如何加强民主党派自身建设

民主党派如何在社区建设与发展中发挥积极作用来源：九三学社北京市委参政党理论研究组日期：2007-12-28浏览次数：社区是由聚居在城市一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。

在我国是社会主义市场经济发展和城市管理体制改革的产物。

1998年，北京市城市发展第三次会议提出要借鉴国外经验建立社区，将城市重心下移。

到2004年止，北京市已将6000多个街道居委会进行了新的调整，为完善城市居民自治，建立管理有序、文明祥和的新型社区，打下了良好的组织基础，整合后的北京市居民委员会辖区（即社区）共有4000多个。

社区是社会的细胞，是党和政府各项工作的落脚点，是城市建设和管理工作的基础，也是基层民主自治的平台。

随着社会主义市场经济的深入发展和城市管理体制改革的不断深化，大量的新经济组织、中介机构在社区经营，越来越多无固定隶属单位的新的社会阶层人士在社区工作和生活，众多离退休的统一战线各方面代表人士在社区生活和发挥余热，社区中的统战人士数量不断增多、构成日益多样、影响逐步扩大。

社区的统战工作已成为一项重要的工作，在社区建设和管理中日益发挥积极作用。

2004年3月31日，中共北京市委统战部为了贯彻落实中共中央统战部《关于加强社区统一战线工作的意见（试行）》精神，将《关于加强北京市社区统一战线工作的意见（试行）的通知》（以下简称意见）发至北京市各街道的党工委，要求他们结合实际认真贯彻执行。

意见为对社区统战工作的开展提出政策指导，同时为民主党派参与社区建设搭建了广阔的平台。

意见下发后得到北京市各区县统战部门的积极响应，各街道党工委从领导到统战委员，工作层层有人抓，许多区县结合自身条件在社区和街道开展了各具特色的统战工作。

在我国的统一战线工作中民主党派从来都是一支重要的力量。

作为参政党的民主党派，如何在社区的建设与发展中做出自己的贡献；同时，对其自身建设和发展又会产生哪些影响？本文就此发表一些意见和建议，供有关领导部门参考。

当前民主监督工作存在的问题与建议民主监督是中国共产党领导的多党合作制度赋予民主党派的重要职责，是我国政治制度的一个优势，是其他性质的监督所不能取代的。

在新时期、新形势、新任务下，民主党派传统的民主监督模式面临着一些困难和挑战，应给予重视。

一、民主监督工作中存在的困难和问题1.对民主监督重视不够。

在实施民主监督的过程中，无论是监督主体还是监督客体都有对民主监督重视不够的现象。

一方面，作为监督客体的执政党，一直存在着“上热、中温、下冷”的状况，具体表现为有的基层领导认为民主党派搞民主监督就是“挑刺”、找麻烦，民主监督可有可无、没有必要，于是对待民主党派的民主监督或不积极配合，或消极怠慢，甚至回避。

另一方面，作为民主监督主体的民主党派，有的不能正确认识自己的政治地位和政治权利，民主监督意识不强，只重视参政议政而忽视民主监督。

2.缺乏更加细化健全的民主监督运行机制，缺乏相应配套的、稳定的、能发挥民主监督作用的实施细则去规范民主监督工作。

当前民主监督主要限于派驻或邀请的少数单位，没有建立起对所有单位进行常态化监督的制度性安排。

往往是事后监督多，提前介入少，有的流于形式，离规范化、制度化要求较远。

而民主监督的主体和客体之间没有建立专门接受和进行监督的机构，民主监督的渠道不畅，随意性较强，尚未整合资源形成合力。

3.知情反馈渠道不畅。

民主监督的质量主要取决于知情的广度和深度。

目前，有的地方未能坚持双月座谈会制度，随意性较强，有的即使召开，也只是提前通报拟对外公开的宏观情况，报喜得多，报忧的少，真实无水分的“干货”不多。

一些单位的特约员，也仅仅是听单位工作总结，成绩一大堆，问题却很少，监督员只能在被监督者设计的舞台上活动。

民主监督的目的是促进问题的整改落实，但针对民主监督中反映出的问题，有的被监督单位反馈不及时，有的干脆不予反馈，如石沉大海。

有的被监督单位书面答复很好，但承诺后没有真正整改落实。

有的被监督单位反馈意见重形式轻内容，避实就虚，出现“有提无案”、“有议无果”的现象，致使民主监督时效大打折扣。

得的成效，再次彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势。

”疫情是制度优劣的“透视镜”，相较于某些西方国家抗击疫情效率低下、应对不力，中国特色社会主义制度具有强大的政治领导力、社会号召力、群众组织力和资源调配力。

2020年5月6日，新加坡一家民调机构针对全球23个国家和地区抗疫表现所作的民意调查显示，中国以85分位居榜单之首，而西方主要国家的分数大都在全球平均分（45分）以下。

