财政学课件[1]

参考资料： 1.《Public Finance》，Harvey S.Rosen 《财政学》，哈维.罗森著，平新乔、董勤发等译，中国人大出版社 2.《财贸经济》，中国社科院财贸经济研究所主办 3.《21世纪经济报道》，南方日报报业集团主办 4.《世界发展报告》，世界银行，中国财经出版社

* 《Economics of the Public Sector》，Joseph E.Stiglitz 《政府经济学》，约瑟夫.E.斯蒂格勒兹著，高强等译，春秋出版社 * 《Lectures on Public Economics》，Anthony B.Atkinson Joseph E.Stiglitz 《公共经济学》，安东尼.B.阿特金森 约瑟夫.E.斯蒂格勒兹著，蔡江南等译，上海三联书店 财政学导论 财政基础理论 财政政策的目标 政府与市场 政府与消费 财政学 财政支出理论 政府与生产 政府与分配 公共选择 财政收入理论 税收 公共定价 公债 财政调控理论 财政体制理论 第一章 财政学导论

一．财政学的基本课题 二．政府组织体系 1．公共部门 2．政府部门 3．公共企业部门 国民经济

公共部门 私人部门 政府部门 家庭部门 公共企业部门 私人企业部门

自由放任的市场经济体制 高度集中的计划经济体制 公共部门 家庭部门 政府部门 私人部门 私人企业部门 公共企业部门

现代市场经济体制 政府部门 家庭部门 公共企业部门 私人企业部门

第二章 财政政策的目标 一．经济学的分析方法 （一）规范分析法与实证分析法 规范分析法 实证分析法 区别

（二）* 实证分析法的分类 1．经验实证分析法 2．理论实证分析法 （1）生产技术假设：MRTSLK = - dK/dL, MRTSLK的绝对值递减，产量随要素的增减而相应增减；MRTXY = - dY/dX, MRTXY的绝对值递增. （2）消费偏好假设：MRSXY = - dY/dX, MRSXY的绝对值递减,效用随消费的增减而相应增减. （3）行为目标假设：经济人的行为是理性的。 K Y Y

L X X 二．效率 （一）交换效率 Y OB B1 h B3 B2 g A5 B4 d f A4 B5 e A2 A3 B6 c b a A1

OA X 最优条件：MRSxyA＝MRSxyB＝PX/PY （二）生产效率 K OY Y1 h Y3 Y2 g X5 Y4 d f X4 Y5 e X2 X3 Y6 c b a X1

OX L 最优条件：MRTSXLK＝MRTSYLK ＝PL/PK （三）* 交换与生产效率 Y E H Y1 B C3 i D C2 l C1 A X X1 F 最优条件：MRTxy＝MRSxy＝PX/PY

三．公平

（一）公平的含义 1． 规则公平 2． 起点公平 3． 结果公平 （二）公平的衡量 1．贫困指数 贫困线的确定： （1）标准预算法 （2）收入比例法 （3）恩格尔系数法 消费支出＝食品支出/恩格尔系数。 恩格尔系数：59％以上，贫困 50－59％，温饱 40--50％，小康 30--40％，富裕 （4）人均日消费支出法 2．基尼系数 洛伦兹曲线 C（收入%） A

M O B（人口%） 基尼系数计算： 基尼系数＝M/AOB＝〔0.5－（S1 ＋S2＋ S3 ＋S4）〕/0.5 用基尼系数衡量的贫富差距： 0. 2以下，高度均等 0.2—0.3，相对均等 0.3—0.4，轻度不均等 0.4以上，中等以上程度不均等 四．公平与效率的权衡 （一）公平、效率与社会福利

