996.1文献标识码：A文章编号：1674-8638（2018）05-0096-06
自2004年首次遭遇反补贴调查至今短短的
十三年时间里，中国已经至少遭遇到119次反补
贴调查①，截至2017年11月“连续10年成为全球
遭遇反补贴调查最多的国家。”②《WTO补贴及反
补贴措施协议》（简称“SCM协议”）是补贴案件中WTO专家组及上诉机构审理案件的最重要依据。
由于发达国家对我国的经济实力更为忌惮，未来
对我国采取的反补贴调查只会更多，非常有必要
对协议进行更深入的研究，应对更加多变的形势。一、SCM协议中与中国密切相关的规则SCM协议的调整范围是除农产品贸易以外的
WTO《补贴与反补贴措施协议》中文翻译全文
第一条：总则
本协议的目的是为了建立一个全球统一的规范，以限制和监管成
员之间为了促进国际贸易而采取的补贴和反补贴措施。本协议的制定
是为了确保公平竞争和贸易自由化的原则在成员之间得到遵守和执行
。
第二条：补贴的定义
补贴是指成员政府直接或间接地为了促进其国内产业或商品而提
供的经济支持。补贴可以采取财政拨款、贷款、减免税收、政府采购
等形式，也包括在国内市场上提供特殊的金融、贸易和投资条件等方
式。
第三条：明确禁止的补贴
本协议对一些补贴措施做出明确禁止。例如，禁止对出口商品提
供补贴，以及有违公平竞争原则和产生贸易扭曲的补贴措施。
第四条：可允许的补贴
在一些特定情况下，某些补贴措施被允许存在。这包括发展中国
家为了实现经济发展和消除贫困而采取的补贴措施，以及为了促进环
境可持续发展而采取的补贴措施。第五条：反补贴措施的定义
反补贴措施是指成员国为了对抗其他成员国采取的补贴措施而采
取的措施。反补贴措施的目的是为了保护国内产业和市场免受其他成
员国补贴措施的负面影响。
第六条：调查程序
本协议规定了反补贴调查程序。成员国可以根据一定的条件向WTO
申请发起反补贴调查，并在调查期间对涉及的进口商品征收临时反补
贴税。
第七条：倾销和补贴之间的联系
本协议强调了倾销和补贴之间的联系。成员国应当在进行倾销调
查时，同时考虑到对应进口商品享受的补贴措施，以确保公平竞争环
境下的贸易。
第八条：解决争端的机制
本协议规定了解决争端的机制。成员国之间对于补贴和反补贴措
施的争端可以通过WTO争端解决机构进行调解和裁决。第九条：技术援助和合作
为了帮助发展中国家更好地理解和应用本协议，发达国家承诺提
供必要的技术援助和合作。
第十条：过渡安排和宽限期
对于符合特定条件的发展中国家，本协议规定了过渡安排和宽限
期。发展中国家可以在一定时间内实施与本协议不一致的补贴政策，
以逐步适应国际贸易规则。
第十一条：最后条款
本协议的解释和适用适用WTO框架下的一般规则和程序。本协议的