衡量一种制度到底优越不优越，关键要从它在国家危急关头的现实表现来考察，从它的治理效果来评判。

经过70多年发展的中国特色社会主义制度，其治理优势和效能不仅能从理论上进行透彻阐释，而且在实践中已经得到充分印证。

要在“思其所往”中强化制度执行。

中国特色社会主义制度如何行稳致远？习近平总书记在十九届四中全会第二次全体会议上指出，“制度优势是一个国家的最大优势，制度竞争是国家间最根本的竞争。

制度稳则国家稳。

”当今世界正经历百年未有之大变局，不同社会制度、发展模式的竞争较量更为尖锐复杂。

探索和形成一个好的制度不容易，关键是毫不动摇地坚持和巩固、与时俱进地完善和发展、不折不扣地遵守和执行。

长期以来，我国是一个人情社会，人们的法治意识、制度意识不强，逢事喜欢讲熟门熟路，制度规定面前动辄搞变通。

比如，有的人对制度缺乏敬畏，根本不按制度行事，甚至随意更改制度；有的人千方百计钻制度空子、打“擦边球”；有的人不敢也不愿遵守制度，甚至极力逃避制度的监管，等等。

青年是国家的希望、民族的未来，“你的样子就是中国的样子，你什么样中国就什么样”。

青年同志要始终对制度怀有敬畏之心，自觉维护制度权威，做制度执行的先锋，在机关发挥好示范带动作用，推动形成人人尊崇制度、执行制度、维护制度的良好氛围。

青春由磨砺而出彩，人生因奋斗而升华。

人的无限潜力，只有在不断学习、不断实践中才能充分发掘出来。

大家要坚定理想信念，培育高尚品格，练就过硬本领，勇于创新创造，矢志艰苦奋斗，在“三个一流、四个之家”建设中贡献智慧力量、展现青春风采！（本文系省政协秘书长、机关党组书记王树山在省政协机关青年学习小组专题学习交流会上的讲话摘编）坚持民主集中制是民主党派提高工作水平的重要举措—— 郑高飞 ——民主集中制是中国共产党的根本组织原则和领导制度，也是民主党派的根本组织原则和领导制度。

建立健全各项机制，提高参政议政能力淮南市民主党派和无党派工作在中共安徽省委统战部的指导下，在中共淮南市委的正确领导下，紧紧把握学习贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，坚持正确的政治方向，贯彻落实科学发展观，高举社会主义和爱国主义两面旗帜，积极协助各民主党派和无党派人士抓好自身建设、参政议政、民主监督和社会服务工作，为淮南社会各项事业发展做出了应有的贡献。

一、支持民主党派发展，提高参政议政能力（一）完善多党合作制度建设，开展各种形式交流会中国共产党领导的多党合作制度是我国的特色政治制度。

60多年来各民主党派根据自身传统和特点，充分发挥民主党派的民主监督作用，为我国的建设和稳定起到很大的作用。

我部结合实际，完善我市7个民主党派的制度建设，适时更新市政协委员27名，补充新鲜的血液，充分发挥民主党派参政议政能力。

为进一步加强和改善市委对多党合作的领导，推动统一战线工作新发展，我部切实贯彻中发…2005‟5号文件精神，多次组织召开民主协商会、座谈会、通报会等各种会议。

用各种形式和载体开展学习宣传，广泛征求党派成员对进一步推进多党合作和政治协商工作的意见建议，民主党派基层组织自身建设不断加强，党派成员认真履行职责，为构建和谐党际关系做出了贡献。

（二）增强民主党派人员政治素质，鼓励自觉履行参政党职能思想政治素质建设是一个民主党派自身建设的基础，是民主党派能够保持健康稳定发展的保证。

[2005]5号文件明确了民主党派思想政治建设的主要任务，就是学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持科学发展观，认真领会十七届四中、五中全会精神，提高广大民主党派成员的政治素质和思想道德水平。

