关于促进市域(郊)铁路发展的指导意见

市域铁路的“温州示范”陈思含【期刊名称】《决策》【年(卷),期】2017(000)010【总页数】3页(P47-49)【作者】陈思含【作者单位】上海交通大学【正文语种】中文温州市域铁路S1线在技术标准引领创新、投融资、综合开发等方面，在全国都有示范价值。

6月，国家发改委等五部委联合发布的《关于促进市域(郊)铁路发展的指导意见》，被认为是温州市域铁路S1线建设实践基础上的归纳和拓展，其中四个方面的内容更是“照搬”了温州做法。

作为国内首条制式创新的轨道交通项目，温州市域铁路S1线早在2014年，就被国家发改委列为“国家战略新兴产业示范工程”，以促进市域动车组、点式ATC信号、同相供电、基于TD-LTE通信技术等关键技术创新。

除了技术标准引领创新，温州市域铁路S1线在投融资、综合开发等方面，同样在全国有示范价值。

市域铁路，也称市域轨道交通，是服务于市民在市域范围内中短距离的快速出行，连接城市核心区与外围组团的一种轨道交通。

温州地处浙江省东南部，瓯江下游南岸大罗山脉，各城镇区域之间山水相隔，决定了温州城市不可能走外延扩张式发展，而是“分散布局、组团发展”。

因此，市域铁路更适合温州城市特点。

此前，温州市也曾考虑建地铁，但一方面地质结构并不适合建地铁；另一方面地铁造价高，一般情况下每公里8亿元左右，地质较差的地方可能会达到10亿元以上，而S1线的造价每公里约为3亿元。

市域铁路在国内并无现成的技术标准。

通常可选择的制式有两种：国铁制式和城市轨道交通制式。

国铁制式适用于速度高、运输距离较长的大区域轨道交通运输系统；城市轨道交通一般适用于线路长度小于50公里、车站距离短、密度大、速度一般低于每小时100公里的轨道交通。

而市域铁路的站间距、速度目标等，介于国家铁路和城市轨道交通两者之间。

轨道交通制式的选择，直接决定了市域铁路建设的标准、规模和投资成本。

温州S1线一期线路总长约53.5公里，因此采用120千米小时的市域列车，平均速度可达50—60千米小时，比地铁30—40千米小时的速度要高很多。

浙江省绍兴市2017年9月选考科目诊断性考试地理试题一、选择题：（本大题共25小题，每小题2分，共50分。

每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，不选、多选、错选均不得分）2017年6月28日，国家发改委公布了《关于促进市域（郊）铁路发展的指导意见》。

该文件列出了“市域（郊）铁路”第一批11个试点项目表，其中浙江省的项目包括诸暨至杭州东、宁波至余姚、温州Sl线一期工程。

完成1、2题。

1．城际轨道交通与高速公路运输相比①占用土地少②客运量大③速度快④投资少A．①② B．①④ C．②③ D．③④2．市域（郊）铁路的建设，将A．带动中小城市，缩短通勤时间 B．缩小城市规模，减缓城市化速度C．扩大城市规模，加重“城市病” D．加速逆城市化，减轻“城市病”某城市启动智慧城市建设，当城市某处突发火灾时，政府部门可快速确定火灾地点与波及范围、消防车辆及救援人员赶往现场的最短路径、火灾现场周边市民疏散的最便捷路径等。

完成第3题。

3．智慧城市建设借助的现代技术主要是A．虚拟现实 B．遥感技术 C．全球定位系统 D．地理信息系统土壤的形成受成土母质、地形、气候、生物及人类活动的综合影响，是地理环境整体性的一面“镜子”。

完成4、5题。

4．影响土壤质地（土壤颗粒物粗细状况）的主要因素是A．生物 B．气候 C．成土母质 D．人类活动5．生物在土壤形成过程中所起的主要作用是①成土母质的风化过程②有机物质的积累过程③水分含量的调节过程④养分元素的富集过程A．①③ B．②④ C．②③ D．①④一个国家法定退休年龄的调整与该国人口增长、经济发展状况有密切关系。

