会计委派制对改善高校管理的现实意义及对策

和罚没职能的事业单位继续试行会计委派制度。 的改革以及高校办学形式多样化、校园经济活动复杂化、
统 统一 统 对于以财政拨款为主的高校来说 ， 随着教育投资体制 统一 财务收支计划 。 一财务规 章制度 。 调配资源 ，
一
校办产业及其他经济实体 ， 作为学校会计主体 筹资渠道的多元化， 财务管理和会计核算内容也发生了很 后勤集团、
其物资财产属 于学校， 它的一切收支 、 益、 损 资 大变化 ， 了适 应教育 投资多元 化新格 局的需要 。 行会 的组成部分， 为 实 产变动等情况， 都要融入学校 的整体财务活动 。因此 ， 只有 计委派制势在必行 。
一
．
高校实行会计委派制有着重要的现实意义
真正理顺高校财务处与二级财务机构 的关系，才能使 会计
会计委派制对改善高校管理的现实意义及对策
史玉英
（ 池州师范专科学校 财务处， 安徽 池州 ２ ７０ ） ４ ００
【 要】 文通过对 高校会计委 派制在贯彻 落实会计制度 、 摘 本 加强财务统一管理和监督、 证会 计信 息真实、 保 防止腐败现
象发生、 会计人员整体素质等重要意义的充分认识， 提高 分析 了当前会计委派工作中的Ｉ￣ ， ； Ｉ 并着重从加强领导、 １ 理顺关
派会计人 员， 并授权会计人员 监督所 在单位会计行为 和其 职权。 客观公正的按照 《 会计法》 等有关法律法规处理有
他经济活动 的一种制度 。财政部 、 监察部在 ２０ ０ ０年 ９月 ７ 关会计事务 。 有效地保证 《 会计法 》 的深入贯彻。
日 联合印发了 《 关于试行会计委派 制度 工作的意见 》要 ，
高核算 质量将起到积极作用 。 前 ， 于事 中， 对经营者的监督更 为及 时和有效。 发现 使 第 四 ， 于充分 发挥会计 人员 的监督作 用 ， 有利 确保 国 第一，实行会计委派制，是进一步贯彻落实 《 会计 校办产业 法 》逐步进入法治经挤的重要举措。《 ， 会计法 》 对企事业 有 资产保值增值 。 目前我 国高校 内部后勤集 团、 很多经济 单位领导人和全体人员 的责权 利都 作 了具体 的规定 ， 由 但 等经济实体 国有资产不断流失的现象较为严重。 实体为了完成任务 、 求政绩 。 不惜杀鸡取卵， 使国有资产严 于管理机制和监督机制不 完善 。 人员未能很好地发挥 会计 监督职能 。 实行会计委派制 ， 能够较好地规 范会计秩序 ， 使 重流失 ， 因这 些实体 在学校 中不是 工作 的重点 ， 易引 又 不
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第２ Ｏ卷 第 ６期
Ｖ０．Ｏ １ Ｎ ． ２ ｏ６
池 州
师 专 学 报
２ ０年 １ ０６ ２月
Ｄ ｅ ． ００ ｃ． ６ ２
Ｊ ｕｎ ｌ ｏ Ｃ ｉｈ ｕ Ｔ ａ ｈ ｒ Ｃ ｌ ｇ ｏ ｒ ａ ｆ ｈｚ ｏ ｅｃ ｅｓ ｏｌ ｅ ｅ
第二 ， 有利于学 校对财会工作的统一领导， 保证会计 工 统一领导， 在业务上 受财务处的监督 。按照统一财经政策，
业务领导 “ 五统一 ” 原则。 履行 自己的职责 。学校内部的
求在党政 机关 、 财政拨款 的事业单 位及有关政府授权 收费 作秩序正常化 。 实行会计 委派制后， 受派人员由学校财务处
考核 的人为性 因素增大 ， 不利 于客观 性 的特点又给人以许 多可乘 之机 ， 从而导致违法违规现象 派机构领 导说 了算 ， 也 不断发 生 ， 而现行会计管理体制下会计 因其隶属 关系受制 公正地考核会计 人员的业绩 ， 直接影响 了对委派会计人
于单位， 并且 自身利益与单位利益紧密相连， 这种体制必 员的工作评价 。 然使会计人员按照单位负责人的意志行事， 监督职能形同
并且学校也仅能从报 随着我 国市场经济 的逐步深入和发展 ， 强化校级 财务 实体报送的会计报表是有时间性的，
的监督 职能 ， 要对学 校 内部 的后勤集 团 、 有必 校办产业 及 送 的会计 资料 中获 取有限 的信息 ， 这种情况下 ， 经 在 如果
学校很难及时发 其他经济独立核算实体推行会计委派制度 。 建立与市场经 营者存在思想意识偏向或粉饰会计信息， 济相适应的集中与分级相结合的财务管理模式。 这一制度 现。如果实行会计委派制学校就能及时获取内部人信息， 的确立 ， 无疑对学校加强 财务管理 ， 规范内部工作秩序 ， 提 从事后监督变为对经济事项全过程进行监督，防范于事
高校会计 委派制是 指 高校为 了加强对 所属 单位 的财 工作秩序走上正轨 。 第三 ， 有利于学校更 为及时和有效地对经 营管理 者的 务管理和监督 ， 高会计信 息质量 ， 国有 资产 的保值种管理制度 。
监督。 在现行会计领导体制下， 后勤集团、 校办产业等经济
３ ． 委派会计人员 的专业 知识和技能普遍不高 ， 一定程 虚设 。 实行会计委派制后， 会计人员与被委派单位之 间不存 度影响 了委派会计作用 的发挥 。长期 以来 ， 高校财务人员
系、 建立相 关制度和激励约束机制等方面提 出了时策建议。
【 关健词】 高等学校 ； 会计委派制； 现实意义； 时策
【 中图分类号 】 ２０ Ｆ３ 【 文献标识码】 【 Ａ 文章编号】１０—７０ ２０ ）６ Ｏ４—３ ０８ ７１ （０ ６ ０一Ｏ９ ０
有利于会计人员依法行使 会计委派制度是政府部 门、 产权单 位向其所属单位委 各方明确责任和所承担的义务，
收稿 日期 ：０ ６ ０ － ７ ２０ － ９ ０
作者简介； 吏玉英（９３ ， 安徽枞阳人， １６一）女。 池州师范专科学校财务处副处长， 会计师。 主要研克方向为财务管理理论与实务。
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起 人们的关注 。 其行 为较少受 到学校 的直接控 制 ， 其经 营 考核则由委派机构负责， 这样管理和考核会计人员全凭委