我市7个民主党派人员通过召开党派大会、党派成员联谊会以及庆祝大会等形式，开展对党的基本理论、基本路线和基本政治制度的学习。

强化了政治认同和政治共识，深化对参政党地位、性质和历史使命的认识，保持坚定正确的政治方向，增强了民主党派参政议政的能力。

民盟市委理论研究课题组（此课题荣获2011年度北京市统一战线理论研究和调查研究优秀成果二等奖）摘要：民主党派基层组织是党派履行职能的根本力量，基层组织建设是党派自身建设中十分重要而艰巨的任务。

在不同历史时期的社会环境下，民主党派基层组织体现出不同的特点，基层组织建设需要不断应对出现的新变化和产生的新问题。

思想建设是核心，组织建设是基础，制度建设是保障，基层组织能够持续开展活动是党派保持活力的必要条件。

在基层组织建设的实践中，要不断探索和完善应对新变化和新问题的新机制。

关键词：民主党派；基层组织；建设；活动进入新世纪新阶段以后，中国共产党领导的多党合作制度不断完善和发展。

在走中国特色社会主义政治发展道路的过程中，多党合作制度的价值和功能主要体现在政治参与、利益表达、社会整合、民主监督和维护稳定几个方面[1]。

各民主党派作为中国的参政党，需要有能力调动各方面积极性，广集民智，广求良策，推动执政党和政府决策的科学化、民主化；有意识地反映社会各方面的利益、愿望和诉求，协调利益关系，从而保持社会和谐稳定；在建设中国特色社会主义大目标下，形成高度的政治认同，广泛合作，形成强大的社会整合力；要能够强化体制内的监督功能，有利于执政党抵制和克服官僚主义和各种消极腐败现象；以合作和协商避免政局不稳，最大限度地减少社会内耗，保持政治稳定和社会和谐。

面对新时期对参政党履行职能的新要求，各民主党派需要不断加强自身建设。

民主党派的基层组织是民主党派组织的基本细胞，是民主党派的组织基础和工作基础。

基层组织作为政党组织的基本单位，承担着民主党派各项工作的具体落实任务，面对基层纷繁复杂的工作局面，加强基层组织建设的任务尤为艰巨。

一、民主党派基层组织的发展现状改革开放以来，在开放性和多样性的形势下，民主党派组织结构、范围领域扩大了，出现了许多新情况和新特点。

由于历史原因，目前民主党派成员年龄结构出现了两级分化，一大批成员已经步入退休年龄，针对老龄化严重的现象，近十年来积极发展了年龄在40岁以下的新成员。

关于重视和支持民主党派加强基层组织建设的意见(征求意见稿)为认真贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例（试行）》精神，把中共党组织重视和支持民主党派加强自身建设作为一项重要政治责任落到实处，进一步推动我市民主党派加强基层组织建设（本文件中的民主党派基层组织主要包括基层委员会、总支、支部或支社），现结合合肥实际，特提出以下意见。

一、充分认识重视和支持民主党派加强基层组织建设的重大意义1．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。

民主党派作为参政党，是中国共产党的亲密友党，是我国民主政治建设中的重要力量。

民主党派基层组织是党派组织的基石，是政党机制的细胞，是民主党派加强自身建设的重要着力点。

中共各级党组织重视和支持民主党派加强基层组织建设，有利于充分发挥民主党派参政议政、民主监督、政治协商和社会服务的作用，有利于推进社会主义民主政治进程，对于建设适应新形势下高素质的参政党、引导民主党派成员更好地为地方经济社会发展献计出力，具有十分重大的意义。

因此，我市各级中共党组织要以敏锐的政治眼光，高度的政治责任感，提高认识，做好工作。

二、进一步发挥民主党派基层组织在参政议政、民主监督、政治协商中的重要作用2．凡辖有民主党派基层组织的各级中共党组织要按照规定，组织民主党派成员学习有关文件和资料，邀请他们参加有关会议，为他们更好地围绕中心、服务大局、参政履职提供平台和机会。

要积极鼓励民主党派成员发挥人才和智力优势，支持他们在做好本职工作的基础上，面向社会开展扶贫、支教、义诊、科技讲座和经济法律咨询等各类社会服务活动。

3．凡辖有民主党派基层组织的中共党组织要适时召开会议，听取民主党派基层组织负责人对中共党组织领导班子及其成员的意见；每年就重要人事安排、党风廉政建设、重大建设项目等向民主党派通报情况，听取意见。