我国拟将法定退休年龄从目前的男60岁、女55岁逐步调整至男女均65岁。

完成第6题。

6．我国调整法定退休年龄，其主要目的是A．减轻人口老龄化压力 B．改善人口年龄结构C．提高劳动者文化素质 D．控制人口增长数量2017年7月，我国南方地区普遍出现了持续35℃以上的高温天气，但在黑龙江黑河市却出现“悬崖式”降温天气，25日气温降至10°C。

上海金山市域(郊)铁路的建设和运营管理项宝余【摘要】介绍我国市域(郊)铁路第一批示范项目之一——金山铁路的建设过程和运营管理模式,从客流稳步增长、客流特征鲜明、社会效益突出、财务效益欠佳等方面,分析金山铁路的具体运营情况;阐述金山铁路公交化运营模式、运营效果和存在的问题,在此基础上提出发展市域(郊)铁路的启示.【期刊名称】《中国铁路》【年(卷),期】2017(000)009【总页数】6页(P7-12)【关键词】金山铁路;市域(郊)铁路;公交化运营;社会效益【作者】项宝余【作者单位】上海金山铁路有限责任公司,上海200032【正文语种】中文【中图分类】U239.5上海金山铁路是我国较早利用既有铁路改建实行公交化运营的市域（郊）铁路，其路地合作建设和公交化运营模式为利用既有铁路发展市域（郊）铁路提供了经验，被列为全国市域（郊）铁路第一批示范项目。

金山铁路由原金山铁路支线改建而成。

为加强金山区与上海中心城区之间的交通联系，充分利用既有铁路资源，完善城市轨道交通布局，2006年7月，原铁道部和上海市人民政府通过了《关于加快推进“十一五”上海铁路建设有关问题第一次会议纪要》，双方一致同意对金山铁路支线进行改造，满足金山区到主城区开行市域（郊）列车的运输需要，工程范围为上海南—金山卫。

双方商定，原铁道部负责上海南—新桥（含）段铁路扩能改造工程，承担有关工程费用；上海市负责新桥（不含）—金山卫段铁路增建第二线工程费用。

按照《中华人民共和国公司法》要求和国铁控股的原则，上海铁路局以既有金山铁路支线资产重置成本（既有铁路设施需更新改造以满足以目标速度160km/h开行市域（郊）列车的要求）入股，与上海申铁投资公司分别作为原铁道部和上海市出资者代表，组建上海金山铁路有限责任公司，负责金山市域（郊）铁路的建设和运营管理，股比定为51∶49。

2007年5月、2009年1月原铁道部、上海市人民政府先后批复了项目建议书、可行性研究，同意对金山铁路支线进行改扩建并进入建设程序。

考试二类职业适应性测试练习题及参考答案一、单选题（共87题，每题1分，共87分）1.孔、庄、杨三人是某单位的处长、副处长和科长。

可以确定的是,庄至今尚未去过长江村调研;杨虽未去过长江村,但是他就调研这件事曾与处长商量过;科长曾去长江村调研多次,写过专门的调查报告。

据此,可以推断担任处长、副处长和科长职务的人依次分别是()A、庄、杨、孔B、孔、庄、杨C、孔、杨、庄D、杨、庄、孔正确答案：A2.法国文学大师雨果曾说过,“世界上最宽阔的是海洋,比海洋宽阔的是天空,比天空更宽阔的是人的胸怀。

”我们如果以______的心接纳他人,理解他人,______别人的缺点甚至错误,就能尝到“退一步海阔天空”的喜悦。

填入画横线部分最恰当的一项是:A、慈爱体谅B、宽容容忍C、笃定接受D、包容欣赏正确答案：B3.嫦娥四号探测器是在我国______发射成功的。

A、西昌发射基地B、太原发射基地C、酒泉发射基地D、文昌发射基地正确答案：A4.“岁不寒,无以知松柏;事不难,无以知君子。

”出自A、《孟子》B、《荀子》C、《劝学》D、《春秋》正确答案：B5.近日,国家新闻出版广电总局发出通知,要求各类广播电视节目和广告应严格按照规范写法和标准含义使用国家通用语言文字的字、词、短语、成语等,不得随意更换文字、变动结构或曲解内涵,不得在成语中随意插入网络语言或外国语言文字,不得使用或介绍根据网络语言、仿照成语形式生造的词语,如“十动然拒”、“人艰不拆”,等等。

