制约承德市装备制造业发展的因素

ＩＳＳＮ　１００８—９４４６　西　承德石油高等专科学校学报　第１７卷第４期，２０１５年８月　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｃｈｅｎｇｄｅ　Ｐｅｔｒｏｌｅｕｍ　Ｃｏｌｌｅｇｅ　Ｖｏ１．１７，Ｎｏ．４，Ａｕｇ．２０１５　

制约承德市装备制造业发展的因素　

刘慕双　，王志刚　

（１．承德石油高等专科学校机械工程系，河北　承德０６７０００；　

２．承德市统计局工业科，河北　承德０６７０００）　

摘要：装备制造业对一个国家或地区工业化水平具有引领作用，同时也是经济和科技总体实力的重要标志。　对承德市装备制造业的现状进行调查研究，分析了承德市发展装备制造业的优势和制约因素，并在此基础上　提出了适合承德装备制造业发展壮大的建设性意见。　关键词：装备；制造业；区域经济；承德市　中图分类号：Ｆ４２７　文献标识码：Ａ　文章编号：１００８—９４４６（２０１５）０４－００８３—０４　

Ｉｎｖｅｓｔｉｇａｔｉｏｎ　ｏｆ　Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　Ｓｔａｔｕｓ　ｏｆ　Ｅｑｕｉｐｍｅｎｔ　

Ｍａｎｕｆａｃｔｕｒｉｎｇ　Ｉｎｄｕｓｔｒｙ　ｉｎ　Ｃｈｅｎｇｄｅ　Ｃｉｔｙ　

ＬＩＵ　Ｍｕ—ｓｈｕａｎｇ　．ＷＡＮＧ　Ｚｈｉ－ｇａｎｇ　

（１．Ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ　ｏｆ　Ｍｅｃｈａｎｉｃａｌ　Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ，Ｃｈｅｎｇｄｅ　Ｐｅｔｒｏｌｅｕｍ　Ｃｏｌｌｅｇｅ，Ｃｈｅｎｇｄｅ　０６７０００，Ｈｅｂｅｉ，Ｃｈｉｎａ；　

２．Ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌ　Ｏｆｆｉｃｅ，Ｓｔａｔｉｓｔｉｃｓ　Ｂｕｒｅａｕ　ｏｆ　Ｃｈｅｎｇｄｅ　Ｃｉｔｙ，Ｃｈｅｎｇｄｅ　０６７０００，Ｈｅｂｅｉ，Ｃｈｉｎａ）　

Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅ　ｌｅａｄｉｎｇ　ｒｏｌｅ　ｏｆ　ｅｑｕｉｐｍｅｎｔ　ｍａｎｕｆａｃｔｕｒｉｎｇ　ｉｎｄｕｓｔｒｙ　ｏｆ　ａ　ｃｏｕｎｔｒｙ　ｏｒ　ａ　ｒｅｇｉｏｎ　ｉｓ　ａｎ　ｉｍｐｏｒ—　ｔａｎｔ　ｓｙｍｂｏｌ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｏｖｅｒａｌｌ　ｓｔｒｅｎｇｔｈ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｅｃｏｎｏｍｙ，ｓｃｉｅｎｃｅ　ａｎｄ　ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ．Ｔｈｅ　ｐａｐｅｒ　ｉｎｖｅｓｔｉｇａｔｅｓ　

ａｎｄ　ａｎａｌｙｚｅｓ　ｔｈｅ　ｐｒｅｓｅｎｔ　ｓｉｔｕａｔｉｏｎ　ｏｆ　ｅｑｕｉｐｍｅｎｔ　ｍａｎｕｆａｃｔｕｒｉｎｇ　ｉｎｄｕｓｔｒｙ　ｉｎ　Ｃｈｅｎｇｄｅ　ｃｉｔｙ，ｎａｍｅｌｙ　ｂｏｔｈ　

ｔｈｅ　ａｄｖａｎｔａｇｅｓ　ａｎｄ　ｃｏｎｓｔｒａｉｎｔｓ，ｔｈｅｎ　ｐｕｔｓ　ｆｏｒｗａｒｄ　ｓｏｍｅ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｖｅ　ｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓ．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：ｅｑｕｉｐｍｅｎｔ；ｍａｎｕｆａｃｔｕｒｉｎｇ　ｉｎｄｕｓｔｒｙ；ｒｅｇｉｏｎａｌ　ｅｃｏｎｏｍｙ；Ｃｈｅｎｇｄｅ　ｃｉｔｙ　

装备制造业是国民经济的重要支柱产业，是制造业的核心，承担着为国民经济各行业和国防建设提　供技术装备的重任，其技术水平不仅决定了其它产业竞争力强弱，而且关系到整个国民经济运行的质量　