对于民主党派提出的意见建议要认真研究，及时反馈。

要真诚接受民主党派的监督，保护民主党派人士民主监督的正当权利。

I民主党派组织发展问题研究民进麦积区委员会民主党派的组织发展工作，既是民主党派自身建设的重要内容，也是关系到中国共产党领导的多党合作和政治协商制度长期存在与发展的重大问题。

做好组织发展工作，是民主党派发挥参政党作用的需要，也是加强自身建设的需要。

一九八三年十一月十三、十四日，中央统战部举行座谈会,根据座谈会纪要，确定民主党派以“三为主”为组织发展原则：以协商确定的重点分工为主，以大中城市为主，以有一定代表性的人士为主，注重政治素质，发展与巩固相结合，有计划地稳步发展。

近年来，民主党派在组织发展过程中，比较注重吸纳界别外的代表人士，党派成员来源多样化，界别特征逐渐淡化，各党派成员构成趋同化，是新时期民主党派组织发展中的一个新特点。

以民进麦积区委会为例，现有会员74人，其中女28人，教育界占71.6%，文化艺术界占6.8%，科技界占2.7%，医药界占5.4%，经济界占8.1%，其他占5.4%。

中级职称25人占33.8%，高级职称8人占10.8%。

大专以上学历占87.8%,其中硕士1名，市人大代表2人，市政协委员3人，区政协委员5人。

对于吸纳界别外优秀人士加入组织，各民主党派都相当重视，特别对那些科技界的知名人士、非公企业的代表、在政府担任一定职务的无党派干部，各民主党派都想争取他们加入到自己的组织中来。

一、民主党派组织发展工作的总体情况。

近年来，民主党派基层组织能够继续坚持贯彻1996年《关于民主党派组织发展若干问题座谈会纪要》和2004年《关于进一步做好民主党派组织发展工作座谈会纪要》的精神，坚持“三个为主”,以有代表性人士为主的方针。

在实际的工作中，能正确处理好质量与数量、发展与巩固、重点与非重点，发展骨干成员与发展一般成员的关系，特别是能把发展重点放在骨干成员、发展高素质的后备干部上来，使民主党派组织发展工作出现了“稳定、团结、活跃”的局面，主要表现在：民主党派基层组织在发展工作中，能够从本单位和本党派实际情况出发，注重质量，不片面追求速度。

把握“五观” 做好民主党派组织工作组织建设是民主党派自身建设的基础，在党派工作中具有十分重要的地位，其工作绩效直接影响着参政党整体素质的高低、履行职能的成败和社会形象的好坏。

新形势下做好民主党派组织工作，我认为需要把握“五观”，即力求宏观层面上始终保持正确的政治方向、微观层面上不断提升组织工作业务水平，以及“美观”的组织工作目标定位、乐观的精神状态和客观的工作准则，才能切实担负起民主党派组织建设的各项任务。

一是宏观层面上始终保持正确的政治方向。

开展民主党派组织工作，必须充分认识我国实行的中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。

要切实遵循坚持中国共产党的领导这一政治准则，理清思想上的模糊看法和错误认识。

民主党派作为参政党，固然是独立的政党，但绝不意味着它可以偏离中共的领导，更不可以象有些西方国家的反对党一样与执政党对着干。

必须明确，坚持中国共产党的领导是多党合作的首要前提和根本保证，这是由我国社会主义国家性质和政治制度决定的，是各民主党派在长期的实践中形成的、自身作出的历史选择，同时也是加强参政党自身建设、保持党派生机与活力的内在要求。

为此，民主党派在政治原则、政治方向和重大方针政策上必须始终不渝地与中共保持一致，增强政治把握能力，善于从政治上观察问题、判断形势。

落实到组织工作中就是要紧紧依靠党委的领导和统战部门的指导帮助，按照本党派章程规定的参政党建设目标，独立自主地开展好组织建设所涵盖的领导班子建设、组织发展工作、基层组织建设和机关干部建设等各项工作。