上述要求()A、制约了汉语言的传承和创新B、有利于维护汉字的健康纯洁C、推动了网络文化的繁荣发展D、冲击了广告行业的自由发展正确答案：B6.“度之往事,验之来事,参之平素,可则决之。

”出自:()。

A、《鬼谷子》B、《淮南子》C、《吕氏春秋》D、《孙子兵法》正确答案：A7.成语“金蝉脱壳”中的“壳”指的是()A、皮肤B、细胞膜C、支羽D、外骨骼正确答案：D8.()被誉为“植物中的熊猫”。

51作者简介张伯雅（1978— ），女，本科，高级工程师，从事城市交通与规划研究工作。

Email ：***************摘　要：国家于2017年发布了《促进市域（郊）铁路发展指导意见》，敦促各地加快市域郊铁路建设。

天津作为京津冀城市群的中心城市，建设市域铁路势在必行。

以新型城镇化、京津冀协同为背景，分析了天津市域铁路的基本功能，指出天津建设市域铁路规划需要重视沿线的产业规划和空间布局，做到“站、产、城”一体，实现天津的城市定位，为天津经济社会高质量发展提供前提条件。

关键词：市域铁路；轨道交通； 四网融合 ；城市群；京津冀；城市化Abstract: In 2017, the state issued the guidelines on promoting the development of urban (suburban) railways, urging all localities to accelerate the construction of urban(suburban) railways. As central city of the Beijing-Tianjin-Hebei Urban Agglomeration, it is imperative to construct the urban railway in Tianjin. Based on new urbanization and regional cooperation, this paper analyzes the basic functions of urban railway in Tianjin, and points out all that should be paid attention to, including the industrial planning and spatial layout along the line, the integration of "station, industry and city", realization of the urban orientation, which are the precondition for the high-quality economic and social development of Tianjin.Keywords: Municipal railway; Rail transit ；Integrated network of railways ；Urban agglomeration ；Beijing-Tianjin-Hebei ；Urbanization 0 引 言自2017年国家发改委发布了《促进市域（郊）铁路发展指导意见》以来，为城市群、都市圈范围推进市域铁路建设提供了政策依据，各地建设市域铁路的热度与日俱增。

市域（郊）铁路发展现状分析与高质量发展对策摘要：发展市域（郊）铁路是超（特）大城市解决人口及功能过度集中、交通拥堵、空气污染等问题，优化城市布局，打造一小时通勤圈的有效手段。

文章在介绍市域（郊）铁路概念及技术标准的基础上，从政策沿革、标准及规范、已运营项目统计3方面阐述我国市域（郊）铁路发展现状，并分析其在利用既有铁路和新建2种模式下存在的问题，然后据此提出市域（郊）铁路高质量发展对策，以期为推动市域（郊）铁路健康、可持续发展提供参考和借鉴。

关键词：市域（郊）铁路，发展现状，高质量发展1市域（郊）铁路的概念及技术标准对于连接都市圈中心城区和周边城镇组团、提供公交化服务的轨道交通系统，有多种称谓，如市域快线、市域快轨、市域铁路、市域（郊）铁路等，其虽名称不同，但所承担的功能基本一致。

2020年12月7日，中华人民共和国国务院办公厅发布《国务院办公厅转发国家发展改革委等单位关于推动都市圈市域（郊）铁路加快发展意见的通知》（国办函[2020]116 号），将连接都市圈中心城市城区和周边城镇组团，为通勤客流提供快速度、大运量、公交化运输服务的轨道交通系统定义为市域（郊）铁路，并明确规定其技术标准（表1）。

2我国市域（郊）铁路发展现状分析2.1发展现状2.1.1政策沿革自“十三五”时期开始着手市域（郊）铁路规划工作，“十三五”规划纲要中提出要加快建设市域（郊）铁路并逐步成网，充分利用现有铁路能力开行市域（郊）列车。