（二）社会福利评价标准 1．功利主义标准 W＝U甲＋U乙 甲效用 i4 i1

i3

i2 O 乙效用

2．罗尔斯主义标准 W＝min(U甲,U乙) 3．折中主义标准 4．福利均等标准 例.假定一个社会中只有甲、乙两人，他们有相同收入效用函数，U＝－Y2＋10Y，有以下几种可供选择的收入分配状态： 状态 A B C D E 甲的收入 4 5 4 3 2 乙的收入 1 2 3 3 3 （1）从功利主义的观点来看，哪些状态最佳？A B C D E （2）从罗尔斯主义的观点来看，哪些状态最佳？A B C D E （3）从功利主义观点来看，下述哪些变化是一种改进？ a．A—B b．C—D （4）从罗尔斯主义的观点来看，下述哪些变化是一种改进？ a．A—E b．B—E 状态 A B C D E 甲的效用 4 24 5 25 4 24 3 21 2 16 乙的效用 1 9 2 16 3 21 3 21 3 21 总效用 33 41 45 42 37 U甲 l1 l2 l3 A B C D i3 E i2 i1

O U乙 四．无知的面纱 第三章 政府与市场 一.市场机制 （一） * 完全竞争市场条件

（二）完全竞争市场运行结果 1．生产领域内的资源配置 K F OY C1

C2 a

C

G Y2 e X1 Y1 X2 b E

OX D H L 2．* 交换领域内的资源配置 3．* 交换与生产领域内的资源配置 结论

(三)市场缺陷 1． 第一种类型的市场缺陷 （1） 竞争失灵 （2） 信息失灵 （3） 交易成本 （4） 外部效应 外部效益 外部成本 （5） 经济波动 2． 第二种类型的市场缺陷 (1) 消费偏好不合理 优值品 劣值品 (2) 收入分配不公平

二、财政职能 资源配置职能 收入分配职能 宏观调控职能

三、政府机制 （一）理想的政府 1、信息充分 （1）资源状况 （2）生产技术 （3）消费偏好 2、代表公众利益

（二）政府缺陷 1、信息获取方面的缺陷 （1）偏好显示机制不完全 （2）信息收集机制不完全 2、决策动机方面的缺陷 （1）决策者按照自己的偏好进行决策 （2）执行者在计划执行中追求自身利益 3、决策程序方面的缺陷

* 本章计算题： 在一个四人社会中，总收入为100，甲、乙、丙、丁四人的收入分别为10、20、30、40。画出洛伦兹曲线，并计算吉尼系数。 第四章 政府与消费 案例一：公共产品与私人产品的界定－－阜阳劣质奶粉事件中奶粉是“公共产品” 的评论 2004年，根据安徽农民的举报、新闻媒体的追踪、国务院调查组的调查，举世震惊的阜阳劣质奶粉事件终于被曝光：大量营养素含量全面低下的劣质婴儿奶粉通过郑州、合肥、蚌埠和阜阳批发市场流入阜阳农村销售点。劣质奶粉导致婴幼儿生长停滞，免疫力下降，进而并发多种疾病甚至死亡。阜阳市发生了189例婴儿患轻中度营养不良、12例婴儿死亡的恶性事件。1这还不包括劣质奶粉流入其他省份所造成的危害。针对这一事件，某学者曾在一份刊物上撰文指出“在消费意义上，奶粉是一种私人物品，但在市场意义上，它也是公共物品。任何公共物品，都可能导致公共问题。要解决公共问题，就需要有一个良好的公共空间，让各个方面来表达各自的意见和利益，在自由、开放、公平的公共空间里，消费者、生产厂商和政府官员，都能够多方面了解有关奶粉的信息，更好地理解奶粉的问题，并采取相应的有利于自身利益也有利于公共利益的对策。高质量的公共空间，可以说是高质量的奶粉市场的公共智慧基础。”2

1 http://finance.21cn.com/news/cjyw/2004/06/11/1604187.shtml

2 http://www.southcn.com/weekend/commend/200405130031.htm 一． 产品的性质 划分标准 （一） 私人产品 竞争性 排斥性 （二） 公共产品 非竞争性 非排斥性 （三） 混合产品 1．具有排斥性和一定范围非竞争性的产品 2．非竞争性和非排斥性不完全的产品

博物馆 疫苗 厂房 家用电器 电视节目 导弹系统 街道观赏物 世界文化遗产保护

免费公园 义务教育 淮河治理 住宅 路灯 机器设备 稳定宏观经济 防止全球气候变暖

理解公共产品应注意的事项 二． 产品的消费方式 划分标准 （一） 公共产品 1． 公共提供的定义