二是微观层面上不断提升组织工作业务水平。

首先，要正确掌握组织工作相关政策，民主党派组织工作具有很强的政策性，必须依据有关政策，遵循章程规定，严格按照程序来进行。

如在组织发展工作中必须贯彻执行1996年《关于民主党派组织发展若干问题座谈会纪要》和2004年《关于进一步做好民主党派组织发展工作座谈会纪要》两个文件精神，遵循“三个为主”、注重质量、保持特色、组织发展与后备干部队伍建设相结合的原则。

新时代民主党派自身建设的发展趋势研究邓亚历(中共仙桃市委统战部,湖北㊀仙桃㊀433000)[摘㊀要]党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视多党合作和中国特色社会主义参政党建设,并就民主党派加强自身建设提出了新希望新要求㊂民主党派应把握发展趋势,加强自身建设:加强领导班子建设,处理好整体提高与重点突破的关系;加强思想政治建设,处理好民主党派思想政治建设特色和借鉴中国共产党思想建设经验之间的关系;加强组织建设,处理好巩固与发展的关系;加强制度建设,处理好党派整体利益与党派成员所在单位利益之间的关系㊂[关键词]民主党派㊀自身建设㊀发展趋势[中图分类号]D665㊀㊀㊀[文献标识码]A㊀㊀㊀[文章编号]1671-2803(2020)03-0025-04㊀㊀党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视多党合作和中国特色社会主义参政党建设,并就民主党派加强自身建设提出了新希望新要求㊂民主党派应把握发展趋势,加强自身建设,努力提升自身建设的水平,为巩固和完善我国新型政党制度作出应有的贡献㊂一㊁充分认识新时代民主党派加强自身建设的重要意义(一)坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,必然要求各民主党派加强自身建设中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度㊂为充分发挥这一制度的优势,新中国成立以来,中国共产党始终把支持各民主党派加强自身建设作为我国多党合作事业永不褪色的主题,支持各民主党派全面加强自身建设㊂1989年颁布的‘中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见“明确提出,民主党派要从思想建设㊁组织建设和机关建设等方面着手,切实加强自身建设㊂2005年,为适应国际国内形势的深刻变化,发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,进一步完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,‘中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见“出台,这一文件明确提出,党委要把支持民主党派加强自身建设作为一项重要政治责任,要支持民主党派加强思想建设㊁制度建设和组织建设㊂2015年颁布的‘中国共产党统一战线工作条例(试行)“明确指出,各级党委应当支持民主党派和无党派人士加强自身建设,要支持民主党派加强思想建设㊁组织建设㊁制度建设㊁机关建设㊂条例还要求,完善联系无党派人士机制,为无党派人士履职尽责提供必要保障;支持社会主义学院发挥民主党派和无党派人士联合党校的作用㊂2019年颁布的‘中共中央关于加强中国特色社会主义参政党建设的意见“明确指出,要切实加强民主党派思想政治建设㊁组织建设㊁制度建设和参政能力建设㊂这一系㊃52㊃[收稿日期]2020-05-10[作者简介]邓亚历,仙桃市委统战部一级科员㊁民盟仙桃市委会专干㊂列重要文件和政策的出台,显示了中国共产党对完善我国多党合作制度的坚定信心,也展示了中国共产党支持民主党派加强自身建设的责任要求㊂新时代有新要求,各民主党派应对标中国共产党,学习中国共产党的党建经验,全面加强自身建设,为多党合作事业的发展续写更加华丽的篇章㊂(二)提升中国特色社会主义参政党建设水平,迫切需要各民主党派加强自身建设党的十八大以来,习近平总书记就多党合作事业的发展和中国特色社会主义参政党建设,多次发表重要讲话,饱含着对提升参政党建设水平的殷切期盼㊂在2014年1月同党外代表人士共迎新春的讲话中,习近平总书记强调,坚持和发展中国特色社会主义,要求中国共产党加强自身建设,也要求各参政党加强自身建设㊂希望同志们准确把握建设中国特色社会主义参政党的基本要求,继承优良传统,把握时代要求,不断提高政治把握能力㊁参政议政能力㊁组织领导能力㊁合作共事能力,努力把中国特色社会主义参政党建设提高到一个新的水平㊂2017年12月,在出席党外代表人士座谈会上,习近平总书记强调,希望各民主党派要不断加强自身建设,努力提高中国特色社会主义参政党建设水平㊂2018年2月,习近平总书记同党外人士座谈并共迎新春时发表重要讲话,他指出,中国特色社会主义进入新时代,多党合作要有新气象,思想共识要有新提高,履职尽责要有新作为,参政党要有新面貌㊂2018年3月,在全国政协十三届一次会议期间,习近平总书记看望民主党派界别委员并参加联组会时发表了重要讲话,希望各民主党派和无党派人士要做中国共产党的好参谋㊁好帮手㊁好同事,增强责任和担当,共同把中国的事情办好㊂ 