近年来，国务院办公厅、国家发展和改革委员会等部门相继出台了多项政策文件，不断探索和指导都市圈市域（郊）铁路的发展（表2）。

2.1.2标准及规范为适应不同类型的市域（郊）铁路发展，我国相关部门、协会先后颁布了多个标准及规范（表3）。

2017年—2019 年，中国土木工程学会、中国铁道学会、中国城市轨道交通协会分别组织编制了市域（郊）铁路相关团体标准，但应用范围有限。

2020年12月，国家铁路局在促进“四网融合”的背景下出台行业标准TB 10624-2020《市域（郊）铁路设计规范》，该标准更加注重包容性、规模效益和经济适用性。

都市圈市域（郊）铁路迎政策力挺作者：来源：《产城》2020年第12期12月17日，国务院办公厅转发国家发展改革委等单位《关于推动都市圈市域（郊）铁路加快发展意见的通知》（以下简称“通知”），提出在充分利用既有资源的基础上，重点支持京津冀、粤港澳大湾区、长三角、成渝、长江中游等财力有支撑、客流有基础、发展有需求的地区规划建设都市圈市域（郊）铁路，强化都市圈内中心城市城区与周边城镇组团便捷通勤，其他条件适宜地区有序推进。

以下为节选：明确功能定位和技术标准功能定位。

市域（郊）铁路主要布局在经济发达、人口聚集的都市圈内的中心城市，联通城区与郊区及周边城镇组团，采取灵活编组、高密度、公交化的运输组织方式，重点满足1小时通勤圈快速通达出行需求，与干线铁路、城际铁路、城市轨道交通形成网络层次清晰、功能定位合理、衔接一体高效的交通体系。

技术标准。

市域（郊）铁路新建线路单程通行时间宜不超过1小时，设计速度宜为100-160公里/小时，平均站间距原则上不小于3公里，早晚高峰发车间隔不超过10分钟，原则上以地面建设为主，困难路段可考虑采用高架方式，进出枢纽的个别路段可研究采用地下方式。

从严控制工程造价，新建线路直接工程费用一般不高于同一地区轻轨工程费用的75%。

完善规划体系责任主体和发展条件。

都市圈所在地城市政府是发展市域（郊）铁路的责任主体。

在充分利用既有资源的基础上，重点支持京津冀、粤港澳大湾区、长三角、成渝、长江中游等财力有支撑、客流有基础、發展有需求的地区规划建设都市圈市域（郊）铁路，强化都市圈内中心城市城区与周边城镇组团便捷通勤，其他条件适宜地区有序推进。

严控地方政府债务风险。

规划编制和管理。

坚持利用既有线路与新建线路相结合，合理确定线网布局，科学编制市域（郊）铁路建设规划，同步做好沿线及站点周边土地综合开发规划方案。

规划范围主要在城市行政区域内，对具有同城化趋势、通勤需求较高的毗邻城市（镇）可予以延伸覆盖。

山东省人民政府办公厅关于促进高速铁路建设的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------山东省人民政府办公厅关于促进高速铁路建设的意见鲁政办字〔2019〕128号各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：为促进全省高速铁路（含城际铁路，下同）快速健康发展，加快构建覆盖全省的现代化高速铁路网络，经省政府同意，现提出以下意见。

一、强化规划引领（一）科学编制高速铁路网规划。

省交通运输部门负责编制全省高速铁路发展规划。

规划紧扣国家和省综合交通发展战略，与国家《中长期铁路网规划》、全省国土空间规划、产业布局紧密衔接，与全省经济社会发展协调适应，充分发挥高速铁路对经济社会发展的基础性、先导性作用。