和效益。当前承德市工业化进程正处于调整阶段，装备制造业基础尚显薄弱　。为此，利用统计数据分　析承德装备制造业的发展现状、存在问题、制约因素，并立足现有基础提出建议，以期推进装备制造业向　精品化、成套化、高端化、集团化方向发展，使其成为推动承德市工业经济转型升级的重要引擎。　

１　承德市装备制造业发展现状　

承德市现有规模以上装备制造业（以下简称装备制造业）企业３４家，主要集中在通用设备制造业、　

电气机械和器材制造业、仪器仪表制造业等行业（表１）。２０１３年，实现主营业务收入５８．９亿元，是　２００７年的１．５倍，年均增长１９．８％；实现利润总额５．３亿元，是２００７年２．１倍，年均增长２５．２％。主要　

指标均实现较快增长，逐渐成为推动全市工业经济发展和结构调整的重要力量。　１．１发展优势　１）具有发展装备制造业的潜力基础。经过多年的发展，承德装备制造业具有一定的潜力和基础。　

一是冶金矿山、钢铁产业的充分发展。钢铁产品作为原材料在装备制造业用途广泛，承德采矿炼铁历史　悠久，铁矿采选业和黑色金属冶炼及压延加工业增加值占全市规模以上工业增加值的比重高达７３．７％，　

收稿日期：２０１４一ｌ２—１８　作者简介：刘慕双（１９６１一），男，河北乐亭人，承德石油高等专科学校机械工程系教授，硕士，主要从事机械制造专　业的教学及机械电子工程科研技术开发工作。

　・８４’　承德石油高等专科学校学报　２０１５年第１７卷第４期　

相关主要产品产量中铁矿石产量２．６亿ｔ，钢材产量９７９．４万ｔ。为承德市经济发展作出了巨大的　贡献，也为装备制造业发展起到了至关重要的作用。二是钒钛资源的开发应用。钒钛材料是航天航空、　

新能源、新材料等许多高端领域的性能优异的基础材料，而承德现已探明钒钛磁铁矿储量居全国第二，　

对钒钛资源的开发应用已引起全市各级部门的高度重视，列入重点发展产业，这一得天独厚的优势奠定　了承德发展高端装备制造业的资源基础。三是产业集群正在形成。近年来，承德以产业聚集区建设作　

支撑，实施了“一体两翼”园区发展战略，打造承德张百湾新兴产业示范区、承德六沟新兴产业聚集区和　

承德风山新兴产业示范区三个１００多平方公里的产业聚集区，将包括高端装备制造业在内的多个现代　产业作为聚集区发展的重点。提升全市聚集产业、吸引投资、优化结构、打造新平台、启动新引擎的承载　

力。随着一批特色突出、发展潜力大的产业聚集区建成，将为装备制造产业发展和项目落地提供广阔空　

间和基础平台　。　

２）形成了一批具有较强竞争力的重点企业。承德市经过近几年深化体制改革、狠抓技术改造和加　

大招商引资力度，使承德装备制造业逐渐走上复苏之路。２０１３年，全市资产过亿的装备制造企业１４　家，资产总额占全部装备制造企业的８１％。大中型企业７家，占全部装备制造企业的２０．６％。形成了　

有全国金属管浮子流量计产量最大、质量最好、销量最多、知名度最高的自动化仪表生产企业；拥有近　

４０年生产计量类电子产品历史的全国最早生产电子计量类产品的企业；在连续磁控镀膜生产线设计制　造、发动机裂解连杆生产、为众多知名汽车厂商和国内外多家机场提供先进输送机设备的标杆企业和知　

名品牌。而总投资２３亿元的汽车部件中心项目开工建设和合资企业在平泉合作建设飞机制造项目正　

式签约等先进装备制造业项目的不断激活，也为全市装备制造业的发展壮大注入了新的活力，将开启先　进装备制造业发展的新篇章。　

３）抵御风险能力较强，经济效益持续盈利。自国际金融危机的爆发和蔓延至今，国内外经济环境异　常复杂多变，全市工业生产速度放缓，经济效益不断下滑，但装备制造业一直保持着健康的发展势头。　

２０１３年产销率达到９８．３％，比规模以上工业平均水平高１．２个百分点。在保持良好的产销衔接的同　

时，利润总额增速逐年提高，全市装备制造业实现利润总额６．６亿元，同比增长５５．３％，比全市规模以　上工业平均水平高６４．３个百分点，增速分别比２００９年、２０１０年和２０１１年高５０．３个、２９．１个和１７．９个　