四新三好 的要求,赋予中国特色社会主义参政党建设新的时代内涵,指明了各民主党派加强自身建设的方向㊂各民主党派应切实加强自身建设,推动中国特色社会主义参政党建设迈上新的台阶,推动我国多党合作事业提升到更高的水平㊂(三)实现中华民族伟大复兴,需要各民主党派不断加强自身建设近代以来,中华民族最伟大的梦想就是实现中华民族伟大复兴㊂实现这一伟大梦想,除了需要中国共产党的奋斗,还需要团结党内外一切可以团结的力量㊂近代中国的实践证明,各民主党派所团结的力量是巨大的㊁惊人的㊂我国八大民主党派所吸收的成员都是来自社会各界㊁各行各业的中高级知识分子,他们都是中国特色社会主义事业的建设者㊁参与者㊁推动者,具有广泛性㊁进步性的特点㊂这股力量凝聚得好不好,作用发挥得怎么样,很大程度上取决于民主党派自身建设的水平㊂毛泽东同志曾用 一根头发 与 一把头发 的关系来比喻各民主党派所代表的力量对比㊂一根头发可以联系一把头发,把一根头发抓好,可以带动一把头发㊂把民主党派自身建设抓好,带动的是民主党派所联系的社会群体的力量㊂民主党派应自觉扛起新时代的使命与责任,全面加强自身建设,提高自身建设水平,为新时代社会主义事业汇聚磅礴的力量,为实现中华民族伟大复兴中国梦而共同奋斗㊂二、准确把握新时代民主党派自身建设方向的若干转变新时代对民主党派的自身建设提出了新任务新要求,只有努力把握这些新任务新要求,才能把握好民主党派自身建设的方向㊂(一)从增强 三个自信 到 四个自信 ,将文化自信纳入民主党派思想建设的范畴2014年至2015年,习近平总书记在会见党外代表人士时,对各民主党派以及统战对象多次提出,要增进 三个自信 ,即道路自信㊁理论自信㊁制度自信㊂2017年3月,习近平总书记在参加全国政协会议的联组会时,对各民主党派提出了新希望,提出要增强 四个自信 ㊂由 三个自信 到 四个自信 的变化,也是新时代民主党派加强思想建设的新方向㊂中国特色社会主义道路自信㊁理论自信㊁制度自信,是民主党派思想建设必须坚持的重要内涵㊂㊃62㊃文化自信,不仅体现为对中国传统文化的认同,更是对中国革命文化和社会主义先进文化的认同㊂强调文化自信,既包括对国家发展道路和发展理念的认同,也包括对政治体制和运行机制的拥护㊂民主党派要在加强自身建设中,讲好新时代统战故事,讲好我国新型政党制度的 中国故事 ,从而带动全体成员厚植文化认同根基,夯实共同思想基础,提升加强自身建设的使命感和紧迫感㊂(二)民主党派自身建设由 四种能力 拓展为 五种能力 ,将解决自身问题的能力放在突出位置2015年5月,习近平总书记在中央统战工作会议上提出,要支持民主党派加强思想㊁组织㊁制度建设特别是领导班子建设,提高政治把握能力㊁参政议政能力㊁组织领导能力㊁合作共事能力㊁解决自身问题能力㊂由之前的 四种能力 拓展为 五种能力 ,是针对民主党派自身建设和履职尽责过程中存在的实际问题,在总结经验的基础上对民主党派自身建设作出的更加系统㊁更加科学的概括,是参政党建设理论的进一步发展和创新,极大地丰富了新时代民主党派自身建设的内涵㊂民主党派解决自身问题的能力不强,必然影响到自身能力的提高和新时代参政党作用的发挥㊂民主党派只有提高解决自身问题的能力,才能履行好参政议政㊁民主监督㊁参加中国共产党领导的政治协商的职能㊂为此,民主党派要充分认识自身面临的新情况新挑战,不断加强自身建设,补齐自身建设的短板,才能将参政党建设提高到新水平,中国多党合作事业才会呈现出新面貌㊂(三)全面加强自身建设要从 做了什么 向 做出了什么成效 转变,更加注重突出质量2019年10月,中央统一战线工作领导小组召开习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想研讨会,全国政协主席汪洋同志指出,新时代统战工作应把提质增效贯穿统战工作各领域各方面,推动统战工作从注重 做了什么 向 做出了什么效果 转变㊂这一新变化既是对新时代统战工作提出的新要求,也是对新时代民主党派自身建设提出的新指向㊂民主党派加强自身建设,无论是思想政治建设㊁组织建设㊁制度建设㊁作风建设,都应该注重提质增效㊂具体来讲,思想政治建设应看理论水平有没有真的提高,政治共识有没有切实达到,情感认同有没有发自内心认同;组织建设应看基层组织是否健全,组织究竟有没有凝聚力㊁战斗力,组织发展有没有提高质量;制度建设应看是否达到了保障组织稳定运行的实际效果;领导班子建设要看有没有提升 五种能力 ;作风建设应看民主党派领导班子及其成员的作风有没有改进,有没有转变;等等㊂总之,更加注重质量与效果,是新时代民主党派加强自身建设的重要转变㊂三、正确处理好民主党派加强自身建设中的几组关系民主党派加强自身建设,尤其是在领导班子建设㊁思想建设㊁组织建设和制度建设中,应进行科学谋划,正确处理好以下几组关系㊂(一)领导班子建设应处理好整体提高与重点突破之间的关系一个政党的自身建设水平,很大程度上取决于其领导班子的整体水平,而一个班子的整体水平,很大程度上取决于一个班子领导核心的水平㊂为此,民主党派领导班子建设要统筹好整体提高与重点突破之间的关系㊂当前,各民主党派省级领导班子的基本格局为一主多副,再加上常委和委员,由专职副主委牵头管理党派机关日常事务㊂民主党派市级领导班子基本为一主多副,再加上委员,设专职副主委1名和专干1-3名不等㊂受客观条件和历史发展的制约,民主党派各级组织领导班子建设存在不均衡的现象㊂民主党派各级组织应结合自身实际,在抓好领导班子自身建设㊁提高领导班子水平的同时,注重讲究方式方法,统筹推进,分类施策㊂条件较好的地方,应注重常抓不懈,加强领导班子成员的能力建设,特别要提高专职副主委的组织领导水平与统筹协调能力㊂不设专职副主委的地区,应重点抓好主委的思想政治建设,同时抓好副主委合作共事能力,从而带动㊃72㊃提高其他班子成员的合作共事能力㊂各级党委应努力创造条件,支持各民主党派主委积极参与党派内部活动㊁重要会议,避免个别地方民主党派主委当 甩手掌柜 ,防止民主党派主委脱离党派成员的现象弥散㊂(二)思想建设应处理好体现民主党派思想政治建设特色与借鉴中国共产党思想建设经验之间的关系一个政党的思想政治建设,具有管根本㊁管全局的重要作用㊂中国共产党从成立之初,就非常重视党的建设,在探索中国特色社会主义的发展道路上,逐渐形成和发展成了一套具有中国特色的思想理论体系㊂当前,各民主党派在自身建设方面与中国共产党存在较大差距㊂作为新时代中国特色社会主义参政党,民主党派思想政治建设的 特 表现为,既要接受中国共产党领导,也要与中国共产党通力合作,共同致力于中国特色社会主义现代化建设㊂为了实现这个共同目标,各民主党派必须在政治上㊁道路上㊁情感上与中国共产党保持高度一致㊂民主党派如何体现自身的特色㊁发挥自身的优势,将所联系的社会群体的爱国情怀转化为推进社会主义现代化建设的强大力量,不仅需要有中国共产党的科学理论作支撑,还需要坚持优良传统,发扬优良作风,坚持自我教育,体现界别特色,找准自身特点,在与中国共产党的携手合作中体现新时代中国特色社会主义参政党的价值,从而彰显我国新型政党制度的优势㊂(三)组织建设应处理好巩固与发展之间的关系民主党派组织发展工作,既是民主党派自身建设的重要内容,也关系到中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的长期存在与发展㊂当前,各民主党派面临人员结构断层㊁后备干部梯队培养不足㊁基层组织软弱涣散等新问题㊂中国特色社会主义进入新时代,参政党建设要有新面貌,要求各民主党派成员整体素质要有所提高㊂提高民主党派成员整体素质,不仅需要通过开展多种形式的学习培训,提高民主党派成员的能力和水平,而且需要在发展民主党派新成员的过程中提高质量㊂巩固与发展应是有机统一㊁不可分割的,发展是为了更好的巩固,巩固也是为了更好的发展,两者之间相互促进㊂为此,民主党派在组织建设中应立足长远㊁立足全局,既要解决结构性问题,也要解决非结构性问题;既要充分激活已有成员的活力,又要适当补给新鲜血液,为组织发展提供活力㊂在实践中,民主党派组织建设要善于把基层组织的四梁八柱打稳打实,善于发现㊁培养㊁使用人才㊂在发现㊁培养㊁使用的过程中,民主党派要注重与中国共产党保持沟通协商㊂中国共产党应朝着有利于多党合作事业发展的方向,从战略高度统筹人才资源配置,支持民主党派发现㊁培养一批政治素质好㊁思想境界高㊁业务能力强的代表性人士,把他们有意识地留在党外,发挥他们的作用,引导民主党派加强自身建设㊂(四)制度建设应协调处理好党派整体利益与党派成员所在单位利益之间的关系制度是约束人们行为的准则,具有强制性㊁约束性和引导性的特征㊂当前,面对新形势,各民主党派从上而下都在加强制度建设,基层组织更是如此㊂但是,在现实中,客观上存在党派利益与党派成员所在单位利益之间的矛盾㊂民主党派领导班子及成员,很多人是单位的业务骨干,有的供职于政府职能部门,且身兼政协㊁人大等多种职务,所要履行的职责很多㊂在履职尽责过程中,主职工作与社会职务之间难免存在一些矛盾,如在时间㊁精力上,难以都兼顾到㊂在制度建设中,如何平衡这一矛盾,是一个必须重视的问题㊂因而,加强制度建设,应充分考虑民主党派成员的特点,既考虑民主党派工作的客观需求,也兼顾民主党派成员所在单位的利益,为民主党派成员履职尽责提供有力保障,解决他们的后顾之忧㊂责任编辑:肖建平㊃82㊃。