（省交通运输厅负责）（二）严格维护规划严肃性。

增强规划执行力和刚性约束，严格高速铁路项目规划建设管理程序，对规划内项目要按计划积极开展前期工作，落实建设条件，加大推进力度，在规划时限内完成建设任务。

根据经济社会发展需要，适时按程序对规划进行调整。

（省交通运输厅、省发展改革委负责）（三）合理规划线位和站场布局。

在充分调研论证基础上，科学确定高速铁路线位走向和站场布局，做好与其他交通方式的有效衔接。

统筹枢纽功能定位，合理确定高速铁路站房规模，高速铁路站房原则上按县级站5000平方米、市级站10000平方米规划。

如确需增加站房面积，经审批机关同意后，按照“谁提出、谁出资”的原则，增加部分的建设和运营费用由提出增加面积的政府或单位承担。

（省交通运输厅、省发展改革委、沿线各市政府负责）（四）科学确定技术标准。

对具有通道功能的高速铁路项目，原则上采用350公里/小时的技术标准；对城际铁路项目，可根据实际情况采用合理的技术标准。

市域（郊）铁路设计规范来了作者：矫阳来源：《科学导报》2021年第02期2020年12月28日，国家铁路局组织中国铁建铁四院（以下简称铁四院）主编的铁道行业标准《市域（郊）铁路设计规范》正式发布，将从2021年2月1日起正式实施。

“这是我国首部市域（郊）铁路领域行业标准，对规范和引领市域（郊）铁路健康有序发展、加快推进都市圈建设具有重大意义。

”国家铁路局相关负责人说。

市域（郊）铁路是连接都市圈中心城市城区和周边城镇组团，为通勤客流提供快速度、大运量、公交化运输服务的轨道交通系统。

“近年来，国家陆续出台《交通强国建设纲要》《关于推动都市圈市域（郊）铁路加快发展意见的通知》等多个指导意见，市域（郊）铁路发展逐步提升至国家交通战略发展层次。

”铁四院线站院副总工程师石建文说，在此背景下，我国多个城市开始市域（郊）铁路建设，但功能定位把握不准、建设标准不统一、车辆装备不统型等问题，给设计、审查、建设带来一定的困难。

为促进干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通“四网融合”，国家发改委、国家铁路局等部门制定了《市域（郊）铁路设计规范》强制性行业标准。

为什么不能用铁路现有标准建市域铁路？“市域（郊）铁路、城际铁路（含高铁）、地铁属于3种不同功能定位的轨道交通系统，解决的问题有所不同。

”石建文说。

市域（郊）铁路主要服务于都市圈、城市市域范围，以都市圈中心城市城区与周边城镇组团及组团内部的通勤客流为主，距离一般在50～100公里;城际铁路则主要服务于城市群，侧重于城市间长距离商务、探亲、旅游等客流，范围一般在100公里～300公里;地铁主要解决城市内部交通问题，服务范围在50公里以内。

石建文解释说，相对于城际铁路，市域（郊）铁路客流早晚高峰更明显，采用公交化运输组织方式、行车密度更大、站间距较小（平均站间距在3公里左右），设计时速100公里～160公里之间;与地铁相比，市域（郊）铁路站间距更大，设计速度及运营速度更高，既可组织“站站停”，也可组织“快慢车”运行，满足乘客不同距离快速通勤需要。

国家发改委解读八方面热点问题7月18日，国家发改委举行7月份定时定主题新闻发布会。

国家发改委政研室主任、新闻发言人严鹏程出席发布会，介绍宏观经济运行、电力运行、投资管理、价格运行监管、经济体制改革、信用体系建设、去产能及近期出台的有关重要政策文件等方面情况，并回答了与会记者提问。

热点一：宏观经济运行7月17日，国家统计局发布了上半年宏观经济数据。

今年上半年，我国经济增长、就业、物价、国际收支等主要指标好于预期。

经济增长6.9%；城镇新增就业735万人；CPI 上涨1.4%，PPI涨幅由1月份的6.9%回落至6月份的5.5%；货物进出口额13.14万亿元人民币，增长19.6%；服务进出口继续增长，6月末外汇储备30568亿美元，连续5个月增加。