百分点。　１．２发展劣势　

１）规模小，发展慢。从规模看，２０１３年，承德市装备制造业企业共３４家，占规上工业企业的７．８％，

　刘慕双，等：制约承德市装备制造业发展的因素　・８５・　

完成主营业务收入５２．５亿元，占规模以上工业主营业务收入的３．２％，比重分别比全省平均水平低　２０．９个和１４．２个百分点。总量在全省各市中处于末位。从发展速度看，２０１３年，承德市装备制造业完　

成工业增加值１３．２亿元，同比增长８．４％，增速低于全省平均水平６．６个百分点。　

２）产品层次偏低，产业竞争力不强。以传统装备制造业为主，产业整体呈低端化。突出表现为：一　是产品附加值低。目前承德的装备制造企业多以生产基础装备、一般装备等低附加值产品为主，以承德　装备制造业中占比较大的通用设备制造业为例，８０％以上企业以生产机械零部件和装配加工为主要产　

品，大部分企业还停留在产业链的低端，品种少，同类产品竞争激烈。二是自主创新能力低。２０１３年，　全市新产品开发项目７７个，仅占全省比重的１．２％；新产品销售收入占规模以上工业主营业务收入比　重为０．９％，比全省平均水平低３．８个百分点。多数企业形成生产能力，但是没有形成开发能力，企业　

创新能力相对落后。三是品牌影响力低。承德装备制造企业中还未能创出著名、驰名品牌产品，缺少国　

内知名品牌的企业，创品牌的意识和基础薄弱，制约了企业真正做强做大，造成产品的市场认知度低，影　

响力不强，缺少强势企业。　３）行业发展不均衡。近几年承德装备制造业行业间未能实现协同发展，行业间发展的不均衡在一　定层次上制约着装备制造业的总体发展水平。在装备制造业的七个行业大类中，承德的装备制造行业　分布主要集中在通用设备制造业、电气机械和器材制造业、仪器仪表制造业这三个行业。２０１３年，这三　

个行业的企业个数和主营业务收入分别占全部装备制造业的７６．５％和７２％，主营业务收入超亿元的ｌ２　家企业中有８家出自这三个行业。汽车制造业全市只有２家企业，仅占全市比重的０．５％，而涉足航空、　

轨道、电子信息等高端产业的铁路、船舶、航空航天运输设备制造业、计算机、通信和其他电子设备制造　业等行业的发展始终徘徊不前，没有实现突破，远远落后于河北全省平均水平。　

２　制约全市装备制造业发展的因素分析　

２．１投入不足。制约发展潜力的有效发挥　

一是新增企业少。近些年，剔除口径变动因素，全市规模以上装备制造企业数量几乎没有变化，一　直维持在３４家左右，没有新鲜血液的注入，仅靠现有企业的发展不足以有效壮大承德装备制造业。二　

是投资规模小。承德装备制造业投资仅占工业投资的１０％，比全省平均水平低２３．６个百分点，投资规　模仅相当于全省的１．４％。　

２．２创新不足。制约竞争力的有效提升　设计与研发能力是提升市场竞争力的核心，承德科技创新能力不强是制约装备制造业竞争力提升　

的关键。一是科研经费投入少。工业化国家制造业Ｒ＆Ｄ经费占主营业务收入的比重一般在３％以上，　

高技术产业超过１０％，而承德装备制造业的这一比重只有０．３６％，低于全省平均水平，创新经费投入明　显不足。二是科研机构和人才缺乏。多数企业缺少必要的研发机构，仅有６家企业拥有科技机构，而从　事科技研发的人员比例偏低，技术队伍比较薄弱，更缺少专业技术的顶尖人才、领军人物和复合型经营　

管理人才，全市装备制造企业中的科研人员只占从业人员的１．６％，制约了企业的技术开发能力和经营　管理水平。三是技术水平进步慢。２０１３年，全市装备制造业全员劳动生产率为１４５　８４０元／人，仅比　

２００９年高３７　４７５元／人，比规模以上工业平均水平低了１９７　１５７元／人。企业技术研究能力不强，生产效　率不高，一定程度延缓了装备制造业的技术进步，整体生产水平仍处于劳动密集型阶段。　２．３带动不足，制约整体实力的有效增强　

一是产业结构分散，企业配套能力弱。全市７３．５％的装备制造企业集中在市区，但企业间重竞争　轻合作，缺少必然的联系，大部分企业生产的都是分散的零配件，且产品大多销往市外，缺乏带动性强的　

整机产品和规模效应突出的产品，无法在市内形成相互配套上下延伸的强大产业链，使装备制造产业的　

总体规模、经济效益和市场竞争力很难提高。二是大中型企业少，辐射带动作用小。承德缺少真正能够　起到支撑和带动经济结构优化升级作用的大企业、大集团。装备制造业中的大中型企业仅有７家，