对提高民主党派参政议政能力的思考在漫长的历史长河中,中国共产党领导的多党合作制度以丰富的内容、多样的形式,日臻形成了显著而浓厚的中国特色。

参政议政,是我国多党合作的一项重要内容,长期以来,作为参政党的民主党派,依照“一个参加、三个参与”的原则要求,充分发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势,围绕国家重大建设项目、社会焦点问题,组织考察调研活动,进行专题研讨,提出了许多重要的建议和意见,受到党和政府的高度重视,不少被采纳并实施,为建设中国特色社会主义做出了重大的贡献,但同时,也必须看到,民主党派参政议政过程中还存在不少问题和困难,必须予以足够的重视。

一、参政议政的提出及形式1、参政议政的提出。

最先提出“参政议政”一词的中央领导是江泽民。

l989年6月29日，江泽民在党外人士座谈会上指出：“要更好地发挥民主党派成员的参政和监督作用，要继续为民主党派参政议政和实现民主监督进一步提供条件。

”1989年14号文件明确指出：人民政协应当成为各党派、各人民团体、各界代表人物团结合作、参政议政的重要场所。

1990年7月14日，《中共中央关于加强统一战线工作的通知》中，第一次把“参政议政”；“民主监督”连用。

1994年3月，全国政协八届二次会议关于政协《章程》的修改案中，指出政协的主要职责是政治协商和民主监督，组织各民主党派、各界人士参政议政。

1995年1月14日，政协八届九次会议通过《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》，第一次以文件的形式将“政治协商、民主监督、参政议政”连用。

参政议政的提出，是对中国共产党与各民主党派团结合作经验的总结和丰富，是对各民主党派在国家政治生活中的地位和作用的认可。

极大地调动了民主党派成员为社会主义四个文明建设服务的积极性，开创了多党合作蓬勃发展的新局面。

2、参政议政的形式。

在中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度下，有相当数量的民主党派成员进入了政府部门任职，即“实职安排”还有数量更多的民主党派成员进入了“两会”序列，即“政治安排”。