其他实物量指标和相关先导指标也都共振向好，指标之间的匹配度明显增强，国内外机构和专家纷纷上调对中国经济增长预期。

由于全球经济复苏的不稳定、不确定、不可预测的因素仍然较多。

化解国内长期积累的一些深层次结构性矛盾和潜在的风险隐患，任务依然较重。

为此，国家发改委将按照既定部署，坚持问题导向，持之以恒地推进供给侧结构性改革，着力优化经济结构，推动新旧动能接续转换，努力保持经济运行在合理区间。

热点二：电力运行从用电情况看，上半年，全社会用电量2.95万亿千瓦时，同比增长6.3%，增速较去年同期回升3.7个百分点。

其中，二产、三产用电量同比分别增长6.1%、9.3%，增速回升5.6、0.1个百分点；一产和居民生活用电量同比分别增长7.2%、4.5%，增速回落0.6、3.2个百分点。

6月当月，全社会用电量5244亿千瓦时，同比增长6.5%，增速回升3.9个百分点。

从用电结构看，上半年，二产用电对全社会用电增长的贡献率为69%，钢铁用电量自4月份以来同比持续负增长，上半年同比增长2.7%，增速比一季度回落10个百分点。

三产用电中，信息技术等高精尖行业用电继续保持较快增长，上半年，信息传输、计算机服务和软件业用电同比增长14.3%，高于全社会用电增速8个百分点。

文章编号：1009 -4539 (2021) 01 -0124 -04基于上海的市域（郊）铁路发展实践有关思考刘强(中铁第五勘察设计院集团有限公司北京102600)摘要：随着新型城镇化建设的加速推进，加快城市综合交通网络建设尤为迫切，市域（郊）铁路作为城市综合交通体系的重要组成部分，能够有效提供城市公共交通服务。

以上海的市域（郊）铁路发展实践为例，指出了制约我国市域（郊）铁路发展的主要问题，在总结国内外先进经脸和有效做法基础上，从建设规划、运营管理、政策支持、技术规范等方面提出了进一步推动市域（郊）铁路健康有序发展的建议，对于扩大市域（郊）铁路公交化运营服务的有效供给，更好适应都市圈和城市群发展新要求具有参考和借鉴意义。

关键词：上海市域（郊）铁路规划建设中图分类号：U239.5文献标识码：A D O I:10. 3%9/j.i s s n. 1009-4539.2021.01.028Thinking on the Development Practice of Shanghai Suburban RailwayL I U Q i a n g(C h in a R a ilw a y Fifth S u r v ey an d D e s ig n Institu te G roup C o. L t d.，B e ijin g102600，C h in a)Abstract ：W i t h the acceleration of n e w urbanization,i t is particularly urgent to s p e e d u p the construction of u r b a nc o m p r e h e n s i v e transportation network. A s a n important part of u r b a n c o m p r e h e n s i v e transportation system, s u b u r b a n railwayc a n effectively provide u r b a n public transport services. T a k i n g thede v e l o p m e n t practice of S h a ngh ai u r b a n( s u b u r b a n) railway as a n e x a m p l e,this p a p e r points out the m a i n p r o b l e m s restricting the d e v e l o p m e n t of u r b a n(s u b u r b a n)railway inC h i n a.O n the basis of s u m m a r i z i n g the a d v a n c e d ex p e r i e n c e a n d effective practices at h o m e a n d abr o a d,this p a p e r puts forward suggestions for further p r o m o t i n g the healthy a n d orderly d e v e l o p m e n t of u r b a n(s u b u r b a n)railway f r o m the aspectsof construction plan n i n g,operation m a n a g e m e n t,policy s u p p o r t,technical specifications,etc., w h i c h h a s reference significance for e x p a n d i n g the effective s u p p l y of u r b a n( s u b u r b a n)rail transit operation services, a n d better a d a p t i n g tothe n e w r e q u i r e m e n t s of the d e v e l o p m e n t of metropolitan areas a n d u r b a n agglomerations.Key words：S h a n g h a i；c o m m u t e r rail；p l a n n i n g a n d construction1引言伴随着我国城镇化的持续推进，超大、特大城 市、大城市兴起，城市空间郊区化趋势凸显，中心城 区功能、产业、人口等向外疏解，新城和外围组团应 运而生，中心城区与周边新城及功能组团之间的快 速交通需求日益突出。